Мероприятия по социальной защите являются мероприятиями регионального значения.

В целом в период с 2010 по 2015 г. планируется новое строительство (реконструкция, расширение): домов-интернатов для престарелых и инвалидов - на 275 мест, психоневрологических интернатов – на 710 мест, домов-интернатов для умственно отсталых детей – на 8 мест, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации, – на 32 места, центров адаптации для лиц БОМЖ – на 69 мест, центров реабилитации инвалидов – на 111 мест.

В период с 2016 по 2030 г.: домов-интернатов для престарелых и инвалидов - на 186 мест, психоневрологических интернатов – на 223 места, домов-интернатов для умственно отсталых детей – на 12 мест, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации, – на 78 мест, центров адаптации для лиц БОМЖ – на 16 мест, центров реабилитации инвалидов – на 33 места.

Кроме того, в связи с разработкой на федеральном и региональном уровнях мер по поддержке моногородов Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в рамках Комплексного инвестиционного плана развития пгт.Камские Поляны предлагается строительство психоневрологического интерната на 400 мест в пгт.Камские Поляны (письмо от 27.01.2010 № 09-54/700). Таким образом, объем капитального строительства психоневрологических интернатов в период с 2010 по 2015 г. составит 1110 мест.

3.4. Мероприятия по развитию системы расселения

Инновационный сценарий развития экономики Республики Татарстан предполагает свободную самоорганизацию расселения. В организационном смысле он будет проявляться в становлении, а затем и доминировании принципиально новых форм региональной самоорганизации и самоидентификации, основанных на принципах демократии, общечеловеческих ценностях, местном самоуправлении.

На фоне специфики протекания демографических процессов у городского и сельского населения республики на перспективу предполагается дальнейшее увеличение доли городского населения к 2015г. на 2 процента, к 2030г. на 3,3 процента относительно современного уровня.

На перспективу в пределах республиканской системы расселения будут сформированы шесть групповых систем расселения с соответствующими центрами межселенного обслуживания. Внутри каждой групповой системы расселения сохраняются существующие районные системы расселения.

Центром единой республиканской системы расселения остается г.Казань, объединяющий все населенные пункты республики в экономическом, организационно-хозяйственном, административно-политическом и культурном развитии.

На период расчетного срока сохраняется три типа расселения - промышленно-аграрный, сырьевой и аграрный.

Крупнейшей групповой системой (в дальнейшем – агломерация) остается Казанская с центром в г.Казани. Границы этой системы расширятся на север и на восток вследствие совершенствования транспортной инфраструктуры.

Границы Набережночелнинской групповой системы расселения расширятся в западном, северном и восточном направлениях, в результате чего в состав системы войдут Мамадышская, Агрызская и Актанышская районные системы расселения.

Планировочно эта групповая система имеет равномерное территориальное развитие по основным направлениям. Единая пространственная организация, включающая экологическую, историко-культурную, рекреационную и производительную деятельность, требует разработки единой градостроительной документации для всей территории.

В Набережночелнинской групповой системе сохраняется значимость основных трех центров (Нижнекамск, Набережные Челны, Елабуга). По мере качественного изменения градообразующих функций этих центров и связей между ними увеличивается зона влияния всей системы. Включение в данную групповую систему расселения Мамадышской, Агрызской, и Актанышской районных систем расселения организует сельские населенные пункты по территории. Таким образом, происходящий здесь процесс урбанизации улучшит качество жизни, в том числе и в сельской местности.

Альметьевская групповая система сохраняет количество входящих в нее центров (Бугульма, Лениногорск, Азнакаево, Бавлы). Комплексность перспективного хозяйственного развития центров системы в сочетании с предлагаемым транспортным направлением Буинск – Альметьевск и формирование в нем транспортного узла способствуют устойчивому развитию всей системы. Наращивание инфраструктурного потенциала в каждом городе группы обеспечивает стабильность жизнедеятельности даже при снижении добычи нефти.

Увеличение зон влияния центров групповых систем (Набережные Челны, Альметьевск) в перспективе приведет к их слиянию и образованию единой агломерации. Основой организации является транспортно-коммуникационная связь и взаимосвязанные технологические процессы на базе энергопроизводственного цикла (нефть, переработка, агропромышленные комплексы).

Альметьевская групповая система формируется на базе городов Альметьевска, Бугульмы, Лениногорска, Азнакаево, Бавлы и других городских поселений. Для этой системы характерна тесная взаимосвязь с соседними Октябрьской и Туймазинской групповыми системами. Основными функциями главных центров и поселений в зоне их влияния являются отрасли топливно-энергетического комплекса. Несмотря на относительную удаленность друг от друга, здесь также есть предпосылки формирования агломерации.

Расширение добычи нефти приводит к формированию ареала групповой системы в радиусе 2-часовой транспортной доступности, вовлекая в процесс урбанизации сельские населенные пункты.

Формирование Чистопольской групповой системы, расположенной в центре Республики Татарстан, позволит планировочно объединить западную и восточную части республики и в то же время организует южное направление. Урбанизация центральных и южных районов способствует активизации как хозяйственной деятельности, так и жизнедеятельности в прилегающих населенных пунктах.

Буинская групповая система. Особое значение для территориальной организации Республики Татарстан имеет формирование групповой системы расселения с центром в г.Буинске. В планировочном каркасе, в перспективе, этот город будет важным транспортным узлом не только для Республики Татарстан, но и связывающим ее с прилегающими территориями – Ульяновской областью и Чувашской Республикой.

Нурлатская система расселения (центр – г.Нурлат, подцентр – г.Болгар) организует южную, периферийную часть Республики Татарстан на базе развивающегося агропромышленного комплекса и нефтедобычи. Эта система внутри республики непосредственно связана с Чистополем и находится на границе с Самарской областью.

Вновь формирующиеся групповые системы в сочетании с развитием существующих полностью охватывают территорию республики, образуют непрерывный урбанизированный каркас с устойчивыми системообразующими центрами.

Перспективы развития сельского расселения Республики Татарстан тесно связаны с совершенствованием общей планировочной структуры градостроительной организации, формированием новых и усилением ранее сложившихся планировочных осей на основе перспективной транспортной организации.

При общем сохранении равномерно рассредоточенного характера исторически сложившейся системы сельского расселения в перспективе с формированием шести групповых систем расселения должны быть решены основные его проблемы. На республиканском уровне ожидается сглаживание поляризации сельских поселений, в первую очередь по условиям жизнедеятельности населения. При этом поляризация их по величине может сохраниться. Активизируется взаимосвязанность сельских и городских населенных пунктов, часть центров сельских структур расселения усилит свою районоорганизующую роль и в дальнейшем получит статус городского населенного пункта.

На межрегиональном уровне будут сформированы качественные транспортные связи центров районных сетей сельских населенных пунктов с межрайонными центрами – Буинском, Чистополем, Нурлат, Набережными Челнами, Альметьевском, с центром республиканской системы расселения – г.Казанью.

В настоящее время для сельских поселений все больше характерна тенденция к выполнению ими функции мест концентрации «вторых жилищ». Они представлены в основном дачами, а также населенными местами с большей долей жилищного фонда, принадлежащего жителям городов и используемого в качестве «второго жилья». Они получили значительное распространение в пригородных зонах крупных городов, особенно – в Казанской, Набережночелнинской, Альметьевской агломерациях. Перспективы их развития связываются не только с организацией летнего отдыха городских жителей, но и с решением ряда экономических и социальных задач.

3.5. Мероприятия по сохранению и использованию историко-куль-турного потенциала Республики Татарстан

3.5.1. Мероприятия по сохранению и использованию историко-куль-турного каркаса

Для обеспечения сохранения и использования историко-культурного потенциала Республики Татарстан, сохранения и развития элементов историко-культурного каркаса необходимо принятие комплекса мер на федеральном, региональном и местном уровнях, направленных на рационализацию систем расселения, совершенствование функционального, градостроительного и других видов зонирования территории.