 |
Фактические нарушения при создании и эксплуатации Полигона ТКО.
|
|
|
|
Таким образом, применимость нормативных требований в области охраны здоровья людей, должна исходить из практики юридического применения положений норм запрещающих, а не допускающих или разрешающих те или иные действия.
В рамках действующего законодательству территориальные органы Власти полностью наделены возможностью приема решений, направленных на удовлетворение конституционных прав граждан России.
Давно назрели изменения в Градостроительный кодекс РФ №190–ФЗ ч. 13 ст. 35 и ФЗ №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» п. 14 ч. 1 ст. 15.
ФАКТИЧЕСКИЕ НАРУШЕНИЯ ПРИ СОЗДАНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОЛИГОНА ТКО.
Полигон образован и функционирует в границах населенного пункта МО Новороссийск Полигон ТКО в урочище г. Щелба находится в границах населённого пункта муниципального образования Новороссийск (городской округ Закон КК от 01. 04. 2004 г. №686-КЗ), что является грубым нарушением законодательства РФ!
Местоположение Полигона селитебная зона пригорода Новороссийска, п. Борисовка, в 50 метрах от жилой застройки. Специальный транспорт, следуя на полигон и обратно, движется по проселочным дорогам шириной 3, 5 метра в 1, 0 метре от заборов жителей села на протяжении 4, 0 км.
Нарушены положения следующих Законов и руководящих документов:
ч. 5 ст. 12 ФЗ №89–ФЗ «Об отходах производства и потребления»
п. 5. 1 СП 42. 13330. 2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» :
СанПиН 2. 2. 1/2. 1. 1. 1200-03 " Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", Гл VII ст. 7. 1. 12 п. 7 для мусороперерабатывающих объектов мощностью более 40 тыс. тонн в год определена санитарно-защитная зона 1000 метров. В этой зоне не допускается размещение жилой застройки, в том числе садоводческих товариществ.
|
|
|
Администрация города при изменении категории земель прилегающих к созданному Полигону ТКО не учла расположение полигона и не включила ограничения на продажу прилегающей к полигону земли под ИЖС и садоводство. В момент создания Полигона ТКО вокруг уже существовали несколько СНТ. Районы, прилегающие к Полигону интенсивно заселяются. В непосредственной близости от Полигона строятся социальные объекты - детский сад, в перспективе поликлиника.
Полигон начал работу ДО включение в Реестр
Приказ 168 от 2019 г – о включении Полигона в Реестр. Фактическое начало работы полигона (прием отходов) – 2012 г. (см. прилагаемые материалы)
7. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. ( п. 7 введен Федеральным законом от 30. 12. 2008 N 309-ФЗ )
3
Заявленное расчетное количество образуемых отходов превышает существующие мощности полигона на 30%. А фактическая масса размещения отходов на 50% и более.
По данным «Паспорта социально-экономического развития МО Новороссийск за 2020г. » (2021 г. ):
• Проживает в Новороссийске 340 тыс. человек (фактически 460 тыс. чел на 1 августа 2020 года по данным МВД).
• Горожане – 275, 8 тыс. чел.
• Сельские жители – 63, 3 тыс. чел.
• Проживает в Геленджике 115 тыс. человек (на 01. 01. 2021 год) без учета отдыхающих.
Согласно п. 4. 4 табл. 4. 1 СП 42. 13330. 2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» город с количеством городского населения от 250 до 500 тыс. человек относится к крупным городам.
Согласно «Схеме потоков ТКО Краснодарского края» полигон ТКО в урочище горы Щелба Муниципального образования Новороссийск, является местом сбора отходов с других муниципальных образований, таких как город-курорт Геленджик.
|
|
|
Согласно карте потоков ТКО Краснодарского края на полигон, расположенный на землях населённого пункта г. Новороссийск возможна доставка ТКО как альтернативного потока в том числе со Славянского, Красноармейского, Крымского и Темрюкского районов.
Согласно «Территориальной схемы накопления отходов Краснодарского края количество образуемых отходов тонн/год (2021) Новороссийской зоны»:
• –Новороссийск – 158. 597, 1 тонн/год;
• –Геленджик – 44. 147, 0 тонн/год.
Итого: 202. 744, 1 тонн/год.
Производственная мощность полигона 160000 тонн/год.
п. 3. 31 СП 42. 13330. 2016 дано определение понятия Полигон: места для обезвреживания отходов.
Существует два вида полигонов: специализированные и комплексные.
Специализированные полигоны предназначены для обезвреживания одного вида отходов только захоронением химическим способом.
Комплексные полигоны предназначены для централизованной переработки и обезвреживания твердых, пастообразных и жидких отходов с использованием нескольких способов их обезвреживания.
Для полигона на общее число жителей Новороссийска и Геленджика необходима площадь 19, 6 га, без учета нагрузки от количества отдыхающих.
С учетом отдыхающих, которые на 2021 год согласно официальной статистики составили 448 тыс человек и 2, 3 млн. человек соответственно, площадь полигона следует увеличить на 40%, что составляет 27, 5 га.
Согласно кадастровой карте площадь участка 23: 47: 0117002: 1854 составляет 241718 м2, ( 24, 2 га. )
За расчётный период действия полигона принято 20 лет, при высоте складирования 40, 0 метров. Из простого визуального осмотра на сегодняшний день совершенно очевидно, что с начала фактической эксплуатации полигона с 2012 года до настоящего времени полигон за меньшую половину расчётного срока исчерпал свои производственные мощности, что говорит о значительном превышении расчетного количества размещаемых отходов при том, что высота складирования ТКО давно и значительно превышает 40, 0 м.
Данная свалка становится местной достопримечательностью, ибо конус её склада значительно возвышается над горным ландшафтом всего города и виден не только с магистральной дороги при въезде в город, но и с территорий самого города.
|
|
|
Эксплуатация Полигона ТКО ведется с рядом нарушений Законодательства, а именно:
Отсутствует участок компостирования, инженерные системы и сооружения сбора и утилизации биогаза
|
|
|
