 |
Первые пятилетки и воплощение модели «территориального комбината» - Урало-Кузбасс.
|
|
|
|
1929-1941 гг. – вторая модель.
Основная идея связана с идеей построения социализма (радикальный скачок), она привела к изменению эк., региональной политики. Т.о. объединение средств производства, следовательно, изменяется общественно-политическое устройство. Роль сильного Государства как аппарата принуждения снижается, а роль свободы личности повышается.
Ленин: экономика развивается неравномерно, следовательно в условиях Западной Европы революция невозможна. В России – рабочий класс голодный, буржуазия слаба, т.о. ее можно сломить. Следовательно социализм установить лучше в России и подобных ей странах. Затем перенести в Западную Европу в обмен на технологии, т.о. создастся экономическая база для социализма а России.
Но к 1921 г. на Западе не произошло революции. Т.о. возвращаются к рыночным механизмам для восстановления хозяйства при социализме. К 1927 г. хозяйство восстановлено. Вопрос: как строить социализм?
1929 г. – И.В. Сталин – новая модель: построение социализма в одной отдельно взятой стране. Придуман герб для будущего глобального социального Государства.
- темпы очень быстрые, т.к. страна отсталая
- т.к. страна социалистическая, а вокруг враги, то внешние ресурсные факторы должны быть минимизированы, т.о. переход на самообеспечение (отказ от внешних долгов). Но внешние технологические ресурсы важны, поэтому покупали за деньги (за счет изъятия ресурсов из деревни, увеличения налогов внутри страны, изъятие церковных ценностей, картин из Эрмитажа и пр.).
- Т.к. нависает угроза войны, то необходимо развивать ВПК и тяжелую промышленность, а не удовлетворять внутренний спрос. ВПК (военно-промышленный комплекс) – очень затратный проект, а реальной отдачи нет. Железный занавес – опора на собственные ресурсы. Сложилась автаркия, т.е. с греч. самообеспечение, самоудовлетворение.
|
|
|
- Человеческие ресурсы – дешевые, нужны для этих проектов. Пополнялись за счет репрессий.
- Уровень жизни резко снизился, т.к. производство не ориентировано на потребности человека.
- Роль Государства как аппарата насилия резко возросла в этой модели
- Усилилась классовая борьба, т.к. есть внешний враг и внутренний враг (враги народа, троцкисты и пр. Ст.58 – вредитель и пр.).
Вывод: смена модели на территориальный комбинат. Интересы региона утрачивают приоритет. Урал играет основную роль в обеспечении интересов СССР.
3 основные черты на Урале:
1. формируется вторая угольно-металлургическая база на востоке страны – Урало-Кузнецкий комбинат в 1930 г. Это территориально-производственный комплекс.
2. регионально-корпоративная модель развития трансформируется в централизованное административно-политическое управление. Собственные интересы региона отодвинулись на 2-оц план, идет наступление на региональные элиты, сферы их деятельности дробятся: Свердловская область, Челябинская, Обь-Иртышская в1934 г.
3. Переход на отраслевой принцип управления хозяйством, который подчиняется целям ВПК. Совнархозы ликвидированы, вместо них наркоматы.
В рамках этого периода реализуется план создания территориального комбината – Урало-Кузнецкий комбинат, который состоит из: Уральской области, Башкирии, Оренбургской области, Зап. Сибири и Северного Казахстана.
Идея – соединить рудные запасы Урала с углем Кузбасса и Карагандой (т.е. Северный Казахстан). Объединить разные территории и разные отрасли. Но в полном объеме этого сделать не удалось.
Были созданы планирующие бригады и пятилетние планы, которые охватывали всю страну.
Особенности системы планирования:
- планирование шло по отраслям.
|
|
|
- Т.о. с 1922 – 1930 гг. финансовый год = сельскохозяйственному году (с 1 октября по 30 сентября).
- Планы закладывали ожидаемые результаты. Постоянно пересматривались в сторону повышения.
- Очень редко выполнялись.
- Инициировался энтузиазм, который позволял принимать встречные планы, намного превосходящие прежние.
Первый пятилетний план1928-1932 гг.
Уделял особое место Уралу, который должен был стать примером социалистического территориального размещения предприятий.
Изначально на первое место ставились задачи комплексного развития.
Специализация Урала – черная металлургия, машиностроение, развитие химической промышленности. Т.о. 12% всех капиталовложений страны направлялось на Урал. Темпы фантастические: намечался рост валовой продукции ВВП в 3,7 раза.
XVI Съезд ВКП (б) июнь-июль 1930 г. Сталин говорит о перевыполнении плана в срок 2,5-3 г. Т.о. принимается второй вариант плана: рост ВВП в 11-12 раз.
При ВСНХ созданы Комиссии по перспективам промышленного роста отдельных регионов.
На Урале предусмотрено резко увеличить производство металлов. Т.о. на базе уральского металла быстро развивать машиностроение, химическую промышленность, следовательно, и быстрое строительство.
Из общей суммы капиталовложений направленных на Урал: 94% на развитие тяжелой промышленности, 6% на все остальное. Т.о. это не в интересах развития региона.
Затем переход к отраслевой системе управления. 1930 г. – концентрация управления промышленностью в руках центральных органов. Реорганизация ВСНХ – выделяются отраслевые главки. На местах отраслевые объединения: Восток-уголь и пр.
Декабрь 1931 г. – от ВСНХ отделяются и получают статус отдельных наркоматов легкая промышленность и деревообработка.
Январь 1932 г. – ВСНХ преобразован в общесоюзный наркомат тяжелой промышленности. Внутри которого различные отрасли: Главуголь и пр.
Т.о. на основе этого меняются и местные хозяйственные органы. Республиканские и областные совнархозы преобразованы в Наркоматы, управления местных исполкомов советов.
В то же время ужесточается принцип единоначалия, личная ответственность руководителей. Региональные власти лишились экономической базы в 1934 г., а в 1937 г. были уничтожены.
|
|
|
Вывод: реформа разделила политическое и хозяйственное управление регионом. Увеличился бюрократический аппарат. Региональные элиты ослаблены.
Второй пятилетний план
1933 г. Пленум ЦК – Сталин признал ошибочность, т.о. сигнал на 2-ой план, который не задавал таких высоких темпов. Реально 1-ый план по производству металлов был выполнен к 1940 г.
2-ой план умеренный. В рамках него:
- идея – Урало-Кузнецкого комбината.
- Планирование по отраслевому принципу. Появляются межотраслевые барьеры.
- В качестве основной задачи – строительство заводов гигантов, заводов монополистов.
- К концу этой пятилетки Урал должен был выйти на 1-ое место по производству меди, 2-ое место по стране по черной металлургии, производству алюминия, по вывозу древесины. 3-ее место по добыче каменного угля, 4-ое место – машиностроение. Т.о. Урал рассматривался только как сырьевой регион.
За период 1928-1932 гг. на Урале построено, реконструировано более 400 крупных промышленных предприятий: Уралмаш, Челябинский тракторный завод, Пермский моторостроительный, Мгнитогоркий металлургический комбинат, Первоуральский новотрубный, Пышминский медеэлектрический, Березняковский химический комбинат и др.
Вывод по 2-ум пятилеткам:
Экстенсивный характер капиталовложений.
Ориентация на завоевание ведущих позиций в мировом производстве, а не удовлетворение социальных потребностей населения.
Третий пятилетний план
Принципиально новый поворот, т.к. исходил из кризисной ситуации, которая объективно сложилась к этому времени: планы, гипотезы роста привели к столкновению с реальностью. Т.о. разбалансированность экономики, отставание социальной сферы. Серьезная транспортная проблема, т.к. перегрузки.
Самые острые 1932 и 1937 гг. (концы первых двух пятилеток).
1932 г. – дезорганизация производства. На востоке страны создана нежизнеспособная структура промышленности, как следствие узкой специализации производства, гигантомании.
На Урале не было отраслей легкой, пищевой промышленности, стройматериалов. Тяжелая промышленность однобока – не производит многих сортов металла, многие виды проката, нет оборудования для химической промышленности.
|
|
|
Отраслевые барьеры приводили к огромному количеству встречных перевозок: 90% камня ввозили на Урал по встречным направлениям.
Все это способствовало репрессиям 193 и 1937 годов.
Т.о. в рамках третьего плана намечается строительство заводов – дублеров.
Задача: самообеспечение региона по основным видам продукции (т.о. поворот на 180 градусов), т.е. заводов, которые обеспечивают комплексность. Особый акцент на восток страны. К 1942 г. процесс должен был быть завершен, но не успели из-за войны. Основной плюс – сложилась база для эвакуации заводов на Восток.
Кратко о репрессиях на Урале:
Имеют идеологическое (с построением социализма классовая борьба усиливается) и экономическое обоснование (высокие темпы могут быть достигнуты за счет бесплатной рабочей силы). Репрессии привели к снижению кадрового потенциала, качество руководителей снизилось. Принять решение самостоятельно нельзя, нет права на ошибку.
Несколько волн репрессий:
30-е гг. – дело Промпартии (инженерные кадры Магнитостроя понесли ущерб)
1934-1935 – убийство Кирова, т.о. проверка партийных документов, раскрываются троцкистские контрреволюционные центры
1935-1936 гг. – борьба с саботажниками стахановского движения (против работники и специалисты – инженеры, т.о. к ним применили ст. 58).
1937-1938 гг. – разоблачение правотроцкистского центра на Урале во гл. Кабаков И.Д. (1-ый секретарь Обкома на Урале). Много самоубийств, чтобы не попасть в категорию врагов народа. Репрессировано 18 членов из 23.
1938-1939 гг. – на территории Башкирии, против националистов, репрессированы лидеры Советов.
|
|
|
