 |
Модель «территориально - производственного комплекса»
|
|
|
|
Формируется в 50-е гг., т.е. после II Мировой войны.
Основная характеристика – переход от отраслевого к территориальному принципу экономики.
Задачи Урала:
1. обеспечение материальной базы для осуществления НТР (научно-технической революции).
2. создание условий промышленного подъема стран социалистического блока. Т.о. расширение зоны влияния Урала. Он распространял свои технологии на страны соц. лагеря (Венгрия, Чехословакия, Румыния и пр.).
3. Тиражирование индустриальных технологий внутри страны в процессе реализации политики «рационального размещения производительных сил». Следовательно, реализуется модель территориально-производственных комплексов (комплексное развитие производства в рамках территориальных образований). Сочетание отраслевых и территориальных принципов управления с частным воспроизводством опыта 20-х гг.
Май 1957 г. – Верховный Совет СССР принял решение о воссоздании Совнархозов (т.е. промышленность и строительство переходило на систему управления Советов).
1957-1966 – Советы Народного Хозяйства. Их задача: упростить аппарат управления СНХ в рамках существующих территориальных образований (в Свердловской области Свердловский СНХ). Т.о. СНХ+предприятие на этой территории.
1963 г. появляются республиканские союзные СНХ. Т.о. воспроизведена трехуровневая система управления.
ЕЕ цель: преодолеть межотраслевые барьеры, создать условия для кооперации предприятий (т.о. отраслевой территориально-промышленный комплекс).
Параллельно создаются отраслевые комитеты и планирование тяготело больше к планированию по отраслям.
Позже СНХ преобразовали в Министерства 1966 г.
Т.о. реформа носила административный характер, но она не меняла качественных параметров.
|
|
|
1962 г. укрупнение СНХ (объединяли Тюменскую и Свердловскую области в Среднеуральский Совнархоз).
Основные черты плановой советской централизованной экономики:
1. адресное директивное планирование. План воспринимался как закон, который обязателен к исполнению.
2. Фондирование материально-технических ресурсов. Их централизованное распределение (через Москву – ГОСПЛАН)
3. Административное (внедоговорное) прикрепление производителей и потребителей.
4. административное ценообразование (цена написана типографским способом на продуктах).
5. Бюджетное финансирование (текущей деятельности предприятия, процесса воспроизводства основных фондов).
Целевые комплексные программы регионального развития
60-70 гг. В этот период региональная политика реализовалась через комплекс целевых комплексных программ регионального развития. Т.о. осуществлялся отход от децентрализации к централизации, усиление роли Государства.
Основные программы:
1. Байкало-Амурская магистраль (БАМ)
2. Освоение цилинных и залежных земель
3. Освоение нефти и газа Западной Сибири
Основные задачи Уральского региона:
- основная база, где создавались условия для наращивания экспортного потенциала страны
- на Урале создавалось материально-техническое обеспечение целевых программ (освоения Сибири, Д. Востока)
- поведение широкомасштабной реконструкции и модернизации действующих производств в рамках всей страны.
На Западе в это время НТР, которая обеспечила более высокие темпы развития экономики и потребовала новые ресурсы.
СССР имел некоторые достоинства – освоение космоса, атомные проекты, военные проекты, т.о. был конкурентоспособен. Но минус в том, что все это оторвано от реального массового производства.
Лозунг: «Ускоряться, развиваться!»
Решено использовать благоприятную международную коньюнктуру и наращивать в экспорте долю сырья, полученные от продажи денежные средства направлять на модернизацию. Т.о. это догоняющая модернизация за счет нефтедолларов. Ресурсы направленные на модернизацию тратились неэффективно, а продавали невосполнимые ресурсы.
|
|
|
Все это свидетельствует о том, что сама система отторгала инновации, модернизация не предусматривалась. Например: чтобы поставить новое оборудование на заводе, нужно завод закрыть, но это срывает план. «Страна села на нефтяную иглу», т.о. скрывались недостатки экономики.
Доля экспорта расширялась, доля техники и оборудования сужалась – все это экономическая сущность периода «застоя».
Интересы регионов:
Учитывались частично – шло строительство, появились новые города. Но нанесен значительный урон экологии. В пане гармоничного, сбалансированного развития не было прогресса. Эти регионы – выступали регионами для страны.
Урал – резерв кадров, добывающая промышленность, техника для получения ресурсов.
Варианты развития межрегиональных интеграционных связей на рубеже XX – XXI вв.
В первую очередь сказать, что распад СССР привел к децентрализации власти, становлению рыночных отношений и активному развитию частного бизнеса.
Во-вторых, одной из особенностей данного периода является формирование современных органов власти по партийным спискам.
В-третьих, в начале XXI в. активно осуществляется процесс укрепления вертикали власти, чему способствует создание Федеральных округов.
В-четвертых, развитие моделей региональной политики весь XX в. шло по примеру маятника:
1. Сперва мягкая политика (допущение рыночных отношений, НЭП) – первая модель 1921-1929 гг - НЭП
2. Затем жесткая централизация управления, форсированная индустриализация – 2-ая модель 1930-1941 гг. (модель территориального комбината).
3. Модель территориально – производственного комплекса (территориальный принцип управления) 50-е гг.(46-59).
4. Комплексные программы регионального развития (централизация), НТР, Регион для страны, освоение целинных и залежных земель - 60-79 гг.
5. Застой в 80-е гг.(нет четких моделей)
6. 90-е гг. (свобода во всем, децентрализация, рыночная экономика и пр.)
|
|
|
7. XXI век (крайняя степень централизации) 
Т.о. в данном разделе необходимо отметить особенности современного Урала (в экономическом, социальном положении, его значимости для РФ.
|
|
|
