Проблемы применения антидемпинговых и компенсационных пошлин, перспективы их использования в регулировании ВТД

На практике меры защиты внутреннего рынка являются заметным инструментом регулирования внешней торговли. Как уже было сказано, в настоящее время существует ряд причин, обуславливающих «выгодность» мер защиты внутреннего рынка по сравнению с другими инструментами регулирования внешней торговли. Защитные пошлины быстро внедряются в практику государственного регулирования внешнеторговой деятельности. По мере упрочения позиций Таможенного союза, усиления конкуренции во внешней торговле, либерализации условий внешнеторговой деятельности как в РФ, так и в ТС проблема применения защитных мер стала привлекать к себе повышенное внимание ⁵.

В целом антидемпинговые и компенсационные пошлины действительно являются действенным инструментом для защиты российских производителей, но достаточно долгим. Подлинным подтверждение тому является приведенное выше расследование.

Для введения антидемпинговой меры необходимо время на составление заявления, 2 месяца на рассмотрение заявления, 12 месяцев на проведение расследования, доля введенных мер после расследования постепенно сокращается, так как за время проведения расследований страны успевают переориентировать свой экспорт. Безусловно, если этот процесс очень длительный, а ещё и может постоянно откладываться на неопределённый срок, то проще будет прибегнуть к тем мерам, которые вводятся незамедлительно и действуют сразу же после введения.

Кроме этого, проблемы возникают в связи с самим определением демпинга и доказательствами ущерба, наносимого демпингом. Определить ущерб, связанный с замедлением развития национальной отрасли достаточно сложно. Для оценки подобного ущерба должен быть произведен анализ влияния демпинговых поставок на внутреннее производство и производственно-экономическое состояние, который включает себя большое количество показателей, что и можно проследить на приведенном примере.

Антидемпинговые и компенсационные меры постепенно вытесняют тарифные меры, хотя первоначально они предназначались только для корректировки условий конкуренции.

Проблема заключается в том, что предприятия, уличенные в демпинге, всё-таки находят способы уйти от уплаты антидемпинговых пошлин. Например, посредством так называемой доработки товара, с поставок которого взимается антидемпинговая пошлина. Однако продукт должен быть изменен настолько, чтобы перейти под действие иной тарифной статьи либо приобрести какие-то дополнительные функции. На такой модифицированный товар антидемпинговая пошлина не налагается.

Недовольство потребителей вызывает то, что посредством ведения антидемпинговых пошлин они лишаются возможности приобретать более дешевую импортную продукцию. То есть, у покупателей фактически нет права выбора и все должны покупать только продукцию отечественного производства по таким ценам, которые зачастую не соответствуют уровню жизни в данной стране ^7,8.

Хотелось бы отметить, что антидемпинговые меры являются достаточно часто используемым инструментом в торговой политике стран-членов ВТО. России необходимо изучать данный опыт, чтобы отстаивать интересы как отечественных производителей в борьбе с недобросовестной конкуренцией со стороны зарубежных компаний, так и экспортеров, сталкивающихся с антидемпинговыми мерами на внешних рынках. Антидемпинговым властям в России также необходимо продолжать усилия по отстраиванию правовой и организационной инфраструктуры антидемпингового процесса, усилению своей регулирующей роли, восполнению имеющихся пробелов. Возможно, если в России будут налажены механизмы применения антидемпинговых мер, как это и предполагается ВТО, то и Таможенному союзу буде проще находить компромиссы для решения многих проблем. Применение антидемпинговых мер не решит всех проблем Таможенного союза, связанных с защитой национального производителя и поддержанием должным образом уровня экономической ситуации, а лишь поможет, посредством оптимальных механизмов. Но для того, чтобы эти механизмы научиться применять, необходимо отрегулировать систему обложения пошлинами и защиту собственных отраслей, таким образом, чтобы эти меры были действительно направлены на снижение уровня цен внутри страны для благоприятного уровня жизни населения, прежде всего, во избежание фискальной направленности применяемых защитных мер.

Необходимо достигать договоренности по взаимодействию, в том числе и по антидемпингу в рамках Таможенного союза, поскольку Таможенный союз, с самого начала рассматривался как промежуточный шаг в движении к созданию единого экономического пространства. В едином экономическом пространстве, по моему мнению, большинство из ныне актуальных проблем, отпадут сами собой. Но пока, они требуют разрешения в «ручном режиме». Не стоит забывать, что главный принцип построения Таможенного союза - доверие. Однако существует масса субъективных факторов, которые могут послужить появлению контрабандных потоков или же ценовых интервенций.

В настоящее время в Таможенном союзе активно используются данные пошлины и предпочтение отдается нетарифным методам, поскольку политически они считаются более приемлемыми, ВТО выступает против количественных ограничений в торговле и за замену их тарифами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты. Но пока эта замена является перспективой на будущее, и когда перед правительством возникает альтернатива: какой инструмент торговой политики - тарифный или нетарифный - использовать в конкретной ситуации, победу одерживают именно нетарифные ограничения, поскольку они почти не регулируются международными соглашениями, и, используя их в своей торговой политике, правительство чувствует себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются ВТО.

Заключение

В современной практике регулирования внешней торговли нетарифные ограничения играют очень важную роль. Большинство стран мира активно применяют такие меры, следуя идее протекционизма. Исследователи насчитывают сотни всевозможных ограничительных мер, применяемых странами, причем в связи с понижением в результате деятельности в рамках ГАТТ/ВТО уровня тарифных таможенных пошлин в мире использование нетарифных средств сдерживания внешней торговли имеет тенденцию к росту. Использование антидемпинговых и компенсационных мер в торговой практике для эффективной нейтрализации ущерба промышленности от демпингового, импорта товаров из третьих стран - является важнейшим элементом регулирования внешней торговли Таможенного союза.

В ходе проведённого анализа было выявлено, что за счёт введения антидемпинговых мер, действительно достигается положительный эффект, в частности, увеличиваются многие экономически важные показатели (инвестиции в отрасль, объем потребления на внутреннем рынке). После введения антидемпинговой пошлины производство чугунных ванн за года увеличилось на 2,5%. Это является благоприятным фактором, так как развитое собственное производство является показателем финансовой состоятельности страны и обеспечивает возможность повышения экспортных поставок. Помимо этого удалось добиться снижения импорта чугунных ванн из КНР, он сократился примерно на 30%.

На практике меры защиты внутреннего рынка являются заметным инструментом регулирования внешней торговли. Как уже было сказано, в настоящее время существует ряд причин, обуславливающих «выгодность» мер защиты внутреннего рынка по сравнению с другими инструментами регулирования внешней торговли. Однако существует ряд проблем применения антидемпинговых и компенсационных пошлин: данные пошлины являются действенным инструментом для защиты российских производителей, но достаточно долгим; проблемы возникают в связи с самим определением демпинга и доказательствами ущерба, наносимого демпингом; посредством ведения антидемпинговых пошлин потребители лишаются возможности приобретать более дешевую импортную продукцию, а также проблема в том, что антидемпинговые и компенсационные меры постепенно вытесняют тарифные меры, хотя первоначально первые предназначались только для корректировки условий конкуренции.

В целях устранения ряда проблем, а также совершенствования механизма применения антидемпинговых и компенсационных мер в Российской Федерации и Таможенном союзе необходима модернизация механизма введения антидемпинговых и компенсационных мер, а в частности сокращение времени, необходимого для проведения расследования и введение положений, способствующих прозрачности антидемпинговых процедур.

Важным элементом является поддержка национального производителя, не прибегая к жестким мерам, которые отражаются, прежде всего, на обычном потребителе, тем самым ограничивая его свободу выбора товаров.

Следует ужесточить процедуру неуплаты данных пошлин и создать условия, способствующие развитию конкуренции между национальными и зарубежными товаропроизводителями, а также повышению конкурентоспособности национальной продукции.

Должно осуществляться применение, отслеживание и корректировка антидемпинговых и компенсационных пошлин исходя из сложившейся экономической ситуации в ТС и по мере её изменения, а не по требованию отдельных производителей, что может помешать стабилизации экономики и минимизация потерь государств-участников Таможенного союза от применяемых мер по защите внутреннего рынка и национальных производителей.

Необходимо достигать договоренности по взаимодействию, в том числе и по антидемпингу в рамках Таможенного союза, поскольку Таможенный союз, с самого начала рассматривался как промежуточный шаг в движении к созданию единого экономического пространства.

антидемпинговый компенсационная пошлина внешняя торговля