Правовая характеристика объекта и объективной стороны правонарушений

В теории уголовного и административного права в последние десятилетия преобладает точка зрения, согласно которой общим объектом состава правонарушения являются общественные отношения, подверженные посягательству со стороны правонарушителя. Существует мнение, что, совершая противоправное деяние, правонарушитель тем самым нарушает сложившиеся традиционные общественные отношения в какой-то сфере жизнедеятельности человека, общества, государства, которые охраняются, например, санкциями административного законодательства. В таком мнении имеются существенные недостатки, которые возносятся научным сообществом до высот достоинств вопреки элементарной логике. Законодательство об административных правонарушениях можно разделить на два вида - нормы материального права и нормы процессуального права.

Правонарушитель, совершая противоправное деяние, посягает, прежде всего на нормы материального права, содержащиеся в КоАП РФ. В Кодексе сконцентрированы нормы-задачи, нормы-принципы, нормы - предметы ведения, нормы-запреты, нормы, закрепляющие конкретные права и обязанности за различными субъектами права, нормы ответственности (санкции), нормы давности, нормы-стимулы, нормы-ограничения и т. д.

Происхождение слова «отношенье» В.И. Даль связывает с глаголом «относить», который сам по себе означает какое-то действие: «что от чего удалять, отдалять, переносить далее»; «что куда, к чему приписывать, находить причину, повод, связь»; «принадлежать, состоять в связи, в ведении, в зависимости». Само слово «отношенье» В.И. Даль не связывал с публичностью и общественным отношением, аспект которого используют наши современные общественные науки[5].

По Б.М. Волину и Д.Н. Ушакову отношение - это «1) действие по глаголу «отнестись»… 2) связь, касательство, участие…3) взаимное общение, связь между кем-, чем-нибудь, образующаяся из общения на какой-нибудь почве» [6]. Таким образом, термин «отношение» имеет широкое применение, которое отражается в русском языке, математике, психологии и многих других науках, но главное то, что он обязательно предполагает движение, динамику поведения, активное действие.

Статика или покой несовместимы с термином «отношение», поэтому нельзя согласиться с утверждением Хачатурова Р.Л о том, что «к материальным административно-правовым отношениям относятся общественные отношения, возникающие в сфере управления, регулируемые материальными нормами административного права». Дело в том, что всякое правоотношение, в том числе общественное отношение, присуще в основном процессуальным отраслям права. Если рассматривать ГК РФ, УК РФ и КоАП РФ, то они сосредоточили, как правило, совокупность материальных норм права, а им свойственна статика, а не динамика. Последняя есть удел процессуальных норм права, где и возникают процессуальные правоотношения [7].

Материальные нормы права - относительно застывшая на какой-то промежуток времени правовая матери. Административные правоотношения - управленческие правоотношения, которые сомнительно представлять себе как статические отношения. Это движение и процесс, без чего невозможно управляющее воздействие. Пассивность, наоборот, наказуема в различных видах юридической ответственности.

Административное правонарушение посягает в административном праве, как правило, только на материальные нормы права, находящиеся в статическом состоянии. Так, если у субъекта права имеется конкретное потенциальное право, то это еще не означает автоматического возникновения, изменения, прекращения правоотношения на основании его правомочия; оно может никогда и не возникнуть. Например, у большинства россиян имеется потенциальное право приобрести в торговой сети охотничье ружье, но само право не порождает у значительной части граждан никаких мыслей или телодвижений в этом направлении, т. е. такие отношения у них не возникают, не изменяются, не прекращаются. Как только гражданин начинает оформлять покупку и регистрацию охотничьего ружья, возникают реальные правоотношения с соответствующими компетентными инстанциями: регистрационные - с разрешительной системой органов внутренних дел; купли-продажи - с магазином оружия; договорные - с организацией по изготовлению сейфа под покупаемое оружие и др. Сами правоотношения порождают отдельные процедуры, объединенные в единый процесс приобретения человеком оружия.

Следовательно, всякие отношения влекут за собой конкретный процесс этих же отношений. Материальные нормы сами не порождают правоотношения, а те отношения, которые образовались, являются процессуальными, возникшими на основе процессуальных норм. Причем такой процесс не обязательно должен выстраиваться по какому-то процессуальному кодексу, он может быть урегулирован иными процессуальными правовыми нормами.

Необходимо согласиться с теми авторами кто считает что материальные нормы, являются правоустанавливающими для границ поведения и создают объемы правового регулирования так же они отмеряют права и обязанности субъектов правоотношении.

Административно-процессуальные нормы служат необходимы для реализации процессуальных норм. Но однако не всех а только тех, в которых есть закрепленная законодательно последовательность каких либо действий и определенных этапов принятия конкретных решений. Это в полной мере относится к законодательству об административных правонарушениях. Статика материальных норм нарушается динамикой правонарушителя, созданными им же правоотношениями, которые с самого начала облачены в конкретный процесс.

Административно-правовая норма, устанавливающая меры административной ответственности, например, в Особенной части КоАП РФ, является нормой материального права, которая сама не порождает административного правоотношения, а создает некоторые правовые предпосылки для реализации процессуальных норм права, которые образуют самостоятельно правоотношения в правонарушении. «Материальные административно-правовые нормы определяют основы взаимодействия субъектов исполнительной власти и различного рода объектов управления, их взаимные юридические возможности».

Правонарушитель не может совершать посягательство на объект административного проступка в виде общественных отношений, поскольку этих отношений на момент посягательства пока нет. Нарушитель, вторгаясь в сферу материальных прав, привносит сам же из внешней среды отношения в виде противоправного деяния. Отношения правонарушителя вступают во взаимодействие с нормой материального права в виде конкретной статьи
КоАП РФ. Процесс взаимодействия и есть административное правонарушение. Таких процессов может быть множество, а нарушенная норма всего одна, которая выступает в качестве формального индикатора выявления противоправности у всякого деяния [8].

Таким образом, можно сделать следующие выводы: привнесенные с собой правоотношения не могут стать для правонарушителя чем-то внешним, на что он посягает, ибо он главный участник и прародитель этих правоотношений. Они могут быть внешними на момент начала посягательства только для нарушенного материального права, закрепленного в Особенной части КоАП РФ, распорядителем и носителем которого является всегда потерпевший в качестве человека, общества, государства. Нельзя рассматривать общественные отношения как объект состава правонарушения. В этом качестве выступает, как правило, нарушенная материально-правовая норма.

Объективная сторона любого правонарушения - под этим понимают деяние(действие или бездействие) при котором были нарушены нормы административного права.

Объективная сторона правонарушения характеризуется следующим:

1.Противоправность действия или же бездействия(т.е. оно нарушает установленные нормы права регулирующие то или иное поведение).

2.Противоправный результат т.е. вред причинённый данным деянием.

3.Причинная связь между деянием и бездействием.

Липатов Э.Г. утверждает, что для материальных составов наличие причинной связи между деянием и вредными последствиями является непременной характеристикой. Так, в случае нарушения правил ПДД или правил эксплуатации транспортного средства, повлёкшего причинение лёгкого вреда здоровью потерпевшему, просто необходимо выявить причинную связь между несоблюдением таких правил и вредом, нанесённом потерпевшему. В формальных составах наступление вредного последствия не является обязательным. Деяние признаётся правонарушением уже в силу несоблюдения какого-либо нормативного положения. Например, проезд на запрещающий сигнал светофора или запрещающий жест регулировщика (ст.12.12 КоАП РФ)[9].

Кроме того, в объективную сторону правонарушения помимо деяния включаются предмет, место и время, а также средства и способ совершения правонарушения.