 |
1.10 Международные организации по стандартизации
|
|
|
|
Углубление и расширение международного сотрудничества во всех обла-стях человеческой деятельности обеспечило перевод работ по международной стандартизации на более высокий уровень. При этом качественно новый этап в области стандартизации на многосторонней основе характеризуется заметным количественным, структурным и функциональным ростом.
Начало международного сотрудничества в области стандартизации отно-сится к 1921 г. К официальным организациям в международной системе стан-дартизации относятся:
• ИСО – Международная организация по стандартизации;
• МЭК – Международная электротехническая комиссия;
• МСЭ – Международный союз по телекоммуникациям.
История ИСО началась в 1946 г., когда делегаты из 25 стран встретились
в Институте гражданских инженеров в Лондоне и приняли решение о создании новой международной организации «для содействия международной координа-ции и унификации промышленных стандартов».
В феврале 1947 г. новая организация – Международная организация постандартизации (ISO – International Standards Organization) – официальноначала свою деятельность. С тех пор ИСО было опубликовано более 19 000 стандартов, охватывающих почти все аспекты технологии и производства. Се-годня членами ИСО являются представители 161 страны. Структура насчиты-вает более 3 000 технических органов, которые занимаются разработкой стан-дартов, более 100 человек работают в Центральном секретариате ИСО (Женева, Швейцария).
Главная цель ИСО – содействие развитию стандартизации в мировом масштабе с целью упрощения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в сфере интеллектуальной, научно-технической и экономической деятельности. При этом в круг компетенции ИСО входит:
|
|
|
• принятие мер, направленных на упрощение, совершенствование мето-дов согласования стандартов во всех областях их применения в миро-вом масштабе;
• разработка, принятие международных стандартов, их информацион-ное обеспечение;
• организация внутренних информационных потоков;
• налаживание сотрудничества с другими международными организа-циями для совместного решения смежных вопросов.
На рисунке 1. 1 приведена управленческая структура ИСО. Высшим орга-ном ИСО является Генеральная Ассамблея. B период между сессиями Гене-ральной Ассамблеи деятельностью организации руководит Совет во главе с президентом ИСО. Рассмотрением и подготовкой решений по конкретным во-просам занимаются постоянные и временные комитеты Совета. При Совете со-здано дополнительное бюро, которое руководит техническими комитетами ИСО. Проекты международных стандартов разрабатываются непосредственно рабочими группами, действующими в рамках технических комитетов.
Рис. 1. 1 – Управленческая структура ИСО
При Совете существует ряд органов, обеспечивающих руководство и управление по конкретным вопросам:
• CASCO – Комитет по оценке соответствия (КАСКО);
• COPOLCO – Комитет ИСО по потребительской политике (КОПОЛКО);
• DEVCO – Комитет ИСО по вопросам развивающихся стран (ДЕВКО);
• Council Standing Committees – постоянные комитеты по финансовым
вопросам и стратегической политике.
Членами организации являются национальные органы по стандартизации, которые представляют интересы своей страны в ИСО, а также представляют ИСО в своей стране (рис. 1. 2). Существуют три категории членства. Они разли-чаются уровнем доступа к электронным ресурсам ИСО и степенью влияния на содержание разрабатываемых документов. Это помогает учитывать различные потребности и возможности каждого национального органа по стандартизации. Таким образом, страны с ограниченными ресурсами или без достаточно разви-той национальной системы стандартизации имеют возможность получать акту-альную информацию в области международной стандартизации. Узнайте больше о том, как ИСО поддерживает развивающиеся страны в международной деятельности по стандартизации.
|
|
|
Полноправные члены влияют на содержание разрабатываемых стандартовИСО и стратегию посредством участия в голосовании и международных засе-даниях. Полноправные члены имеют право продажи и принятия международ-ных стандартов на национальном уровне.
Члены-корреспонденты наблюдают за разработкой стандартов ИСО истратегией путем просмотра результатов голосования, так как не имеют права голосования, и посредством участия в международных заседаниях в качестве наблюдателя. Члены-корреспонденты имеют право продажи и принятия меж-дународных стандартов на национальном уровне.
Члены-подписчики получают актуальную информацию о работах прово-димых в ИСО, но не могут принимать участие в работе. Члены-подписчики не имеют права продажи и принятия международных стандартов на национальном уровне.
Рис. 1. 2 – Категории членства в ИСО
Другая, не менее авторитетная организация – Международная электро-техническая комиссия (МЭК) – разрабатывает стандарты в области электротех-
ники, радиоэлектроники, связи. Она была создана в 1906 г. Разновременность образования и разная направленность МЭК и ИСО определили факт параллель-ного существования двух крупных международных организаций с учетом общ-ности задач, а также возможности дублирования деятельности отдельных тех-нических органов. Между этими организациями заключено соглашение по разграничению и координации сферы деятельности.
Наша страна является членом МЭК с 1922 г. Высший руководящий орган МЭК – Совет, в котором представлены все национальные комитеты. Основным координационным органом является Комитет действий, в подчинении которого работают комитеты по направлениям и консультативные группы:
|
|
|
• АКОС – консультативный комитет по вопросам электробезопасности электробытовых приборов, радиоэлектронной аппаратуры, высоко-вольтного оборудования и др.;
• АСЕТ – консультативный комитет по вопросам электроники и связи;
• КГЭМС – координационная группа по электромагнитной совместимо-сти;
• КГИТ – координационная группа по технике информации;
• Рабочая группа по координации размеров.
Бюджет МЭК, как и бюджет ИСО, складывается из взносов стран – чле-нов этой организации и поступлений от продажи международных стандартов. Структура технических органов МЭК такая же, как и ИСО: технические коми-теты, подкомитеты и рабочие группы. B МЭК функционируют 80 ТК, часть ко-торых (как и в ИСО) разрабатывает МС общетехнического и межотраслевого характера, а другая – МС на конкретные виды продукции (бытовая радиоэлек-тронная аппаратура, трансформаторы, изделия электронной техники).
МЭК сотрудничает с ИСО, совместно разрабатывая руководства ИСО/МЭК и директивы ИСО/МЭК по актуальным вопросам стандартизации, сертификации, аккредитации испытательных лабораторий и методическим ас-пектам. Объединенный программный комитет ИСО/МЭК занимается распреде-лением ответственности двух организаций по вопросам, касающимся смежных областей техники, а также планирует работу.
Результаты сотрудничества двух самых крупных международных органи-заций направлены на повышение эффективности и практической значимости международных стандартов, ускорение их принятия в качестве национальных, повышение заинтересованности всех участников международного обмена това-рами и услугами в стандартизации как способе содействия развитию торговли,
устранению нетарифных барьеров. B качестве одного из наиболее значимых ре-зультатов следует назвать систему МЭК по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности, призванную содействовать междуна-родной торговле электрооборудованием для сферы конечного потребления, а именно: бытовым электрооборудованием, электронно-вычислительной техни-кой, светотехническими товарами и пр.
|
|
|
Имея совместные интересы в области стандартизации, ИСО и МЭК дого-ворились объединить свои усилия, создав в 1987 г. единый орган – Объединен-ный технический комитет 1 (ОТК 1), предназначенный для формирования все-объемлющей системы базовых стандартов в области информационных технологий и их расширений для конкретных сфер деятельности. Этот комитет тесно сотрудничает с Международным союзом электросвязи (МСЭ).
МСЭ, относящийся к официальным международным организациям, – межправительственная организация, специализирующаяся в области стандарти-зации электросвязи. Она объединяет более 500 правительственных и неправи-тельственных организаций. Основная задача МСЭ состоит в координации раз-работки гармонизированных на международном уровне правил и рекомендаций, предназначенных для построения и использования глобальных телесетей и их сервисов.
Структура МСЭ включает три сектора:
• радиокоммуникации – сектор, включающий общие функции комитета по радиосвязи, а также задачи, выполнявшиеся советом по регистра-ции частот;
• стандартизации телекоммуникаций – сектор, который принял на себя функции комитета по телеграфии и телефонии, а также функции ко-митета по радиосвязи, связанные с выходом средств радиосвязи на се-ти общего пользования;
• развития телекоммуникаций – сектор, определяющий вопросы страте-гии и политики развития систем электросвязи.
Высшим звеном организационного управления МСЭ служит Всеобщая конференция, определяющая стратегические решения, связанные с направлени-ями деятельности и структурой организации, а также формирующая исполни-тельный орган – Совет, осуществляющий выполнение намеченных конферен-цией задач. Высшим органом управления каждого сектора является всемирная конференция соответствующей (для данного сектора) тематической направлен-ности.
Для организаций определены следующие пять классов членства:
• класс A – национальные министерства и ведомства связи;
• класс B – крупные частные корпорации, работающие в области элек-тросвязи;
• класс C – научные организации и предприятия, производящие связное оборудование;
• класс D – международные организации, в том числе организация ИСО;
• класс E – организации из других областей деятельности, но заинтере-сованные в работе в данном секторе.
|
|
|
Право голоса при принятии решений дается только представителям орга-низаций классов A, B. Принимаемые стандарты имеют статус рекомендаций.
Основная деятельность по разработке стандартов выполняется исследова-тельскими группами, каждая из которых имеет собственное направление. Со-став исследовательских групп достаточно стабилен. Он выбран по тематиче-скому принципу таким образом, чтобы обеспечить полноту охвата всех актуальных направлений технологий электросвязи.
Значимым результатом такого сотрудничества является соглашение об общем тексте для стандартов ИСО/МЭК. B других случаях это сотрудничество проявляется в принятии одной организацией текста стандарта, разработанного другой организацией. Еще одной формой сотрудничества является совместная разработка стандартов.
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) – многосторон-нее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы и правила, которыми руководствуются во взаимных торговых отношениях участвующие в нем стра-ны. Это международная экономическая организация, предшественница ВТО, регулировавшая правила международной торговли согласно принципу либера-лизма. ГАТТ оставалась единственным инструментом регулирования междуна-родной торговли до того момента, когда была создана специализированная Всемирная торговая организация (1995 г. ).
ВТО как преемница ГАТТ призвана регулировать торговополитические отношения участников организации в сфере международной торговли на осно-ве пакета соглашений. Соглашение об учреждении ВТО предусматривает со-здание постоянно действующего форума государств-членов для урегулирова-ния проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, а также для осуществления контроля за реализацией соглашений и
договоренностей. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но осу-ществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо больше полномочий. Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными мето-дами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранения различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами. Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представи-телей всех участников организации. Сессии конференции собираются для об-суждения и принятия решений по принципиальным вопросам. Министерская конференция ВТО учреждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по торговле и окружа-ющей среде.
Все государства – члены ВТО принимают обязательство по выполнению основных соглашений и юридических инструментов. B настоящее время по правилам ВТО осуществляется около 95% всей мировой торговли. На 26 апреля 2015 г. в ВТО состояли 162 страны (рис. 1. 3).
Рис. 1. 3 – Члены ВТО
Переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию велись 18 лет, с 1993 по 2011 г. 22 августа 2012 г., согласно сообщению Гене-рального директора ВТО, Россия с порядковым номером 156 включена в офи-циальный список стран – участниц ВТО.
Цели вступления России в ВТО:
• получение лучших условий для доступа отечественных товаров на за-рубежные рынки;
• возможность разрешения торговых споров с помощью международ-ных механизмов;
• привлечение инвестиций извне, в результате создания благоприятного климата для них и приведения законодательства в соответствии с нормами ВТО;
• увеличение возможностей доступа отечественных инвесторов на меж-дународной арене, в частности в банковской сфере;
• формирование благоприятных условий для улучшения качества и конкурентоспособности российских товаров и услуг в результате ро-ста импорта;
• участие в формировании международных правил торговли с учетом национальных интересов;
• улучшение имиджа страны как полноправного участника междуна-родного товарооборота.
·····························································
Контрольные вопросы по главе 1
·····························································
1. Перечислите основные цели стандартизации.
2. Как называется закон, регулирующий отношения, возникающие при разработке, принятии, внесении изменений, отмене и применении до-кументов по стандартизации на территории Российской Федерации?
3. Что такое техническое регулирование?
4. Какую категорию членства имеет Россия в международной организа-ции по стандартизации ИСО?
5. Каковы основные цели вступления России в ВТО?
|
|
|
