 |
Понятия «регион», «экономический район» .
|
|
|
|
Введение.
В условиях становления и развития рыночных отношений для научного обоснования радикальных экономических реформ большое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, экономике регионов (районов).
В настоящее время основная хозяйственная деятельность осуществляется в регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы,устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. Каждыйрегион России имеет присущие ему природные ресурсы, особенности ихразмещения, национальные и исторические черты, свою структуру хозяйства,уровень экономического развития, специализацию. Каждый регион занимаетопределенное место в хозяйственном комплексе страны, составляя в то же время единое экономическое целое с другими регионами.
Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всесторонних знаний всех ее регионов. Особенно важную роль играет региональная экономикав научном обеспечении экономических преобразований, создания единого экономического пространства при рационализации межрегиональных связей,формирования региональных рынков.
Понятие ареала, региона. Понятие экономического региона.
Понятие ареала.
Под ареалом (area geographica) мы понимаем, согласно латинскому значению этого слова, поверхность или пространство, занятое на поверхности земного шара какой-либо систематической единицей (видом, родом или семейством) растительного (или животного) происхождения.
Различают:
· естественные ареалы, занятые растением в результате его распространения, благодаря содействию естественных факторов;
· в отличие от искусственных ареалов, получившихся вследствие преднамеренного или невольного заноса растения человеком (см. рис.1).
|
|
|
В пределах своего ареала растение занимает поверхность земли не сплошь, а с большими или меньшими промежутками. Это обстоятельство объясняется биологическими особенностями растения и соответствием их местным условиям обитания, которые даже в пределах небольшой территории могут очень сильно варьировать.
К числу таких местных условий относятся:
· физический и химический характер почвы,
· влажность ее,
· рельеф местности,
· климатические условия,
· экспозиция местности в отношении стран света,
· влияние животных,
· взаимоотношения с другими растениями и др.
Характер распространения растения и густота его в пределах ареала, или иначе говоря, местное распространение растения называют его топографией (DeCandolle, 1855), изучение которой не входит в задачи исторической географии растений (рис. 1, 2).
Наилучшее представление об ареале распространения растения дают карты, на которые точками нанесены все известные его местонахождения. Обведя линией все крайние пункты распространения данного растения, мы можем судить о форме его ареала.
Эта последняя находится в зависимости от сочетания биологических особенностей растения и физико-географических условий страны, причем последние большею частью играют доминирующую роль. Вследствие этого конфигурация, ареала будет различна в зависимости от широты распространения изучаемого растения. В умеренной и холодной зоне земного шара, как показал Де Кандолль, диаметр ареала с запада на восток значительно длиннее диаметра с севера на юг, что объясняется значительно большей разницей климатических, в особенности температурных, условий в этом последнем направлении. Вследствие этого форма таких ареалов имеет вид эллипса, вытянутого с запада на восток. Ареалы же видов, распространенных в тропических зонах, должны иметь пропорционально больший, чем в предыдущем случае, диаметр с севера на юг. Оба диаметра равны и форма ареала представляет из себя круг лишь в очень редких случаях (см. рис.2).
|
|
|
Размеры ареалов чрезвычайно различны в зависимости от совокупности ряда условий, в числе которых история данного вида и его прошлое играют очень важную роль.
На основании изучения многочисленных ареалов видов растений Де Кандолль (1855) установил некоторую законность в их размерах.
Законы Де Кандолль:
1) Средний ареал вида тем меньше, чем выше и совершеннее класс, в состав которого он входит. Этот закон доказывается тем, что в прежние эпохи виды были однородны на гораздо больших пространствах и относились к классам менее совершенным. Благодаря эволюции эти классы получили более совершенную организацию, а виды сократили размеры своих ареалов, ставши приспособленными к более узко ограниченным условиям обитания. Иначе говоря, беря распространение видов в массе, можно сказать, что чем сложнее организация вида, тем средний ареал его будет ограниченнее.
2) Средний ареал вида явнобрачных растений тем больше, чем меньше продолжительность их жизни.
3) Средний ареал вида в растительном царстве тем больше, чем меньше его размеры. Де Кандолль делает оговорку, что эти два положения еще не обозначают, что размеры ареалов являются как раз результатом однолетней продолжительности жизни растения или его размеров. Здесь, по всей вероятности, играют роль и другие факторы, связанные с этими двумя особенностями растений, при чем, говоря о продолжительности жизни, он имеет в виду жизнь индивидуума, а не жизнь вида, так как в дальнейшем мы увидим, что размер ареала в значительной степени зависит от продолжительности жизни вида.
4) Средний ареал видов одного и того же семейства уменьшается по мере продвижения от северного полюса к южным оконечностям материков. Для выведения этого закона Де Кандолль брал сходные виды одного и того же семейства, с. одинаковым строением семян и временем их прорастания и т. д. Вследствие этого установленная законность в размерах ареала не может быть результатом разницы в организации растений и наличия особенностей, ставящих одни виды в более благоприятные условия по сравнению с другими. Это обстоятельство заставляет искать причину указанного явления в обстоятельствах географических (как-то: большая связанность материков на севере, чем на юге, географическая изолированность и условиях, предшествовавших современным условиям земного шара).
|
|
|
5) Число видов с очень обширным ареалом незначительно. Ни один из видов явно брачных растений не распространен и не сможет распространиться по всему земному шару, от одного полюса к другому. Число видов, занявших в своем распространении половину земного шара, очень ограничено. Число видов, занявших четверть земной поверхности, составляет лишь около 0,001%.
6) Число видов с очень ограниченным ареалом значительно больше числа видов с обширным ареалом.
Установление вот этих закономерностей в построении ареалов, как, и изучение самих ареалов, должно привести к выяснению их истории и происхождения, что и составляет основную задачу исторической географии растений, позволяя в дальнейшем на основе полученных данных судить об истории и происхождении флор. Выполнение этой задачи является делом, далеко не лешим. Трудности для их разрешения заключаются в раде причин, из которых самой главной является наше недостаточное знакомство с растительностью многих мест земного шара, а поэтому и с современным географическим распространением видов, на что еще не так давно систематиками обращалось внимание лишь в общих чертах, не говоря уже о прежнем распространении этих видов, нахождение которых в ископаемом состоянии является чрезвычайно редким и случайным. Между тем, как мы увидим, ниже, строение многих ареалов, их прерванность может быть объяснена лишь исходя из прежнего ареала его распространения, а не на основании только сейчас действующих естественноисторических причин.
Препятствием к уяснению распространения вида является также недостаточное знакомство с особенностями его биологии. Таковыми будут: ограниченность "температурной шкалы, при которой данный вид может произрастать — стенотермия; приспособленность к специфическим условиям местообитания — (почва, условия влажности, освещение, сожительство с яругами организмами: симбиоз — микоризы, паразитизм, наличие специальных опылителей-насекомых) — стенотопия. Наконец, в большинстве случаев нам неизвестно, выражает ли данный ареал уже законченное распространение вида, или же последний находится ещё в стадии его расширения. Для правильного понимания характера ареала мы должны изучать его не только в пространстве, но и во времени, т. е. мы должны восстановить распространение данного вида по ископаемым остаткам в прежние моменты истории земли, только в этом последнем случае мы сможем в достаточной степени составить себе суждение о прогрессирующем или, наоборот, регрессирующем характере изучаемого ареала. По современному ареалу установление последнего может носить лишь приблизительный характер, за исключением некоторых особо ясных случаев. Таким является, например, распространение видов на Аландских островах, к которым мы еще вернемся, где Пальмгрен по характеру распространения устанавливает степень «миграции в пределах территории этих островов и направление самой миграции. Он считает, что в тех случаях когда ряд видов распространен в пределах занятого ареала равномерно — мы никаких данных об их миграции из их, современного распространения, почерпнуть не можем. Под «равномерным» распределением при этом он понимает приблизительно одинаковую частоту распространения вида во всех частях территории и, следовательно, отсутствие бросающегося в глаза большего или меньшего обилия местонахождений в какой либо части его ареала.
|
|
|
Бели же в противоположность этому частота распространения будет явно убывать или, наоборот, увеличиваться в каком-либо определенном направлении, то это дает нам, указание на направление движения миграции вида. Так, при исследовании Аландских островов, Пальадгрен установил, что помимо равномерно распределенных видов имеются еще три других категории, которые в противоположность этим проливают некоторый свет на проникновение их на острова. К первой категории относятся виды, имеющие совершенно ясное убывание частоты своего распространения в направлении к востоку, что дает основание считать, что их миграция идет с запада; это будет наибольшая по численности группа видов во флоре Аландских островов. Ко второй категории относится (небольшое число видов, как раз обратно, убывающее к западу и, следовательно, можно предполагать, движущееся. с востока. Наконец, к третьей категории относятся виды, распределенные в пределах островов в двух изолированных ареалах распространения—западном и восточном. Из полученных таким образом данных Пальмгрен делает вывод, что первая категория видов, составляющая главную массу флоры островов, мигрирует в их пределы со Скандинавского полуострова — из Швеции, вторая категория — из Финляндии или из восточной части Балтийского побережья, и, наконец, третья — и с той, и с другой стороны.
|
|
|
Понятия «регион», «экономический район».
Актуальность рассмотрения проблемы разграничения понятий и определений, выяснение сущностного содержания некоторых экономических категорий обусловливаются возросшей ролью регионального управления, становлением местного самоуправления, влиянием территориальных организаций на социально-экономическое развитие территорий.
В связи с этим необходимы:
· учет местных ресурсов и специфики при выработке критериев, методики и инструментария управления использованием социально-экономического потенциала;
· опора на экономическое состояние и уровень развития муниципальных образований и регионов;
· страхование от влияния на происходящие процессы внутренних и внешних факторов, без чего невозможны высокоэффективная организация управления и принятие решений местными органами власти и управления. Проблемы совершенствования управления социально-экономическим потенциалом в целях ускорения социально-экономического развития регионов, муниципальных образований в процессе регионального воспроизводства в условиях децентрализации — тема новая, мало изученная в отечественной науке и практике.
Отечественная экономическая наука с 70-х годов истекшего столетия основное внимание уделяла изучению теории и разработке практических рекомендаций, касающихся регионального воспроизводства и управления ресурсами. Вместе с тем многие вопросы интенсификации использования потенциала развития муниципальных образований, разработки жизнеспособных моделей эффективного использования местных ресурсов остаются недостаточно изученными и дискуссионными в науке и злободневными — в практической деятельности.
В их числе:
· эффективность управления социально-экономическим потенциалом в регионах;
· соотношение местных, региональных и федеральных интересов;
· формирование местных и региональных рынков и их инфраструктуры;
· инвестиционная политика;
· управление имуществом при различных формах собственности;
· повышение эффективности использования местных pecyp сов;
· интенсификация использования ресурсов и другие проблемы.
Что касается вопросов отработки методики оценки влияния специфики территориальной организации и развитости социально-экономического потенциала на финансово-экономическое состояние муниципальных образований и регионов, выработки инновационных подходов в управлении экономическим развитием учетом объективных внешних и внутренних факторов, то они сегодня остаются на уровне дискуссий.
К числу наиболее существенных причин, оказавших заметное влияние на темпы перехода России к рыночным отношениям, весь ход социально-экономических преобразований в стране, носится явная недооценка территориального (регионального) фактора. Процесс децентрализации государственного управления идет медленно, нередко встречая сопротивление центра. В то же время, получив значительные полномочия, ряд регионов (субъектов Федерации) становится на путь сепаратизма, нарушений конституционных основ политической целостности государства. Нередки факты, когда принятые субъектами Федерации законодательные акты противоречили Конституции Российской Федерации.
Исключительная важность действительно научного обеспечения радикальных рыночных преобразований, создания (сохранения) единого рыночного пространства в сочетании с формированием региональных рынков, с развитием местного самоуправления определила острую необходимость более углубленного изучения вопросов повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере регионального управления.
Две главные проблемы регионального развития:
1. формирование и функционирование социально-экономического комплекса региона;
2. региональное управление (политическое, экономическое, социальное, экологическое) в новых условиях.
Такое изучение предполагает региональный анализ всех факторов и явлений, воздействующих на региональное развитие:
· исторических,
· природно-ресурсных,
· этнических, религиозных,
· экологических,
· политических,
· внутрирегиональных,
· межрегиональных связей.
Мы обратимся к научным методикам, использующим управленческие и юридические науки, экономическую историю, экономическую и социальную географию, демографию, социологию, статистику, религиоведение, этнографию, экологию и т.д.
Рассматривая методологические аспекты, важно определиться с понятийным инструментарием, и в первую очередь с понятием «регион». Дело в том, что и в нашей, и в зарубежной научной литературе нет четкого определения данного понятия, что является одной из причин многообразия направлений и методологических концепций в современных региональных исследованиях в России и за рубежом.
В экономической литературе чаще всего фигурируют два понятия региона, причем довольно часто между понятиями «регион» и «район» ставится знак равенства. Так, ряд авторов под регионом подразумевают определенную часть народнохозяйственного комплекса страны, отличающуюся географическими условиями и природно-ресурсной специализацией. Эти районы являются относительно замкнутыми как в производственно-техническом, так и в экономическом отношениях. Другие под регионом понимают единицу административного деления страны: край, область, город.
Зарубежные ученые-регионоведы трактуют понятие «регион» по-своему. Признавая существующую путаницу в определении понятий «регион» и «район», американские профессора П. Джеймс и Дж. Мартин в своем капитальном исследовании «Все возможные миры» пишут: «Обычно под словом «регион» понимается целостный участок территории, отличающийся некоторой однородностью в своей основе, но не обладающий четкими границами. Более того, это слово часто употребляют для обозначения весьма больших территорий, образующих главные подразделения континентов. Но в профессиональном языке географов, используемом здесь, слово «регион», или «район», применяют по отношению к территориям самой разной площади, которые характеризуются определенной однородностью, являющейся специфической и служащей основанием для того, чтобы выделить эти территории». В работах американских ученых, впрочем, как и отечественных исследованиях, встречаются различные определения понятия «район». Так, профессор Гарвардского университета Грае писал: «Мы можем определить государство. Оно имеет организацию, границы и название. Оно имеет записанную историю. Но что такое район? Конечно, это не политическая и не административная единица. Мы можем сказать лишь, что это территория, отличающаяся достаточно характерными признаками для того, чтобы отделить ее от соседей»
На запрос подкомитета по районированию Комитета национальных ресурсов конгресса США от различных научных центров, занимающихся проблемами регионоведения и экономического районирования, были получены следующие ответы:
· Чикагский университет, профессор В. Джонс: «Район это территория, внутри которой имеется однородность в одно или нескольких отношениях».
· Северная Каролина, профессор Вуфтер: «Район — территория, в пределах которой сочетание природных и экономических факторов создало однородность экономической, социальной структуры».
· Миннесотский университет, профессор Р. Хартсхорн: «Район — это непрерывная территория, в пределах которой имеется в некоторой степени однородность в общем (природном культурном) ландшафте».
Еще один ученый из Чикаго — Р. Платт считает, что понятие «район» — это «территория, выделенная на основе общей однородности характера земли и общей однородности ее использования».
На основании полученных суждений, а также исходя из собственных взглядов Комитет по районированию дал следующее толкование: «Под районом вообще следует понимать территорию, xaрактеризуемую однородностью в одном или нескольких отношениях (аспектах)»
Крупные российские исследователи районов США, такие как Л. Зиман, М. Половицкая, Л. Смирнягин, не раз подчеркивали, что при выделении районов США сами американцы обращали внимание на разнообразие физико-географических условий, особенности заселения в разные периоды истории Америки, на традиции, а также на экономические и социальные различия. Региональное самосознание американцев — это не только отождествление граждан с определенной территорией, районом, штатом, но и противопоставление себя жителям других регионов, у которых другие привычки и традиции, другой выговор в речи, другие экономические и социальные, а нередко и иные политико-национальные интересы.
С годами за рубежом менялись взгляды на региональный процесс. По мнению Э. Куклински, региональное развитие, региональные проблемы долгое время «рассматривались с точки зрения материального подхода. Строительство новых физических объектов, таких как фабрики и дороги, признавалось самым важным вкладом в развитие данного региона. Ныне наиболее значимым является нематериальный подход. Концепция регионального развития, ориентированная на знания и инновации, доминирует не только в научной, но также и в практической сфере во все возрастающем числе стран»
Э. Куклински рассматривает регионы как составные части пространственной экономической системы, где господствуют силы конкуренции. «Регионы, которые — благодаря своей более высокой конкурентоспособности — могут привлечь значительную долю отечественного и зарубежного рынка... Таким образом, регионы можно в принципе рассматривать как острова инноваций и духа предпринимательства в более широком контексте пространственной сети»
В последнее время все большее число специалистов в области региональной науки и особенно непосредственных руководителей краев, областей, республик сходятся в одном: регионами России необходимо считать субъекты Федерации.
Понятию «регион» уделяется много внимания и в современной экономической, географической и градостроительной литературе.
Наиболее часто употребляемыми критериями для формирования понятия «регион» являются:
· географические (расположение, величина территории и количество населения);
· производственно-функциональные (специфика преобладающих видов деятельности);
· градостроительные (характер застройки объектов производственной деятельности, жилья и обслуживания);
· социологические (нормы общения, поведения).
Такое разнообразие критериев затрудняет полное раскрытие сущности региона в одном определении. Ведь регион должен рассматриваться одновременно и как элемент территориальной организации национального хозяйства, и как элемент системы расселения, и как элемент социальной организации общества — места всех сфер жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека.
Регион — целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. Ее характеризуют: высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями; многоконтурность управления; иерархичность структуры; значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов; неполная определенность состояний элементов. В функционировании региона определяющую роль играет население, трудовые коллективы. Эффективное управление регионом, городом принципиально невозможно без учета социального фактора. Зависимости между элементами этой сложной системы не могут быть описаны линейными функциями, так как жизнь общества обычно характеризуется нелинейными процессами. Изучение общественной жизни в регионе возможно только на основе структуризации, т.е. выделения подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона.
Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:
· системообразующая база;
· системообслуживающий комплекс;
· экология;
· население;
· инфраструктура рынка.
Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек — органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.
Итак, основываясь на вышесказанном, можно принять за основу следующее определение региона.
Регион — это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.
Существует немало вариантов классификации регионов России по уровню социально-экономического развития. Так, специалисты федеральных ведомств России и ученые РАН выделяют три группы регионов с качественно различными характеристиками состояния экономики и социальной сферы: развитые регионы с достаточно высоким уровнем производства и жизни людей; регионы со средним экономическим потенциалом; проблемные регионы с низким уровнем социально-экономического развития. В группе последних выделяются депрессивные и отсталые регионы.
Одним из основных признаков регионального определения выступает целостность. Она означает вполне рациональное использование природно-ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями и образом жизни.
Комплексность хозяйства региона означает сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция — специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.
Показателями комплексности регионального хозяйства могут быть: процент продукции внутри регионального производства потребляемый в самом регионе; удельный вес продукции межотраслевого применения; степень использования региональных ресурсов. Комплексность и целостность служат предпосылками относительного обособления регионов в рамках национального хозяйства. Они проявляются в том, что часть воспроизводственных связей ограничивается данной территорией и на этой основе образуется относительная самостоятельность.
Для определения региональной специализации, по мнению регионоведов, наиболее существенными показателями являются:
· индекс уровня специализации региона по отраслям (отношение удельного веса региона в Российской Федерации по производству продукции данной отрасли к удельному весу региона в стране по всей промышленности и сельскому хозяйству);
· индекс эффективности специализации (отношение объема производства на единицу издержек в регионе к такому же показателю по России);
· общий индекс специализации (произведение предыдущих частных индексов).
Как отмечалось выше, важным признаком региона является управляемость, непосредственно связанная с административно- территориальным делением страны. И здесь важно подчеркнуть, что управляемости в определенной степени способствует целостность региона, ибо административно-территориальные органы должны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов, а также многообразие связей — торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.
Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социально-экономических вопросов, которые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования.
|
|
|
