 |
Основные принципы районирования
|
|
|
|
1. Экономический принцип, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств.
Согласно этому принципу, специализацию района должны определять такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими.
2. Национальный принцип, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности труда и быта.
3. Административный принцип, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.
Эти принципы являются основополагающими для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение крупных экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса.
Современное экономическое районирование России включает три основных звена:
1. крупные экономические районы;
2. районы среднего звена – края, области, республики;
3. низовые районы – административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы.
Крупные экономические районы – это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы, играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5—7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.
|
|
|
Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.
Низовые экономические районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.
2.2. Метод экономического районирования.
1. Метод энергопроизводственных циклов (ЭПЦ).
Н. Н. Колосовский дал следующее определение этому методу: «...под энергопроизводственным циклом понимается вся совокупность производственных процессов, последовательно развертывающихся в экономическом районе СССР на основе сочетания данного вида энергии и сырья, от первичных форм добычи и облагораживания сырья и энергии и рационального использования всех компонентов сырьевых и энергетических ресурсов... Цикл надо понимать как историческую категорию, развертывающуюся во времени» (Регионоведение/Под ред. Т. Р. Морозовой).
Метод ЭПЦ учитывает именно последовательность производственных стадий, которые необходимо осуществить для производства продукта, и «строит» эту последовательность «от добычи сырья».
Н. Н. Колосовский наметил 8 генерализованных циклов:
1. пирометаллургический цикл черных металлов;
|
|
|
2. нефтеэнергохимический;
3. совокупность гидроэнергопромышленных циклов;
4. совокупность циклов перерабатывающей индустрии;
5. лесоэнергетический цикл;
6. совокупность индустриально-аграрных циклов;
7. гидромелиоративный;
8. индустриально-аграрный цикл.
Кроме того, он наметил девятый цикл – атомной энергии – как перспективный.
2. Метод межотраслевых комплексов.
Межотраслевые комплексы (МОК) представляют собой эффективное с народнохозяйственной точки зрения сочетание предприятий отраслей, участвующих в производстве определенного вида продукта или услуг.
Существует три группы отраслей, выделяемых в зависимости от детальности анализа продукта:
1. отрасли народного хозяйства (добывающая промышленность, обрабатывающая промышленность);
2. отрасли промышленности (топливная, машиностроение и т. д.), сельского хозяйства (животноводство, растениеводство), транспорта (железнодорожный, автомобильный, речной и т. д.);
3. отрасли промышленности подразделяются на суботрасли (например, текстильная промышленность подразделяется на хлопчатобумажную, шерстяную, шелковую, льняную, трикотажную);
4. на суботрасли подразделяются и отрасли сельского хозяйства, транспорта и т. д.
В зависимости от того, какой ранг отраслей рассматривается в межотраслевом комплексе, можно говорить и о ранге самого комплекса. Кроме того, межотраслевые комплексы, как и ЭПЦ, различаются по специализации и территориальной значимости.
3. Метод коэффициентов.
Для решения межрайонных и внутрирайонных проблем некоторые исследователи используют также метод коэффициентов, пытаясь с их помощью определить специализацию, комплектность и эффективность развития хозяйства районов.
Интегральное экономическое районирование. Под экономическим районированием понимают такое членение территории страны, которая выходит из объективных закономерностей территориального разделения труда, формирование территориально-производственных комплексов разных масштабов и структуры, необходимости сохранения экологического равновесия и гармонического развития экономики и культуры национально-территориальных образований и есть важнейшей предпосылкой действующего регионального программирования, проведение эффективной государственной политики.
|
|
|
Расширение функций территориальных органов власти в решении социально-экономических вопросов и прочие факторы предопределяют повышение интереса к проблемам экономического районирования, которое предусматривает максимальную дееспособность территориальных экономических систем и создания таких отношений между районами, которые бы оказывало содействие повышению эффективности общественного хозяйства. Этого можно достичь прежде всего за счет хозяйственной специализации районов соответственно их естественным и экономическим условиям.
Экономическое районирование оказывает содействие экономии материальных ценностей в сфере оборота, создает условия для сокращения аппарата управление, ускоряет решение социально-экономических задач.
Признаки районов разных рангов неодинаковые: чем выше ранг района, тем большая комплексность отраслевой структуры хозяйства, разнообразная специализация, более разветвленные экономические связи, тем не менее выраженное территориально-экономическое единство.
Современная концепция экономического районирования состоит в признании дифференциации его целевой функции. При обосновании схем районирования необходимо учитывать не только условия районирования, а и объективные особенности, актуальные задачи управления социально-экономическим развитием районов на этом этапе.
Основными требованиями к схеме основных экономико - географических районов есть:
1. правильное отображение важнейших объективных особенностей территориального разделения труда в стране;
2. детализация территориальных пропорций общественного хозяйства, учет его территориальной структуры;
3. предусматривание более совершенных структур территориального управления.
Результаты районирования зависят от того, насколько полно учтенные его критерии и наиболее важные показатели элементов природы и общества. В частности, для изучения территориальной организации хозяйства, региональных аспектов взаимодействия общества и природы исключительно важное значение имеет микрорайонирование. Одним из его видов есть внутренне областное районирование. Оно обусловлено социальными и экономическими процессами, такими как урбанизация, возрастание территориальной концентрации производства, формирование территориальных систем хозяйства вследствие интеграции производства.
|
|
|
Внутренне областное районирование дает возможность научно обосновать развитие хозяйственных комплексов, изучать и регулировать взаимодействие хозяйства и естественной среды. Оно грунтуется на анализе естественных и социально-экономических процессов, явлений и факторов.
Потребность в новых комплексных природо-хозяйственных подходах к районированию для улучшения территориального управления подчеркивается во многих научных работах. Предлагается выделять районы территориального управления за тремя факторами: географическая среда (условия развития), экономический фактор (причины развития) и административное деление (условия управление).
2.3. Комплексный подход к внутренне областному районированию обеспечивается при таких условиях:
1) учете отличий в специализации хозяйства внутри области и выявлении их постоянства и хозяйственной целесообразности;
2) выявлении районо-образовательного значения городов, промышленных узлов и других центров, которые развиваются вместе с возрастанием территориальной концентрации областей, специализации внутренне областного экономического района и определяют его место в иерархии районов высшего ранга;
3) анализе транспортно-экономических связей, их интенсивности и конфигурации, которые отображают характер территориальной организации хозяйства вокруг промышленных узлов и центров на базе определенных областей специализации;
4) в учете вероятности любых больших новостроек в районе, эксплуатации открытых источников естественных ресурсов и формировании разных локальных территориально-производственных комплексов с оценкой возможного их влияния на экономику района;
5) в учете особенностей отдельных частей области и района с чрезмерной заселенностью, заболоченностью, гористостью и другими компонентами естественной среды, которые заметно влияют на специализацию хозяйства.
Из приведенных выше предпосылок внутренне областного районирования важнейшей есть специализация отдельных частей области на выпуске определенных видов продукции.
При слабо выраженном географическом разделении труда внутри области районо образовательными факторами есть, прежде всего:
|
|
|
а) однородность специализации сельского хозяйства;
б) экономическое тяготение к тому или другого транспортного узла или участка железной дороги, плеса судоходной речки, а также к тому или другого центра в соседней области;
в) однородность и большая специфичность природно-ресурсного потенциала сравнительно с другой территорией области (например, повышенные лесистость, заболоченность и т.п.).
К главным критериям выделения внутренне областных районов относят:
· производственную специализацию,
· комплексность развития.
При этом важное значение для внутренне областного районирования имеют густота населения (в отдельности городского и сельского), его трудовые привычки, которые влияют на специализацию хозяйства отдельных районов, и т.п.
Основным критерием внутренне областного районирования считают наличие ядра (промышленного узла) со специализацией в границах большого экономического района. К районо образовательным факторам належат также сформированные локальные системы расселения и элементы инфраструктуры: сеть путей, система энергопотребления, сеть мест обслуживание население и кратковременного отдыха, а также строительная база.
Итак, характерными чертами для внутренне областного экономического района есть общность условий и процессов развития хозяйства и его взаимодействие с естественной средой. Эта общность определяет, прежде всего, ресурсный потенциал территории и сходство социально-экономических и естественных условий использование его компонентов. Внутренне областной экономический район есть целостностью, которая получается природно-хозяйственным комплексом определенной местности в системе социально-экономических отношений.
Выделение внутренне областных районов, который рассматривается как процесс, есть важным средством обработки, систематизации, обобщение и использование пространственной экономико-географической информации. В этом случае для него характерная комплексность охвата связей между естественными, производственными и расселенческими компонентами.
Районирование можно осуществлять дедуктивным («сверху») и индуктивным («снизу») методами. Методически более правильным есть районирование «сверху», поскольку дает общее представление о возможном диапазоне типов совокупности. Однако и оно не гарантирует точности результатов, поскольку не все его разнообразия факторов и условий районо образования, являются довольно продуктивными, активизируют мышление и помогают лучше оценить выделенные районы.
Особым методом внутренне областного районирования есть метод, который учитывает агломерацию производств хозяйства с последовательным использованием местных естественных и трудовых ресурсов или географического положения (например,приморско- хозяйственный комплекс). Он состоит в определении контуров территориально-хозяйственных комплексов с учетом их энергии-производственных циклов.
Дальнейшее изучение внутренне областных районов требует проведение их типологизации за определенными признаками. Это своего рода стенографический метод, который дает возможность свести значительный объем информации к небольшому количеству категорий.
Специализация внутренне областных районов отображает направление развития их хозяйственных комплексов, то есть деление общественной работы, что сложился исторически соответственно естественным, экономическим и другим особенностям территории. Поэтому важно обнаружить факторы, которые могут обусловить изменения направлений развития хозяйства и определить новые линии специализации районов, а также их значение для территориально-хозяйственных комплексов высших градаций.
Знание реальных возможностей и путей дальнейшего развития внутренне областных районов дает возможность более точно определить их параметры, состав и границы.
Задачами научно обоснованного отраслевого районирования есть:
1) выявление современной роли (места) и потенциальных возможностей разных территорий в развития производств;
2) изучение условий развития производства в каждом районе, особенностей приемов и методов хозяйствование, которое обеспечивают наиболее экономное использование ресурсов и рентабельность производства;
3) определение путей усовершенствования отраслевой комплексности, взаимодействия данной области с другими видами производства в районе, разногласий, трудности и региональных проблем, решение которых оказывает содействие повышению производительности общественной работы;
4) предусматривание изменений в естественной ситуации.
Главными признаками, за которыми осуществляется отраслевое районирование, есть специализация, концентрация, структура производства, система отраслевых центров, стойкость связей этого производства с другими областями в границах определенной территории, особенности балансов сырья и готовой продукции и т.п. Иногда отраслевые районы выделяют лишь за показателями специализации и отраслевой структуры производства. Тем не менее, для районирования их недостаточно, поскольку сопредельные территории с одинаковой специализацией могут значительно отличаться одна от одной путями повышения экономической эффективности производства, которое может стать отдельным признаком для выделения нескольких отраслевых районов.
Итак, с учетом изложенного, отраслевой экономический район — это территория с определенным объединением областей и производств, которая имеет специфические условия, структуру, проблемы и перспективы развития, территориальную организацию и географическое положение.
Отраслевые специализированные районы отличаются один от другого:
1. естественными и экономическими условиями формирования;
2. расстоянием к источникам сырья;
3. топливно-энергетических ресурсов и мест потребления выработанной в районе готовой продукции;
4. производственной специализацией и структурой;
5. уровнем развития и степенью «зрелости»;
6. особенностями территориальной организации производства и т.п..
В экономическом анализе отраслевых районов важно определить направление их развития и повышение эффективности производства.
Для этого нужно:
1. дать правильную экономическую оценку размещения области;
2. определить факторы положительного или отрицательного влияния на его экономическую эффективность:
3. определить возможные перспективы рационального размещения производств области.
Анализ отраслевых специализированных районов предусматривает изучение и обоснование:
1. структуры и пропорциональности объединения производств;
2. рационального уровня их развития и территориальной концентрации;
3. территориально-производственных связей;
4. экономически оправданных зон сбыта и потребление готовой продукции;
5. перспектив развития и направлений эффективного использования капитальных вложений.
Определение и анализ отраслевых специализированных районов должны оказывать содействие:
1. обеспечению рационального объединения отраслевого и территориального управления;
2. правильному территориальному распределению капитальных вложений;
3. усилению концентрации и кооперирование производств;
4. специализации предприятий и рационализации хозяйственных связей между ними;
5. созданию больших объединений, усовершенствованию территориального управления.
Разновидностью отраслевого экономического районирования есть выделение производственно-сбытовых зон. Главный метод промышленного и сельскохозяйственного производственно-сбытового зонирования — определение экономических границ равнозначных производственно-транспортных затрат по одноименной или взаимозаменяемой продукции со следующим корректированием балансов производства и потребление.
Зонирование перевозок означает выделение наиболее выгодных зон распространения продукции из отдельных источников.
Размер зоны, которая потребляет выработанную продукцию, зависит:
1. от степени дифференциации производственных затрат на разных предприятиях, которые вырабатывают продукцию определенного вида;
2. от транспортных затрат, которые возрастают в меру отдаления пункта потребление от места производства.
Пункты, в которых продукция разных источников имеет одинаковую стоимость, образовывают систему грузового распределения, а линии, которые соединяют эти пункты, — границы оптимальных зон распространения продукции. При этом в конкретных расчетах учитывается, кроме производства, разная стоимость перевозки продукции отдельными видами транспорта, на разных участках транспортных путей и в разных направлениях.
3. Специализация районов и методы её определения, понятия об эффективной специализации хозяйства районов.
Специализация районов
Специализация района должнаопределять отрасли, где затраты труда и средств на производство продукции и его доставку потребителю самые сравнению с другими районами. Экономическая эффективность специализации оценивается как с точки зрения целесообразного территориального разделения труда в масштабе страны, так и с точки зрения полного и самого производительного использования местных ресурсов района. Еще во времена работы над сетью экономических районов было описано две разновидности процессов и явлений: тенденция к членению производства, оказывалась в разделении труда, специализации и концентрации, и тенденция к интеграции первоначально разрозненных частей. Осложнения территориальной структуры народного хозяйства требовало дальнейшего развития теории экономического районирования. М. Колосовки ввел понятие ТИК. Среди новых свойств ТВК отмечалась упорядоченность внутренней структуры, где на уровне подсистем образовывались прочные совокупности производств - энергопроизводственные циклы. Новые территориально-производственные системы (ТИК и ЕВЦ) унаследовали различные свойства районных комбинатов: ТИК - способность формировать экономический район, ЕВЦ - способ внутренней самоорганизации на основе комбинирования
|
|
|
