 |
Глава 1. Понятие, история и значение прокурора в уголовном процессе
|
|
|
|
Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие, история и значение прокурора в уголовном процессе
Глава 2. Процессуальное положение прокурора в различных стадиях уголовного процесса
Глава 3. Сравнительный анализ процессуального положения прокурора в Республике Беларусь с прокурором другого государства
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Проблема обеспечения законности в уголовном судопроизводстве является одной из важнейших составляющих безопасности государства, общества, граждан. Немаловажная роль в этом деле принадлежит прокурору, являющемуся должностным лицом, в пределах своей компетенции осуществляющим от имени государства уголовное преследование и поддерживающим государственное обвинение в суде. Функция обеспечения законности и обоснованности уголовного преследования и поддержания обвинения в суде от имени государства универсальна [10, с. 17]. Определение роли прокурора в выполнении задач предварительного следствия и укрепления законности при производстве предварительного можно справедливо считать одним из наиболее важных вопросов, касающихся регламентаций стадий уголовного процесса. Прокурорский надзор является одной из наиболее существенных гарантий по охране прав и законных интересов граждан. Именно поэтому четкое обозначение правового статуса прокурора в уголовном судопроизводстве имеет важное значение.
Это обусловливает актуальность темы настоящей курсовой работы, ее основные цели и задачи. Так, объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности прокурора. Предметом исследования является система правовых норм, регулирующих порядок и условия осуществления прокурором уголовного преследования и надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Цель исследования состоит в определении правового статуса прокурора на всех стадиях уголовного судопроизводства согласно законодательству Республики Беларусь.
|
|
|
В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
) провести исторический анализ становления института прокуратуры и закрепления правового статуса прокурора как участника уголовного судопроизводства;
) определить полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела; прокурор уголовный разбирательство судебный
3) обозначить правовой статус прокурора при проведении предварительного расследования;
) рассмотреть участие прокурора в судебном разбирательстве, а также последующих стадиях уголовного судопроизводства;
) проанализировать правовое положение прокурора в уголовном судопроизводстве за рубежом.
Методологической основой исследования послужили общенаучные и частно-научные методы: диалектический, который позволяет понять взаимосвязь тех или иных явлений, определить направления развития существующих отношений в определенной сфере; историко-правовой -позволяет изучить правовое регулирование отношений в их развитии; сравнительно-правовой метод, позволяющий выявить общие тенденции и закономерности развития уголовно-процессуального законодательства различных стран; формально-логический, заключающийся в детальном анализе правовых мер регулирования правового статуса прокурора в уголовном процессе, позволяющий уяснить содержание исследуемого нормативного материала.
При написании работы автор использовал законодательство Республики Беларусь, Российской Федерации, а также опирался на научные труды как отечественных, так и российских авторов. Научная и практическая значимость обусловлена целью и задачами исследования. Освещение указанных вопросов имеет важное значение для теоретической подготовки как студентов, так и практических работников.
|
|
|
Глава 1. Понятие, история и значение прокурора в уголовном процессе
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. "О прокуратуре Республики Беларусь" прокуратура Республики Беларусь (далее - прокуратура) - единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами [18]. Прокурорский надзор является основной функцией органов прокуратуры, определяющей их предназначение, роль и место в механизме государства.
Вместе с тем, для того чтобы критически рассмотреть правовой статус прокурора в уголовном процессе, необходимо совершить исторический экскурс и изучить развитие органов прокуратуры в их историческом развитии.
Российская прокуратура свое летоисчисление ведет от 27 января 1722 г. В этот день Петром I был подписан Указ, учредивший должность генерал-прокурора. Позднее, 27 апреля 1722 г., Указ "О должности генерал-прокурора" был изложен в новой редакции, остававшийся основным законодательным актом о прокуратуре на протяжении всего XVIII в. [20, с. 340]. За образец указанной службы Петр I взял государственные органы Германии [2, с. 153]. Возглавляемая генерал-прокурором система прокуратуры состояла из подчиненных ему прокуроров коллегий сената, провинций и при надворных судах. Прокуратура вела постоянное наблюдение за соблюдением законов поднадзорными ей органами, предлагала нарушителям закона устранять нарушения и опротестовывала незаконные решения. На нее были возложены также надзор по арестантским делам и наблюдения за интересами казны.
Позднее, в годы царствования Екатерины I, должность генерал-прокурора была упразднена, что имело своим последствием почти полное умаление роли прокуратуры, однако указом от 2 октября 1730 г. органы прокуратуры были восстановлены. В годы царствования Елизаветы Петровны позиции прокуратуры еще более укрепились. К концу царствования Екатерины II она стала органом государственного управления с довольно широкой компетенцией, поскольку происходит резкое возвышение генерал-прокурора над другими должностными лицами и учреждениями. Генерал-прокурор получает возможность существенно влиять на законодательную практику и весь ход управления. При Павле I происходит сокращение численности органов прокуратуры. Умаление роли прокуратуры происходило и при Александре I.
|
|
|
Судебная реформа 1864 г. создала новый тип российской прокуратуры. Суть реорганизации прокуратуры в соответствии с основными принципами судебной реформы 1864 г. состояла в ограничении прокурорского надзора исключительно судебной областью, возложении на прокурора функций поддержания государственного обвинения в суде и в таком усилении надзора за дознанием и следствием, который фактически превращал прокуроров в руководителей предварительного расследования. В связи с этим менялась и система органов прокурорского надзора: губернская прокуратура должна была уступить место прокуратуре, создаваемой в судебных округах [3, с. 145].
Таким образом, судебная реформа 1864 г. фактически закрепила длившееся с начала столетия постепенное свертывание деятельности прокуратуры и как органа управления, и как органа надзора.
В 1866 г. было принято новое Положение о губернской прокуратуре, имевшее силу закона. Этим актом губернские прокуроры наделялись правами и обязанностями, близкими к тем, которые были определены прокурорам судебными уставами, но функции обвинительной власти губернские прокуратуры не имели. За губернскими прокуратурами сохранялась, хотя и в значительно меньшем объеме, функция общего надзора. В 1896 г. губернские прокуроры получили право осуществлять надзор за дознанием и следствием. На них также была возложена обязанность поддержания в судах обвинения по уголовным делам. Таким образом, прокуратура ограничивалась в своей деятельности "делами судебного ведомства". Этот объем полномочий прокуратуры царской России практически оставался неизменным вплоть до Октябрьской революции 1917 г.
|
|
|
Дореволюционный институт прокуратуры был упразднен декретом Совета Народных Комиссаров от 24 ноября 1917 г. № 1 "О суде". Дореволюционная прокуратура упразднялась без замены ее новой советской прокуратурой. Почти пять лет после Октябрьской революции в Советской России отсутствовал какой-либо специальный государственный орган, который взамен упраздненной прокуратуры осуществлял бы данные функции [31, с. 87]..
Только в 1922 г. Всероссийский Центральный исполнительный Комитет (ВЦИК) принял постановление об утверждении Положения о прокурорском надзоре, первого в истории российской прокуратуры нормативного акта, специально посвященного регламентированию организации и деятельности органов прокуратуры [20, с.342].
Что же касается Республики Беларусь, то 26 июня 1922 годатретья сессия ЦИК Белорусской ССР с целью осуществления надзора за соблюдением законов и в интересах борьбы с преступностью приняла Положение о прокурорском надзоре и учредила в составе Народного Комиссариата Юстиции Государственную прокуратуру [23]. В компетенцию прокуратуры входило осуществление от имени государства надзора за законностью действий государственных учреждений, общественных и частных организаций и граждан. Надзор осуществлялся путем опротестования противоречащих закону постановлений, возбуждения уголовного преследования, проверки законности действий органов следствия, дознания и органов ГПУ. На прокуратуру возлагался надзор за законностью и обоснованностью решений судов и за соблюдением законности в местах лишения свободы. Прокурором республики являлся Народный комиссар юстиции, который был подотчетен перед Президиумом ЦИК БССР. В соответствии со ст.3 Положения прокурору было предоставлено право требовать от всех административных учреждений и должностных лиц республики необходимые сведения и материалы. Эти требования являлись обязательными для исполнения. Согласно Положению о прокурорском надзоре БССР прокуроры участвовали в распорядительных заседаниях судов, поддерживали в суде обвинение, имели право опротестования приговоров и определений в кассационном порядке и в порядке высшего судебного контроля.
Положение о прокурорском надзоре БССР в основном было аналогично Положению РСФСР. Отличалось оно только тем, что в республике не было губернских прокуроров, так как не существовало губерний. Кроме того, Положение о прокурорском надзоре БССР не предусматривало надзор за деятельностью военных и военно-транспортных трибуналов, так как они не входили в судебную систему БССР.
|
|
|
Для усиления борьбы с преступностью на транспорте и обеспечения более квалифицированного надзора за законностью в этой сфере народного хозяйства постановлением ЦИК и СНК БССР в системе Прокуратуры республики была создана транспортная прокуратура. Она осуществляла надзор за законностью на предприятиях железнодорожного транспорта республики, находившегося в те годы в ведении уполномоченного НКПС СССР при СНК БССР (в Белорусской ССР водно-транспортная прокуратура в системе Прокуратуры республики была учреждена в 1934 году) [23].
С учреждением в 1933 году Прокуратуры СССР полная централизация органов прокуратуры страны была достигнута не сразу. Только после принятия постановления ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1936 года прокуроры союзных республик были выделены из системы НКЮ и полностью подчинены непосредственно Прокурору СССР [25, с. 252].
В ноябре 1936 года структура органов прокуратуры была приведена в соответствие с теми прокурорскими функциями, которые на нее возлагались. Были созданы отделы: общего надзора, по надзору за следствием, по судебному надзору по уголовным и гражданским делам, по спецделам, по надзору за местами заключения, по жалобам.
В числе основных задач послевоенного периода были ликвидация последствий фашистской оккупации, укрепление законности и разъяснение гражданам текущего законодательства. Была проделана большая работа по разоблачению и наказанию немецко-фашистских военных преступников и их пособников за преступления, совершенные в годы Великой Отечественной войны. Значительных усилий требовало решение вопросов, связанных с восстановлением государственного и колхозного имущества, с защитой имущественных прав граждан, пострадавших в период оккупации. Массовое возвращение в Белоруссию гражданского населения и демобилизованных воинов сделало чрезвычайно острым разрешение жалоб и заявлений по жилищным вопросам. Особое внимание обращалось на соблюдение льгот демобилизованным воинам Советской Армии, партизанам, подпольщикам и их семьям. Прокуратура в сравнительно короткие сроки после освобождения республики от фашистских оккупантов в полном объеме возобновила свою деятельность.
В Положении о прокурорском надзоре в СССР, утвержденном 24 мая 1955г., нормы прокурорского надзора были в значительной мере кодифицированы и получили свое развитие. Положение не только определяло общие задачи, стоящие перед прокурорским надзором, не только регулировало деятельность прокуратуры по обеспечению законности во всех сферах государственной и общественной жизни, но и регламентировало формы и методы работы по общему надзору и другим отраслям прокурорского надзора. Положение определяло правовые средства осуществления прокурорского надзора. Исключительно важное значение имеет закрепление в Положении принципа подзаконности самого прокурорского надзора.
Принятые в 1958-1962 годах Основы уголовного судопроизводства и Основы гражданского судопроизводства, уголовно-процессуальные и гражданско-процессуальные кодексы союзных республик наделили прокурора рядом дополнительных по сравнению с Положением о прокурорском надзоре в СССР полномочий для осуществления надзора за соблюдением законности в уголовном и гражданском судопроизводстве. Так, ст.20 Основ уголовного судопроизводства возложила на него обязанность во всех стадиях судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.
За годы, прошедшие после принятия Положения о прокурорском надзоре, в общественном развитии и соответственно в законодательстве страны произошли существенные изменения, напрямую связанные с распадом СССР и образованием независимой суверенной Республики Беларусь.
Современный этап правового регулирования участия прокурора в уголовном судопроизводстве характеризуется принятием Конституции Республики Беларусь, закрепившей в ст.125 положение о том, что Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных законом, проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах [14]. Данное положение раскрывается в Законе Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. "О прокуратуре Республики Беларусь" [18]. Более детальная регламентация процессуального положения прокурора в уголовном процессе нашла свое отражение в нормах Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - УПК) [27].
|
|
|
