 |
Понятие и общие условия назначения трудовых пенсий в Российской Федерации
|
|
|
|
Содержание
Введение
Глава 1. Трудовые пенсии по старости и пенсионная система Российской Федерации
Понятие и общие условия назначения трудовых пенсий в Российской Федерации
Виды пенсии
Глава 2. Порядок назначения и выплаты трудовых пенсий по старости в Российской Федерации
Обращение за назначением трудовой пенсии
общие правила выплаты, перерасчета и доставки пенсии
Глава 3. Конвертация пенсионных прав и расчетный пенсионный капитал
Расчетный размер трудовой пенсии
Стажевой коэффициент для трудовой пенсии, соотношение заработков
Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии
Валоризация пенсионных прав
Глава 4. Трудовые пенсии по старости: настоящее и будущее
Работающий пенсионер-причина дефицита пенсионного бюджета?
Увеличение пенсионного возраста «за» и «против»
Новая пенсионная формула
Методика расчета трудовой пенсии по старости
Заключение
Список использованных нормативных источников и литературы
Приложение
Введение
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
Социальное обеспечение - это форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.
|
|
|
Пенсионное обеспечение - неотъемлемая часть социального обеспечения. Правовое государство должно проявлять максимальную заботу о своих гражданах в данной области.
Пенсионное обеспечение граждан в России - комплексная система, функционирующая на базе законодательных актов государства, принятых с целью защитить гражданина в сложные периоды его жизни. Важной составляющей данной системы, является регулирование вопросов порядка назначения и выплаты гражданам трудовых пенсий по старости.
На современном этапе пенсионная система переживает период преобразований. С 1 января 2002 года вступил в действие новый закон Российской Федерации о порядке и условиях пенсионного обеспечения граждан - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ. Этот закон формирует новую правовую основу института трудовых пенсий: устанавливает их виды и структуру; определяет
С 1 января 2010 г. процесс реформирования пенсионной системы активизировался. Продолжается он и по сей день. Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации разработана Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации (далее - Стратегия), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года №2524-р, в которой представлены новые принципы и положения условий назначения и исчисления размеров трудовых пенсий - так называемая «пенсионная формула». В настоящее время идет её бурное обсуждение.
Проблема исследования данной темы состоит в том что, несмотря на все «плюсы», о которых нам говорят разработчики формулы, до конца неясно, действительно ли произойдет повышение общего уровня благосостояния пенсионеров в России и каждого отдельного пенсионера, в частности, благодаря «новому» подходу к назначению пенсий.
В этой связи изучение пенсионного законодательства в рассматриваемой области особенно актуально.
|
|
|
Цель выпускной квалификационной работы - на основании действующего законодательства, опираясь на научные труды рассмотреть и проанализировать порядок назначения и выплаты трудовых пенсий.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: определить понятие трудовых пенсий по старости, проанализировать последствия реформы пенсионного обеспечения, исследовать основные условия, необходимые для назначения пенсии по старости, рассмотреть основные положения порядка назначения и выплаты трудовых пенсий по старости, проанализировать практику, в том числе судебную, по исследуемой теме.
Глава 1. Трудовые пенсии по старости и пенсионная система Российской Федерации
Понятие и общие условия назначения трудовых пенсий в Российской Федерации
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации (принятой всенародным голосованием 12.12.1993) (далее - Конституция), определять механизм его реализации, включая закрепление в законе порядка исчисления пенсий, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.
Назначение трудовых пенсий производится в рамках системы обязательного социального страхования, неотъемлемой составной частью которой является обязательное пенсионное страхование.
В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) под обязательным пенсионным страхованием понимается система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, то есть трудовых пенсий.
В свою очередь обязательное страховое обеспечение устанавливается при возникновении страховых случаев, в качестве которых применительно к обязательному пенсионному страхованию признается достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.
|
|
|
Согласно статье 9 Закона №167-ФЗ установление и выплата по обязательного пенсионному страхованию осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ). При этом согласно статье 1 в случаях, предусмотренных Законом №173-ФЗ, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. Таким образом, реализуется право на трудовую пенсию граждан, осуществлявших педагогическую, лечебную и творческую деятельности.
Статьей 2 Закона №173-ФЗ, дано определение понятию трудовая пенсия: это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Закон №173-ФЗ.
Вместе с тем, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом №173-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных Законом №173-ФЗ, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения указанного Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
|
|
|
Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
Как указывалось выше в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании страховым случаем, наступление которого порождает обязанность страховщика (ПФР) осуществлять выплату страхового обеспечения, т.е. пенсии, является достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности и потеря кормильца.
Виды трудовых пенсии
Трудовые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях», который содержит следующие виды пенсий:
трудовая пенсия по старости;
трудовая пенсия по инвалидности;
трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
В настоящее время трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности может состоять из двух частей: страховой и накопительной - для мужчин и женщин моложе 1967 г. р.
Для мужчин и женщин старше указанного возраста трудовая пенсия по старости состоит только из страховой части.
Размер каждой части исчисляется и изменяется по определенным правилам.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит только из одной части - страховой.
Вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, который будет в дальнейшем повышаться в зависимости от продолжительности страхового стажа (более 30 лет у мужчин и 25 лет у женщин) на 6% за каждый год сверх этого стажа.
Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии стабилен, но может быть изменен с учетом возраста, группы инвалидности или наличия иждивенцев.
Размер страховой части пенсии исчисляется в зависимости от продолжительности страхового стажа и заработной платы, учтенных в системе персонифицированного учета, и периодически индексируется.
Коэффициент индексации страховой части пенсии определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Право на перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших страховых взносов возникает у работающего пенсионера через 12 месяцев после первоначального назначения или перерасчета страховой части трудовой пенсии.
|
|
|
Накопительная часть является составной частью трудовой пенсии, которая зависит от суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо, и инвестиционного дохода, которые подлежат ежегодной индексации с учетом доходов от инвестирования указанных страховых взносов и изменения ожидаемого периода выплаты пенсии.
Следует отметить, что отчисления заработной платы на накопительную часть идут на формирование только вашей будущей пенсии.
И только этой частью пенсии можно распорядиться самостоятельно:
оставить ее в ведении государства для инвестирования или
передать в управление частным управляющим компаниям.
Застрахованные лица имеют право отказаться от получения накопительной части трудовой пенсии из ПФР и передать свои накопления в негосударственный пенсионный фонд (НПФ).
Суммы накопительных страховых взносов не предназначены для финансирования ныне получаемых пенсий. Они инвестируются с целью получения дохода и учитываются в специальной части индивидуального лицевого счета (ИЛС).
Фактическая выплата накопительной части трудовой пенсии начнет осуществляться только с 2013 г., т.е. со времени, когда пенсионного возраста достигнет первая категория граждан, с заработной платы которых в настоящее время уплачиваются страховые взносы на нее.
Это касается лиц определенного возраста: мужчин и женщин, родившихся в 1967 г. и позже, поэтому в настоящее время эта норма для обычных пенсий по старости практического значения не имеет.
Пенсионер имеет право на накопительную часть трудовой пенсии только при условии уплаты страховых взносов на ее финансирование.
Страховая и накопительная части подвижны. Их изменение зависит и определяется размером страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и размером прибыли от капитализации накопленных и временно свободных средств.
Трудовая пенсия по старости - денежная ежемесячная выплата, которая назначается людям, достигшим определенного возраста, установленного законом, и имеющим соответствующий трудовой стаж. Имеет цель компенсации заработной платы или другого дохода, который был характерен для периода трудовой деятельности. Пенсия по старости складывается из отдельных составных частей: базовой; страховой; накопительной. Размеры пенсии и порядок выплаты определяет Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ». Трудовая пенсия по старости может выплачивать после достижения определенного возраста, а также при условии наличия не менее пяти лет страхового стажа. Для мужчин пенсионный возраст наступает в 60 лет, для женщин - в 55 лет. Некоторые категории граждан имеют право выхода на пенсию в более раннем возрасте. Это относится к тем, кто: - работал в особых условиях, - в районах Крайнего Севера, - выполнявшим определенную деятельность на протяжении установленного срока (медицинские, педагогические работники) - пенсии за выслугу лет, - отдельные категории инвалидов, - многодетные матери. Базовая часть устанавливается в твердой сумме (это так называемый общий размер). На ее размер оказывают такие факторы: инвалидность, достижение восьмидесятилетнего возраста, наличие иждивенцев. В данном случае устанавливается повышенный размер пенсии. При наличии одновременно нескольких факторов размер пенсии устанавливается в еще большей сумме (п. 4 ст. 14).
Социальная пенсия по старости. Социальная пенсия по старости предполагается государством к выплатам гражданам, которые достигли 65 и 60 лет (для мужчин и женщин) и не имеют трудового стажа в пять лет, а также гражданам малочисленных народов Севера, которые достигли возраста 55 и 50 лет (для мужчин и женщин). Социальная пенсия по старости предназначается для получения нетрудоспособными гражданами, достигшими преклонного возраста и не имеющими права на получение трудовой пенсии. Для данной категории граждан социальная пенсия фактически является единственным источником материального обеспечения.
Характерно, что социальная пенсия по старости может выплачиваться с возраста, превышающего на пять лет общепринятый пенсионный возраст. Досрочно социальную пенсию (как, например трудовую по старости) получить нельзя. Право на получение государственных выплат имеют только граждане РФ, кроме того иностранные граждане и лица без гражданства, которые постоянно проживают на территории РФ. Получать такое пособие от государства гражданин может после подачи заявления на получение социальной пенсии. Существую некоторые особенности, которыми корректируется социальная пенсия по старости. Такие выплаты не производятся в случаях, когда лица, достигшие 65 и 60 лет (для мужчин и женщин) заняты на выполнении работ или другой оплачиваемой деятельности по гражданско-правовому договору. То есть, для получения государственного пособия по старости граждане должны официально не числиться как работающие.
|
|
|
