 |
Источники арбитражного процессуального права. Значение судебной практики в его развитии.
|
|
|
|
Система арбитражных судов в РФ: уровни (звенья) и их полномочия. Задачи арбитражного суда.
Система арбитражных судов в РФ. Основные задачи арбитражных судов. Арбитражные суды были созданы в РФ в 1992 году на базе гос. арбитражей (решали экономические споры). Арбитраж у нас – это третейский суд.
Система состоит из судов 4 уровней:
I. Возглавляет Высший Арбитражный Суд РФ в Москве, с 2005 года председатель Иванов Антом Александрович 45 лет(с 39 лет). Функции:
1.надзорная за законностью, обоснованностью судебных актов
2.обобщение и толкование судебной практики в целях поддержания её единообразия
3.руководство системой арбитражных судов.
4.обладает правом законодательной инициативы и двигает законы (закон «О банкротстве» написан арбитражным судом)
II. Арбитражные кассационные суды: 1-В кассационном порядке пересматривают судебные акты; 2-Обобщение судебной практики и оформление актов судебного толкования в пределах кассационного округа(их 10:Свердловский, Челябинский, Удмуртский и т.д.)
III. Апелляционные суды – то есть рассмотрение дел в порядке апелляционного производства. Апелляционных округов 20. Апелляционные суды называются по номерам.
IV. Арбитражные суды субъектов федерации – рассмотрение дел по первой инстанции. Находятся в столице каждого субъекта РФ.
Основные задачи арбитражных судов (ст.2 АПК РФ):
1.защита нарушенных или оспариваемых прав в экономической сфере;
2.обеспечение доступности правосудия.;
3.справедливое публичное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом;
4.укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
|
|
|
5.формирование уважительного отношения к закону и суду;
6.содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Структура: Арбитражный суд возглавляет председатель, который назначается на 6 лет, избирается не более, чем на 2 срока подряд. 2 коллегии по спорам:
-из гражданских правоотношений
-из административных
Их возглавляют заместители, так же на 6 лет. Коллегии делятся на судебные составы (6,7,8, судей в составе и 12 работников аппарата). Судебный состав возглавляет судья на 3 года, количество сроков нахождения на должности не ограничено. Судья, помощник, секретарь - это «судебный офис». Составы создаются для специализации по рассмотрению дела.
Весь аппарат суда возглавляет администратор\ руководитель аппарата суда. Входят службы: бухгалтерская (финансовая), служба делопроизводства(канцелярия), служба по информатизации, отдел обобщения судебной практики, административно-хозяйственный отдел
Пленум ВАС решает важнейшие вопросы д-ти АС РФ. Действует в составе председ-ля, его замов и судей. В зас-ях Пленума м. принимать участие члены Совета Фед-ции и депутаты Гос.думы, председ-ль КС РФ, ВС РФ, ген.прок-р РФ, министр юстиции, председ-ли АС.
Пленум созыв-ся не реже 2 раз в год председ-лем ВАС, не менее 2/3 состава, открытое голос-е больш-вом голосов.
Президиум ВАС действует в составе предс-ля ВАС, его замов и председ-лей суд. составов ВАС. Президиум ВАС созывается Председателем по мере необх-сти, решает вопросы при наличии больш-ва членов, пост-ия приним-ся открытым голос-м больш-вом.
Суд. коллегии – из числа судей ВАС, возглавляют председатели – замы предс-ля ВАС. Рассм-ют дела в 1 инст., изучают и обобщают суд.практику, разрабатывают предложения по совершенствованию з-нов и иных НПА, анализируют суд.статистику.
Председ-ль ВАС организует д-ть ВАС и с/мы АС, созывает Пленум и Президиум ВАС, осущ-ет рук-во аппаратом ВАС, назначает на должность и осв-ет от должности раб-ков аппарата ВАС, формирует из числа судей ВАС суд. составы, представляет ВАС в отн-ях с гос-ми, общ-ми органами. Издаёт приказы и распоряжения.
|
|
|
Основные задачи арбитражных судов (ст.2 АПК РФ): 1.защита нарушенных или оспариваемых прав в экономической сфере; 2.обеспечение доступности правосудия; 3.справедливое публичное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом; 4.укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 5.формирование уважительного отношения к закону и суду; 6.содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Арбитражное процессуальное право России: предмет, система, метод.
Арбитражное процессуальное право - это система юридических норм, регулирующих деятельность арбитражного суда и других заинтересованных субъектов, связанную с осуществлением правосудия по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов.
Предмет АПП: юрид-ки проц-ые действия суда и заинт-ых лиц при осущ-нии правосудия по делам, отнесённым к ведению арб.судов.
Метод АПП: сов-сть способов и приёмов рег-ния: дозволение, запрет, предписание; - сочетание императивного и диспозитивного. Импер.:
1. процесс.нормы обеспечивают главенствующее положение суда как органа суд.власти;
2. в кач-ве основных юр.актов выступают властные проц. действия суда;
3. АПП обесп-ет суду право контроля почти за всеми действиями сторон + полномочия по рук-ву процессом;
4. арб.процесс основан на строго опр-ном порядке осущ-ния правосудия.
Диспозит.:
1. равенство сторон в процессе в тех возможностях, к-ые предоставляются з-ном для защиты их прав;
2. свобода пользования правами;
3. наличие с-мы гарантий прав субъектов арб.процесса.
АПП относится к исключительному ведению РФ.
Система АПП: сов-сть всех норм и подразделение их на структурные части.
Общая часть - с/ма норм и институтов, регулирующих наиболее общие черты процессуальных отн-ий, всех стадий арб.процесса: А) задачи, цели, принципы АП; Б) источники и нормы АПП; В) правовой статус суда и арбитражных заседателей, правила отвода; Г) правосубъектность в процессе (право, дееспос-сть, представит-во); Д) компетенция арб.судов (подведомственность, подсудность); Е) процесс-ые сроки; Ж) док-ва и доказывание; З) обеспечит-ые меры арб.суда; И) суд.расходы и штрафы; К) суд.извещения и вызовы.
|
|
|
Особенная часть - институты – 6 шт.: про-во в АС 1 инст., про-во в АС апел.инст., про-во в АС касс.инст., про-во в порядке надзора, пересмотр по вновь открывшимся обст-вам, исполнение суд.актов.
Источники арбитражного процессуального права. Значение судебной практики в его развитии.
Ист-ки – это правовые акты, содержащие нормы данной отрасли права.
Сущ-ет 2 точки зрения:
1 т.з. – к ист-кам относятся з-ны и подзаконные акты;
2 т.з. – относятся только з-ны (ст.3 АПК).
КРФ закрепляет основные положения о суд.власти, принципах её ф-ционирования; регламентирует стр-ру ВАС, полномочия.
ФКЗ – «О суд.системе», «Об арб.судах».
ФЗ – АПК 2002г., «О несостоятельности (банкротстве)», иные ФЗ (комплексные): «О статусе судей», «О гос.пошлине», КоАП.
М/н договоры и соглашения:
1. Соглашение о порядке разрешения споров, связ-ых с осущ-ем хоз-ой д-ти от 20.03.1992г.
2. 05.10.1961 г. Гаагская – отменяет требование легализации иностр-ых офиц-х док-тов.
Нек-ые к ист-кам арб.процесса относят суд. практику:
- пост-ия КС, президиумов, пленумов
+ раньше ставки гос.пошлины определялись Указом През-та.
Пост-е прав-ва от 14 02.2003г. – об уполномоченном органе по делам о банкротстве.
1)Конституция РФ (гл. 7) – закреплены основные положения о судебной власти, принципах ее функционирования. Конституция РФ теперь подлежит непосредственному применению в судебной практике.
В ряде постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ содержится ссылка на Конституцию РФ как основание для вынесения решения по существу (преимущественно в материально-правовом аспекте).
2)ФКЗ и ФЗ, непосредственно посвященные вопросам судоустройства и судопроизводства в арбитражных судах. Из числа первых следует выделить ФКЗ "О судебной системе РФ" (устанавливает основы судебной системы России) и "Об арбитражных судах в РФ" (устанавливает систему арбитражного судоустройства). Из ФЗ основным является АПК РФ, который регламентирует порядок судопроизводства в арбитражных судах, а также ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", устанавливающий правила рассмотрения дел данной категории.
|
|
|
3)Иные ФЗ в той или иной части, содержащей процессуальные нормы: Закон РФ "О статусе судей в РФ", ФЗ "Об акционерных обществах", "О рынке ценных бумаг" и др.
Включение части процессуальных норм в иные правовые акты объясняется тем, что указанные процессуальные нормы имеют специальный характер и применяются только в связи с рассмотрением определенных категорий экономических споров, и, поскольку они не носят общего характера, нет необходимости помещать их в АПК РФ.
К числу наиболее значимых источников относится и КоАП РФ, который отнес к компетенции арбитражных судов целый ряд дел об административных правонарушениях.
4)Международные соглашения и договоры по вопросам арбитражного процесса. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. Н-р, Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20.03.1992 г.), Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 05.10.1961 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (право на справедливое судебное разбирательство).
5)Судебная практика. При всей противоречивости суждений, высказанных по поводу места судебной практики, большинство специалистов разделяют вывод о том, что судебная практика имеет как правообразующее, так и правореализационное значение. Она может быть выражена в форме судебных актов международных органов правосудия, постановлениях Конституционного Суда РФ, Президиума и Пленума ВАС РФ. В условиях осуществления государственного устройства России на принципе разделения властей (ст. 10 Конституции РФ) совершенно иначе можно поставить вопрос о правотворческих возможностях суда и роли судебной практики в правовом регулировании и правоприменении. Концепция судебного прецедента оказывается весьма плодотворной. Судебная практика в современных условиях не только выступает в качестве предварительной ступени к последующему нормативному регулированию, но и сама становится непосредственным источником такого регулирования.
Причин тому несколько. Во-первых, суды оказывают воздействие на законодательную и исполнительную власти путем принятия своих актов, контролируя акты иных органов власти. Судебная практика является ориентиром для последующего правотворчества и правоприменения, особенно позитивна в этих процессах роль Конституционного Суда РФ.
|
|
|
Во-вторых, усложняется правовая система. В настоящее время невозможно закрепить в ФЗ и иных НПА полную и исчерпывающую кодификацию всего законодательного материала, решить все возможные вопросы, особенно взаимодействия с другими правовыми актами. Поэтому судебный прецедент выполняет важнейшие функции, особенно во взаимоотношениях с ОИВ, а постановления КС РФ - с другими органами судебной власти и органами законодательной власти.
6)Практика международных органов правосудия (выраженная в судебных актах Европейского суда по правам человека). Как отмечено в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.1999 г. N С1-7/СМП-1341, в Федеральном законе от 30.03.1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод" содержится заявление о признании обязательными для Российской Федерации как юрисдикции Европейского суда по правам человека, так и решений этого суда, а также заявлений о праве российских граждан на обращение в названный суд за защитой своих нарушенных прав в течение 6 месяцев после того, как исчерпаны внутригосударственные средства защиты этих прав.
При этом обязательное значение имеют не только те решения, которые были вынесены против Российской Федерации, но и в целом вся практика Европейского суда по правам человека, в которой выражена его правовая позиция по тем либо иным вопросам толкования и применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, независимо от того, кто выступал в качестве заявителя - российские либо иностранные лица.
Не имеет значения и сфера решения - касается ли оно результатов правоприменительной деятельности судов общей юрисдикции или арбитражных судов..
С актами Европейского суда по правам человека связаны процессуальные последствия. Рассмотрение международным судом другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения конкретного дела арбитражным судом, является основанием для приостановления производства по делу (п. 5 ст. 144 АПК РФ). Согласно п. 7 ст. 311 АПК РФ установленное данным судом нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский суд по правам человека, является основанием для пересмотра судебных актов арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам.
7)Практика Конституционного Суда России. Юридическая сила решений КС РФ характеризуется тем, что они обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, ОМС, предприятий, учреждений, организаций, граждан и их объединений (ст. 6). Решение КС РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, оно действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и дл. Непосредственное значение для деятельности арбитражных судов заключается в том, что признание нормативного акта или договора либо отдельных их положений несоответствующими Конституции РФ является основанием отмены в установленном порядке положений других НА, основанных на НА или договоре, признанном неконституционным, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, какие были предметом обращения. Положения этих НА и договоров не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами (ч. 2 ст. 87 указанного закона).
8)Практика арбитражных судов. В постановлениях Пленума ВАС РФ содержатся разъяснения по вопросам применения АПП, обязательные как для арбитражных судов, так и для участников арбитражного процесса. Постановления Пленума ВАС РФ наряду с воспроизведением норм действующего законодательства разъясняют недостаточно урегулированные вопросы, способствуют единообразному толкованию норм АПП.
9)Регламент арбитражных судов. Согласно ч. 3 ст. 10 и ст. 13 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в РФ" по вопросам внутренней деятельности арбитражных судов и взаимоотношений между ними Пленум ВАС России принимает регламент, обязательный для арбитражных судов. Регламент принимается по представлению Председателя ВАС РФ.
10)Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты ФОИВ. Хотя ст. 3 АПК РФ содержит закрытый перечень законодательства о судопроизводстве в арбитражных судах, тем не менее он не является исчерпывающим. Подзаконные акты имеют крайне незначительное место в системе источников арбитражного процессуального права. В качестве примера постановления Правительства РФ как источника арбитражного процессуального права можно отметить постановление от 03.02.2005 г. N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих"
В действующем российском законодательстве нет определения понятия судебной практики, хотя сам термин встречается неоднократно. Используется формула разъяснения по вопросам судебной практики, в которой заложена возможная раздельная трактовка исследуемых феноменов: с одной стороны, сама судебная практика, с другой - разъяснения высших судов по ее вопросам. В научной литературе имеются определения судебной практики, по-разному представляющие объем данного понятия. В узком смысле судебная практика рассматривается как результат деятельности судебных органов в виде устоявшейся линии по разрешению определенной категории дел. В более широком плане понятие судебной практики связывают не только непосредственно с судебной деятельностью, но и с эффективностью норм гражданского, уголовного, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального законодательства.
По мнению В.Ф. Яковлева, судебная практика вообще и арбитражных судов в частности в настоящее время совершенно определенно является источником гражданского права.
|
|
|
