 |
Метод права социального обеспечения
|
|
|
|
Метод правового регулирования – это совокупность приемов и способов, используемых законодателем для наиб лее эффективного регулирования определенного комплекса общественных отношений.
Метод права социального обеспечения – это совокупность приемов и способов, с помощью которых государство регулирует правовые отношения в этой сфере.
Характерно особое сочетание императивного и диспозитивного способов правового регулирования. В основе правового регулирования отношений по социальному обеспечению лежит императивный метод (только таким способом можно гарантировать предоставление гражданам различных видов обеспечения, указанных в законе). Что касается диспозитивного метода в регулировании социально-обеспечительных отношений, то, кроме локальных форм социального обеспечения, его использование крайне ограничено и имеет свои особенности, поскольку дозволение адресуется не обоим субъектам правоотношения, а лишь одному из них – гражданину (например, волеизъявление гражданина о реализации права на тот или иной вид социального обеспечения его право выбора наиболее выгодного варианта обеспечения и др.)
Правоотношение в сфере социального обеспечения
Правоотношения по социальному обеспечению – это урегулированные нормами права социального обеспечения отношения граждан с органами социального обеспечения, социальной защиты по вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий, социальных компенсаций и предоставлению социальных услуг в натуральном виде.
Бывают: материальные социально-обеспечительные правоотношения; процедурные (требование от компетентного органа совершения определенных юридических действий); процессуальные (возникают по поводу защиты нарушенного права).
|
|
|
Правоотношение состоит из трех элементов: субъект, объект, содержание.
Обязательная предпосылка – юридические факты (жизненные обстоятельства), закрепленные в нормах законодательства, с которыми связано возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Они подразделяются на действия и события. Наиболее распространенный юридический факт – событие (хотя есть и действие, например, получение увечье, а результате действия самого лица).
События – основания материальных социально-правовых отношений (наступление пенсионного возраста).
Действия (волеизъявление) – характерны для процедурных правоотношений (подача заявления на получение пенсии).
Субъекты правоотношения в праве социального обеспечения:
1) гражданин, должен обладать правосубъектностью (правоспособность, дееспособность, деликтоспособность);
2) управомоченный орган, осуществляющий социальное обеспечение (органы социальной защиты, ПФР, бюро МСЭ, суд и др.).
Объект правоотношения в праве социального обеспечения материальные блага (пенсии, пособия, социальные услуги)
Содержание – права и обязанности субъектов правоотношения. Как правило, они являются сложными и многооспектными (у каждого субъекта может быть несколько прав и обязанностей).
ЛЕКЦИЯ. ТРУДОВОЙ И СТРАХОВОЙ СТАЖ
Понятие и виды трудового стажа
Общий трудовой стаж (как суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года) будет учитываться при проведении оценки пенсионных прав граждан, имеющих периоды работы до 2002 года.
Общий трудовой стаж в страховой пенсионной системе России играет роль косвенной (не основной) величины, влияющей на размер трудовых пенсий (причем лишь для части населения – для тех, у кого до 2002 г. имелись периоды работы, иной общественно полезной деятельности и иные периоды, включаемые в общий трудовой стаж).
|
|
|
Итак, трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой деятельности и некоторых иных периодов времени. Представляет самостоятельный институт права социального обеспечения, является юридическим фактом.
В настоящее время существуют следующие виды стажа:
– страховой стаж;
– общий трудовой стаж,
– специальный трудовой стаж (нестраховой) в виде выслуги;
– специальный страховой стаж.
Учеными высказываются предложения называть трудовой стаж пенсионным.
Выслуга лет
Специальный трудовой стаж – это учитываемая при определении права на пенсию за выслугу лет суммарная продолжительность периодов определенной службы (работы). В качестве специального трудового стажа выступает выслуга лет или стаж государственной гражданской службы (специальный трудовой стаж может быть как у застрахованных лиц, так и у лиц, которые застрахованными не являются).
Наличие выслуги лет как специального трудового стажа, с которым связано право на соответствующий вид пенсионного обеспечения, предусмотрено Законом РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».
Понятие страхового стажа
Общий страховой стаж важен для приобретения права на страховую пенсию по старости. Для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях требуется наличие страхового стажа не менее 15 лет (с 1 января 2015 г. – 6 лет, далее ежегодно эта продолжительность будет увеличиваться) При назначении досрочной страховой пенсии по старости, требуется более длительный страховой стаж.
Для назначения страховой пенсии по инвалидности или пенсии по случаю потери кормильца продолжительность страхового стажа юридического значения не имеет (важен сам факт того, что лицо, признанное инвалидом, а также кормилец относились к числу застрахованных).
Специальный страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов определенной работы, либо работы в особых условиях труда, в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию и с которой связано право на досрочное пенсионное обеспечение.
|
|
|
В специальный страховой стаж включается:
– подземная работа, работа с вредными условиями труда и в горячих цехах;
– работа с тяжелыми условиями труда;
– работа в качестве рабочих локомотивных бригад и других работников на железнодорожном транспорте и метрополитене;
– в качестве водителей городского пассажирского транспорта;
– работа в экспедициях, партиях, отрядах, на полевых геолого-разведочных, поисковых, изыскательских и иных работах;
– педагогическая деятельность в учреждениях для детей;
– лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения;
– другие указанные в законе виды работ.
Все указанные выше периоды включаются в специальный страховой стаж на основании Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждаемых Правительством РФ, в которых предусмотрены условия их включения в данный вид стажа (конкретные наименования должностей, требования наличия работы на условиях полного рабочего дня и т. д.).
|
|
|
