Систематизация уголовного права в Канаде

До настоящего времени отечественные ученые недостаточно уделяли внимания проблемам уголовного права Канады[2], останавливаясь либо на общей характеристике канадской уголовно-правовой системы, либо на рассмотрении отдельных институтов уголовного права.

Особая специфика правовой системы Канады связана с наличием в национальном уголовном праве ярко выраженного процессуального компонента. Объединение материальных и процессуальных норм в едином кодифицированном акте под названием «Уголовный кодекс» (Criminal Code) – это и дань традиции, сложившейся в странах системы «общего права», и отпечаток юридической стилистики законодательных актов XIX века, к каковым во многом относится действующий УК Канады 1892 г., и значительная доля здорового прагматизма и практицизма канадских юристов (прежде всего, правоприменителей), которые решающую роль в уголовной юстиции отводят не материальному, а процессуальному праву («уголовному праву в жизни, в действии»).

На протяжении всей своей истории Канада развивалась в мощном силовом поле двух последовательных гегемонов международной системы – Великобритании и США. Особое географическое положение Канады, которая с трех сторон отгорожена от остального мира океанами, а с четвертой – граничит с США, которые превосходят ее по численности населения почти в десять, а по экономической мощи – более чем в десять раз, обусловило особую значимость и влияние США на экономику, политику и правовую систему страны. Кроме того, канадские законодатели и правоприменители, унаследовавшие многие черты британской правовой традиции, широко используют законодательный опыт британских доминионов (Австралии, Новой Зеландии), в том числе опыт по систематизации уголовного права и институционализации уголовно-правовой реформы в этих странах.

Своеобразие уголовно-правовой системы современной Канады связано с целым рядом культурно-этнических и религиозных особенностей этой страны. К числу особо значимых факторов, повлиявших на становление канадского уголовного права, относятся также важнейшие государственно-политические события в жизни страны, связанные, в частности, с принятием Акта о Британской Северной Америке (ныне – Конституционного акта) 1867 г. и Конституционного акта 1982 г., включающего в качестве своей составной части Хартию прав и свобод.

Для исследования своеобразия источников и основных институтов уголовного права Канады важное значение приобретает периодизация истории возникновения и развития уголовно-правовой системы страны. В литературе встречается несколько подходов к такой периодизации, но большинство ученых проводят ее в тесной связи с основными этапами эволюции канадской государственности, в процессе развития которой изменялись и представления о преступном деянии, и взгляды на цели и систему наказания, и подходы к криминализации новых деяний.

Исходя из особенностей социально-экономической системы и применительно к отдельным этапам государственно-правового развития Канады, можно выделить три крупных этапа развития национального права этой страны: 1) период вхождения Канады в состав Британской колониальной империи, 2) период ее членства в составе Британского Содружества наций в качестве доминиона, и 3) период полностью независимого государства. В рамках этих этапов можно условно выделить несколько качественно своеобразных периодов, когда на протяжении XIX – XX вв. происходили процессы последовательной унификации и систематизации уголовного права Канады: 1) восприятие уголовного права метрополии и его адаптирование к местным условиям в британских колониях Канады; 2) отраслевая систематизация и структуризация уголовно-правового материала в отдельных канадских колониях-провинциях (ревизия, инкорпорация и консолидация местного статутного и прецедентного права); 3) становление федерального уголовного законодательства после 1867 г. и принятие Уголовного кодекса 1892 г.; 4) многоэтапная реформа уголовного права – серия ревизий УК Канады и его рекодификация в 1955 г.; 5) ревизия УК Канады в 1985 г. и проект нового уголовного кодекса 1986 г.; 6) продолжающаяся модернизация структуры и содержания УК Канады на рубеже XX – XXI вв.

 В период колонизации Канады для официального введения на ее территории уголовного права метрополии использовались юридические акты об учреждении первых колониальных судов либо конституционные акты, закреплявшие за канадскими колониями-провинциями статус самоуправляющихся территорий. Рецепированное таким образом уголовное законодательство метрополии, вводившееся наряду с «общим правом» и «доктринами справедливости», подвергалось, с одной стороны, действию «ограничительной даты», т.е. даты первого поселения, даты начала деятельности местной легислатуры либо даты завоевания как в случае с территорией Квебека, а с другой, – видоизменениям, которых требовали условия колониальной территории и интересы её жителей.

Во второй половине XIX в. в отдельных канадских колониях были предприняты первые попытки систематизации уголовного права, в частности путем периодического издания особых сборников пересмотренных статутов – «Revised Statutes», которые появлялись в результате целенаправленного упорядочения и расположения в алфавитном порядке многочисленных источников права после их детальной ревизии и консолидации.

Помимо инкорпорации, которая понималась как объединение всего массива правового материала по отдельным предметным блокам – консолидированным и ревизируемым статутам, в отдельных канадских колониях предпринимались попытки частичной кодификации статутного и прецедентного уголовного права. Так, в 1851 г. в Новой Шотландии был подготовлен своеобразный кодекс в виде одного, весьма объемного тома книги, где помещалось все публичное статутное право колонии, а в последней, четвертой тематической его части, разделенной на 15 глав, – все уголовное право колонии.

Становление федерального уголовного законодательства Канады началось с издания Акта о Британской Северной Америке 1867 г., закрепившего особую модель федеративного государства-доминиона и соответствующую систему источников права. Устанавливалась, по сути, дуалистическая форма федерализма, предполагающая примат федерального права и разграничение сфер предметной компетенции между федерацией и ее субъектами (провинциями и территориями). Была определена сфера исключительной компетенции федерации (ст. 91 Акта), в том числе по вопросам «уголовного права, за исключением организации судов уголовной юрисдикции, но включая судопроизводство по уголовным делам» (п. 27 ст. 91 Акта), а также по всем вопросам, касающимся территорий, не включенных в границы существующих провинций. Собственно провинциям было разрешено законодательствовать в ограниченной сфере (ст.ст. 92–95 Акта) и, в частности, по вопросам «наложения наказаний в виде штрафов, других взысканий или лишения свободы в целях обеспечения соблюдения законов провинции, изданных по любой категории дел, перечисленных в этой статье» (п. 15 ст. 92 Акта).

Начало текущему федеральному законодательству по вопросам борьбы с преступностью было положено изданием Закона об уголовном процессе 1869 г. (Criminal Procedure Act (32-33 Vict., Ch. 29). В это время проводилась также реформа материального уголовного права, направленная на унифицированное переиздание британских и канадских актов, относящихся к уголовно-наказуемым деяниям. На первом этапе был издан Закон о консолидации 1869 г., объединивший девять статутов и позаимствовавший целый ряд положений из британского Закона о консолидации 1811 г. (нормы о фальшивомонетничестве, о монетных преступлениях, о нападениях, о причинении вреда собственности, а также об уголовной процедуре, о мировой юстиции и суммарном производстве).

На втором этапе данной реформы была создана Комиссия по подготовке единого для всей Канады уголовного кодекса, в который были включены новые уголовно-правовые институты и большинство принципов и норм прецедентного права, как английского, так и канадского. Один из авторов проекта УК Канады Дж. Томпсон подчеркивал, что «в результате этой кодификации была проведена редакция существующего уголовного и уголовно-процессуального права, осуществлено более четкое структурирование нормативного материала, а также освобождение его от технических недостатков, противоречий и неясностей». В этот период четко проявилась одна из особенностей формировавшегося федерального уголовного права, а именно отсутствие четкой отраслевой дифференциации и смешение норм материального и процессуального права.

Уголовный кодекс Канады 1892 г. (Criminal Code (55-56 Vict., Ch. 29), вступивший в силу 1 июля 1893 г., состоял из 983 статей, объединенных в 10 титулов, первые шесть из которых (532 ст.) содержали собственно нормы материального уголовного права. Титулы I, VI и VIII были посвящены общим вопросам уголовного права (интерпретация терминов, лестница наказаний, обстоятельства, исключающие преступность деяния, покушение, преступный сговор, соучастие). Своеобразная Особенная часть УК состояла из 5 титулов и 468 статей, объединенных в 37 разделов по группам преступных деяний в зависимости от степени важности уголовно-охраняемого социального блага (интереса): преступления против публичного порядка, внутригосударственного и внешнего; преступления против исполнения законов и правосудия; преступления против религии, морали и общественной нравственности; преступления против личности и репутации; преступления против собственности и прав, возникающих в результате заключения договоров, и преступления, связанные с торговлей. При этом к государственным преступлениям были причислены дуэли, азартные игры, подстрекательство индейцев, пиратство и пр. Различались должностные преступления (коррупция и др.) и преступления против правосудия. В третью группу преступлений были включены, в частности, такие деяния, как издание аморальных книг, проституция индейских женщин, покушение на содомию, «ньюсенс», бродяжничество. Детальной регламентации подверглись имущественные преступления; в соответствующем титуле в рамках отдельных частей содержались дефинитивные нормы, описание составов кражи со специальным субъектом и в особом месте, состава жестокого обращения с животными и пр.

В последующий период в УК Канады многократно вносились изменения и дополнения. Между 1893 г., когда он был введен в действие, и 1970 г., когда была создана новая Комиссия по правовой реформе, всего лишь четыре сессии федерального парламента проходили без обсуждения биллей о внесении изменений, дополнений или даже об отмене действующего УК. Кроме того, периодически в Канаде проводилась официальная ревизия статутного права, т.е. упорядочение, пересмотр и консолидация основных государственных законов Канады, по результатам которой публиковались собрания законов в пересмотренных изданиях – «Revised Statutes of Canada» (1886, 1906, 1927, 1952, 1970 и 1985 гг.). Во всех этих случаях из текста УК Канады исключались нормы, время действия которых закончилось или было приостановлено, либо они были аннулированы; частично изменялась общая композиция и структура различных частей, статей и других структурных единиц УК, а также их нумерация; делались незначительные усовершенствования языка уголовного закона в целях уяснения и уточнения намерений законодателя и с учетом правоприменительной практики; устранялись некоторые противоречивые предписания; корректировалась общая редакция, устранялись грамматические и типографские ошибки в тексте УК.