 |
Протокол об административном правонарушении (при нарушении
|
|
|
|
Протокол об административном правонарушении (при нарушении
законодательства о выборах и референдумах)
составляемый уполномоченными законом лицами
административно-юрисдикционный правовой акт, в котором
фиксируется факт совершения административно-наказуемого
нарушения законодательства о выборах и референдумах, и иные
юридические значимые обстоятельства (факт личного задержания,
изъятия вещей и документов и др. ).
Правилам составления протокола об административном
правонарушении посвящена глава 18 КоАП и ст. 16 Федерального
закона " Об административной ответственности за нарушение
законодательства Российской Федерации о выборах и
референдумах".
Протокол по делу об административном правонарушении - один из
важнейших процессуальных документов, играющий в производстве
по делам об административных правонарушениях роль
своеобразного обвинительного заключения. Это - стартовый
документ в производстве, от качества которого во многом
зависит исход рассмотрения дела об административном
правонарушении. Юридическое значение протокола по делу об
административном правонарушении состоит в том, что в данном
процессуальном документе:
во-первых, подводятся итоги административного расследования;
во-вторых, содержатся доказательства совершения правонарушения
конкретным физическим или юридическим лицом;
и в-третьих, дается юридическая квалификация совершенному
правонарушению.
Протокол по делу об административном правонарушении должен
быть составлен своевременно, оперативно и уполномоченным лицом
(членом избирательной комиссии, комиссии референдума, а также
|
|
|
должностным лицом органа внутренних дел). Возложение на членов
избирательной комиссии, комиссии референдума полномочий по
составлению протокола об административном правонарушении
должно быть осуществлено специальным решением комиссии.
Согласно ст. КоАП в протоколе по делу об административном
правонарушении указываются:
дата и место его составления;
должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;
сведения о личности правонарушителя (о юридическом лице), в
отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении;
место, время совершения и существо административного
правонарушения;
закон, предусматривающий ответственность за это правонарушение
(со ссылкой на конкретную норму - статью или пункт статьи
закона);
фамилии, имена, отчества, адреса свидетелей и потерпевших,
если они имеются;
объяснение правонарушителя (представителя юридического лица);
иные сведения, необходимые для разрешения данного дела.
Протокол по делу об административном правонарушении начинает
составляться с указания - кто, когда и где составил протокол.
Для указания даты достаточно отметить число, месяц и год
составления. Время суток указывать не обязательно. Местом
составления протокола является соответствующий населенный
пункт - город, поселок, деревня. При совершении
административного правонарушения в поезде или самолете,
протокол составляется, как правило, по месту задержания
правонарушителя. Должностное лицо, составляющее протокол,
обязано полно и правильно указать свою должность -
наименование должности и государственного органа, в котором
замещается эта должность. При наличии у должностного лица
специального звания (работники милиции), оно также указывается
в протоколе об административном правонарушении.
Фамилию, имя, отчество правонарушителя следует указывать
|
|
|
полностью, не ограничиваясь указанием только фамилии и
инициалов имени и отчества. Возраст правонарушителя
указывается в протоколе путем простановки числа, месяца и года
рождения. Особенно важно полное указание даты рождения
правонарушителя, если к административной ответственности
привлекается несовершеннолетний. Помимо этого в протоколе
указываются и другие данные о личности правонарушителя:
место жительства (фактическое или по регистрации);
место работы, занимаемую должность, размер заработной платы
или иных источников существования (пенсия, стипендия, пособие
и др. ). При указании места работы следует указать юридический
адрес соответствующей организации. В протоколе обязательно
указание семейного положения и числа иждивенцев
правонарушителя.
Если протокол составляется в отношении юридического лица, то в
протоколе указывается полное официальное наименование
юридического лица, присвоенное при регистрации этого
юридического лица, адрес расположения юридического лица,
необходимые официальные реквизиты, данные о руководителе
юридического лица (его фамилия, имя, отчество).
Одна из важнейших частей протокола об административном
правонарушении - это описание существа правонарушения. Здесь
указываются данные, важные для квалификации правонарушения. В
этой части протокола указываются: дата, конкретное место и
время совершения правонарушения и относительно полно
описывается существо допущенного нарушения. Если
административное правонарушение является длящимся, то
указывается его длительность. В протоколе указываются
обстоятельства, свидетельствующие о самом факте совершения
правонарушения. При наличии орудий совершения правонарушения,
их также необходимо указать в протоколе.
В протоколе должна быть указана официальная юридическая
квалификация совершенного административного правонарушения со
ссылкой на конкретные нормы законодательства.
Если по данному административному делу имеются свидетели и
потерпевшие, то в протоколе необходимо указать их фамилии,
имена, отчества и адреса.
Данные о личности правонарушителя (юридическом лице), а также
о свидетелях и потерпевших необходимо указывать на основании
|
|
|
соответствующих документов, удостоверяющих личность, с
указанием данных об этих документах. Таковыми могут быть:
паспорт, военный билет, удостоверение водителя, свидетельство
о рождении, копия акта государственной регистрации
юридического лица и др.
По отдельным категориям дел об административных
правонарушениях может возникнуть необходимость изъятия у
нарушителя предметов правонарушения (например, анонимные
агитационные печатные материалы). В таком случае об этом
вносится соответствующая запись в протокол.
Должностное лицо, составляющее протокол об административном
правонарушении, обязано разъяснить лицу, привлекаемому к
административной ответственности (физическому лицу или
представителю юридического лица), его права и обязанности в
производстве по делу. Об этом делается отметка в протоколе.
В соответствии со ст. 235 КоАП протокол подписывается лицом,
его составившим, и лицом, совершившим административное
правонарушение (представителем юридического лица). При наличии
понятых, свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан
также и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего
правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись
об этом.
Лицо, совершившее административное правонарушение, а также
представитель юридического лица, в отношении которого
составляется протокол, вправе представить прилагаемые к
протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а
также изложить мотивы своего отказа от подписания. Отказ
правонарушителя подписать протокол не влияет на дальнейший ход
производства по административному делу. Однако об этом должна
быть сделана в протоколе соответствующая запись.
Представителю юридического лица (физическому лицу), в
отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении, копия протокола о правонарушении вручается под
расписку немедленно после его составления.
При составлении протокола об административном правонарушении
|
|
|
необходимо учитывать следующие правила:
1) протокол составляется на каждого правонарушителя в
отдельности;
2) протокол составляется в одном экземпляре, а в случае
причинения правонарушением имущественного ущерба - в двух
экземплярах.
Протокол об административно-наказуемом нарушении
законодательства о выборах и референдумах направляется в
районный суд для рассмотрения дела о нарушении в течение суток
с момента составления протокола о нарушении.
См. Административная ответственность за нарушение
избирательных прав граждан и права граждан на участие в
референдуме.
|
|
|
