 |
Взаимодействие ЦБ с иными органами гос. власти.
|
|
|
|
Ст. 21-23, 5,6 ФЗ о Банке России.
- участвует в разработке эконом. Политике Правительства РФ;
- в заседаниях Правительства или Гос.Думе если проект об эконом. Политике;
- в заседаниях Совета Директоров Банка России;
- ЦБ консультирует МинФин;
- и т.д.
Подотчетность ГосДуме РФ.:
ГД полномочия:
- назначение лиц в ЦБ. Назначает Председателя по представлению Президента, членов Совета Директоров по представлению Председателя по согласованию с Президентом.
- по содержательный контроль ГД. Рассматривает годовой отчет, политику, решение о проверке Счетной Палатой деятельности ЦБ.
Структура ЦБ.
Ст. 83-87, 12-20 ФЗ.
ЦБ – единая централизованная система с вертикальной системой управления.
Головной офис в Москве. В Ниж.обл. главное управление на Покре.
Органы управления:
- Национальный банковский совет. Коллегиальный орган – 12 чел: Председатель ЦБ и 2 из Совета Федерации, 3 из ГД, 3 от Президента, 3 от Правительства. Выбирается Председатель Нац.Бан. Совета. Кворум – 7 человек, заседание 1 раз в квартал. Решение самых крупных вопросов- рассмотрение годового отчета ЦБ, рассмотрение вопросов совершенствования ЦБ и т.д.
- Совет директоров БР: Председатель БР и еще 12, назначаются ГД на 4 года по представлению Председателя ЦБ по согласованию с Президентом. Кворум – 7 человек, 1 раз в месяц заседания. Устанавливают обязательные нормативы, изменяют процентные ставки, утверждают годовую отчетность, разрабатывают осн. направления единой кредитной ден. политики. Требования к членам Совета Директоров- не мб депутататами, гос. служащими и членами Правительства.
- Председатель ЦБ. Сроком на 4 года ГД по представлению Президента, не более 2х сроков. Есть гарантии.
|
|
|
ЦБ осуществляет нормотворческую деятельность. Согласно ст. 7 в форме указаний, положений и инструкций. Остальные (письма, разъяснения) – не имеют юр. силы. Официальное опубликование – Вестник ЦБ. Дб регистрация в МинЮсте если затрагивает П и С человека и гражданина и???в справочной информации в Консультанте «порядок издания, опубликования НПА»???.
Ряд НПА вообще не подлежит гос. регистрации: устанавливают те или иные эконом. Показатели (отношение курса к рублю).
Компетенция ЦБ ст. 27-34, 35-45 ФЗ о ЦБ:
- наличное ден. обращение. официальная ден. Единица – рубль. Эмиссия наличных денег на территории РФ исключительная прерогатива РФ. Гарантии для лиц, которые имеют ден. средства: нельзя признать недействительными банкноты РФ. ЦБ устанавливает правила хранения, перевозки и порядок ведения банковских операций. Положение о порядке ведения кассовых операций и о совершении инкассаций.
- денежно-кредитная политика. Основные инструменты ст. 35 – их 8, 3 надо раскрыть. Нормативы обязательных резервов имеют своей целью сохранение стабильности и устойчивости каждого банка в отдельности, но и всей банковской системы. Рефинансирование – кредитование ЦБ кредитных организаций. Валютная интервенция – купля-продажа ЦБ иностранной валюты. ЦБ разрабатывает на 1 год денежно-кредитную политику (ст. 45), утверждается ГД. Срок внесения проекта ФЗ какой? Основные направления: принципы, лежащие в основе политики, прогноз, количественный анализ причин отклонений, платежный баланс(- способность РФ отвечать по своим долгам перед 3ими лицами) и т.д. Организация безналичных расчетов. Фз об организации денежных безналичных расчетов. В рамках нац.расчетной системы осуществляются безналичные расчеты. Цель ЦБ – функционирование платежной системы. Международная внешне-экономич. Деятельность самостоятельно.
ЦБ осуществляет банковские операции не в целях извлечения прибыли в отличии от коммерческих организаций.
|
|
|
Есть определенные требования для осуществления ЦБ банковских операций (что мб кредитом и что не может делать ЦБ).
Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — главный банк первого уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий совместно с Правительством России единую государственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности коммерческих банков. Банк России, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает органом экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами.
Согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации определено, что правом денежной эмиссии обладает Российская Федерация, а ст. 75 конкретизирует, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации и оговорена его основная функция — защита и обеспечение устойчивости рубля[2]. Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации определяются Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»[3] и другими федеральными законами.
ФЗ о ЦБ РФ от 10.07.2002 г.:
Банк России выполняет следующие функции:
1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
2.1) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;
3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
5) устанавливает правила проведения банковских операций;
6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;
|
|
|
7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее - банковский надзор);
10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;
11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;
12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;
14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации;
15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;
16.1) принимает участие в разработке методологии составления финансового счета Российской Федерации в системе национальных счетов и организует составление финансового счета Российской Федерации;
17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;
|
|
|
18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;
18.1) осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом;
18.2) является депозитарием средств Международного валютного фонда в валюте Российской Федерации, осуществляет операции и сделки, предусмотренные статьями Соглашения Международного валютного фонда и договорами с Международным валютным фондом;
19) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.
|
|
|
