Система и органы управления ЦБ РФ.

Лекция: Структура ЦБ.

Ст. 83-87, 12-20 ФЗ.

ЦБ – единая централизованная система с вертикальной системой управления.

Головной офис в Москве. В Ниж.обл. главное управление на Покре.

Органы управления:

- Национальный банковский совет. Коллегиальный орган – 12 чел: Председатель ЦБ и 2 из Совета Федерации, 3 из ГД, 3 от Президента, 3 от Правительства. Выбирается Председатель Нац.Бан. Совета. Кворум – 7 человек, заседание 1 раз в квартал. Решение самых крупных вопросов- рассмотрение годового отчета ЦБ, рассмотрение вопросов совершенствования ЦБ и т.д.

- Совет директоров БР: Председатель БР и еще 12, назначаются ГД на 4 года по представлению Председателя ЦБ по согласованию с Президентом. Кворум – 7 человек, 1 раз в месяц заседания. Устанавливают обязательные нормативы, изменяют процентные ставки, утверждают годовую отчетность, разрабатывают осн. направления единой кредитной ден. политики. Требования к членам Совета Директоров- не мб депутататами, гос. служащими и членами Правительства.

- Председатель ЦБ. Сроком

Структура ЦБ РФ – единая централизованная система подразделений главного банка страны с вертикальной структурой управления, состоящая из определенной совокупности взаимосвязанных элементов, обусловленных целями, задачами и компетенцией ЦБ РФ.

В структуру ЦБ РФ входят:

центральный аппарат;

территориальные учреждения;

расчетно-кассовые центры;

вычислительные центры;

полевые учреждения;

учебные заведения;

другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности ЦБ РФ.

 

1 Органами управления ЦБ РФ являются:

Председатель ЦБ РФ;

Совет директоров ЦБ РФ;

Национальный банковский совет.

 

2. Председатель ЦБ РФ:

назначается на должность Государственной Думой РФ сроком на' четыре года большинством голосов от общего числа депута­тов по представлению Президента РФ. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя ЦБ РФ более трех сроков подряд;

освобождается от должности Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ только в случаях:

истечения срока полномочий;

невозможности исполнения служебных обязанностей, под­твержденной заключением государственной медицинской комиссии; подачи личного заявления об отставке;

совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

нарушения федеральных законов, которые регулируют во­просы, связанные с деятельностью ЦБ РФ. Особенности правового статуса Председателя ЦБ РФ заключа­ются в том, что он:

действует от имени ЦБ РФ и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных госу­дарств, международными организациями^ другими учрежде­ниями и организациями;

председательствует на заседаниях Совета директоров. В случае равенства голосов голос Председателя ЦБ РФ является ре­шающим;

подписывает нормативные акты ЦБ РФ, решения Совета ди­ректоров, протоколы заседаний Совета директоров, соглаше

ния, заключаемые ЦБ РФ, и вправе делегировать право подпи­сания нормативных актов ЦБ РФ лицу, его замещающему, из числа членов Совета директоров;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя ЦБ РФ, распределяет между ними обязанности;

вправе делегировать свои полномочия своим заместителям;

подписывает приказы и дает указания, обязательные для ис­полнения всеми служащими и организациями ЦБ РФ;

несет всю полноту ответственности за деятельность ЦБ РФ;

обеспечивает реализацию функций ЦБ РФ в соответствии с федеральным законодательством и принимает решения по всем вопросам, отнесенным федеральными законами к веде­нию ЦБ РФ, за исключением тех, по которым решения при­нимаются Национальным банковским советом или Советом директоров.

 

3. Главный коллегиальный орган управления ЦБ РФ — Совет ди­ректоров, в который входят: Председатель ЦБ РФ и 12 членов Совета директоров.

Члены Совета директоров:

работают на постоянной основе в ЦБ РФ;

назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя ЦБ РФ, согласо­ванному с Президентом Российской Федерации;

освобождаются от должности:

Председателем ЦБ РФ — по истечении срока полномочий;

Государственной Думой — по представлению Председателя

ЦБ РФ до истечения срока полномочий. Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц. Заседания Совета директоров назначаются Председателем ЦБ РФ либо лицом, его замещающим, или по требованию не менее трех членов Совета директоров.

Члены Совета директоров своевременно уведомляются о на­значении заседания Совета директоров. На заседаниях Совета директоров председательствует Предсе­датель ЦБ РФ, а в случае его отсутствия — лицо, его заме­щающее, из числа членов Совета директоров. Решения Совета директоров принимаются большинством голо­сов от числа присутствующих на заседании членов Совета ди­ректоров при кворуме в семь человек и обязательном присут­ствии Председателя ЦБ РФ или лица, его замещающего.

Протокол заседания Совета директоров подписывается предсе­дательствовавшим и одним из членов Совета директоров. При принятии Советом директоров решений по вопросам денежно­кредитной политики мнение членов Совета директоров, ока­завшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в про­токол заседания Совета директоров. Для участия в заседаниях Совета директоров могут пригла­шаться руководители территориальных учреждений ЦБ РФ.

Совет директоров выполняет следующие функции:

во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно­кредитной политики и основные направления единой государ­ственной денежно-кредитной политики и представляет эти до­кументы для рассмотрения в Национальный банковский совет, а также Президенту Российской Федерации, в Правительст­во РФ и Государственную Думу;

обеспечивает выполнение основных направлений единой госу­дарственной денежно-кредитной политики; s

утверждает годовую финансовую отчетность ЦБ РФ, рассмат­ривает аудиторское заключение по годовой финансовой отчет­ности ЦБ РФ и заключение Счетной палаты Российской Фе­дерации по результатам проверки счетов и операций ЦБ РФ, на которые распространяется действие Закона РФ "О государ­ственной тайне", и представляет указанные материалы в соста­ве годового отчета ЦБ РФ в Национальный банковский совет и Государственную Думу;

утверждает отчет о деятельности ЦБ РФ, готовит анализ со­стояния экономики Российской Федерации и представляет указанные материалы в составе годового отчета ЦБ РФ в На­циональный банковский совет и Государственную Думу;

рассматривает и представляет в Национальный банковский совет на утверждение на очередной год с расчетами и обосно­ваниями не позднее 1 декабря предшествующего года:

общий объем расходов на содержание служащих ЦБ РФ;

общий объем расходов на пенсионное обеспечение, страхо­вание жизни и медицинское страхование служащих ЦБ РФ;

общий объем капитальных вложений ЦБ РФ;

общий объем прочих административно-хозяйственных рас­ходов ЦБ РФ;

• рассматривает и представляет в Национальный банковский совет при необходимости на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями предложения по дополнительным расходам;

 

утверждает смету расходов ЦБ РФ, исходя из утвержденных Национальным банковским советом общих объемов расходов ЦБ РФ, не позднее 31 декабря предшествующего года;

при необходимости утверждает смету дополнительных расходов ЦБ РФ после утверждения Национальным банковским сове­том дополнительных объемов расходов ЦБ РФ;

устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя ЦБ РФ, членов Совета директоров, заместителей Председателя ЦБ РФ и других служащих ЦБ РФ;

принимает решения:

о создании, реорганизации и ликвидации организаций ЦБ РФ;

величине резервных требований;

установлении обязательных нормативов для кредитных ор­ганизаций и банковских групп;

изменении процентных ставок ЦБ РФ;

определении лимитов операций на открытом рынке;

участии в международных организациях;

участии (о членстве) ЦБ РФ в капиталах организаций (ор­ганизациях), обеспечивающих деятельность ЦБ РФ, его уч­реждений, организаций и служащих;

купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельно­сти ЦБ РФ и его организаций (дает разрешения на цену и иные условия заключения сделки);

применении прямых количественных ограничений;

выпуске банкнот и монеты ЦБ РФ нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты ЦБ РФ старого образца;

порядке формирования резервов кредитными организациями;

об осуществлении выплат Банка России по вкладам физи­ческих лиц в признанных банкротами банках, не участвую­щих в системе обязательного страхования вкладов физиче­ских лиц в банках РФ;

вносит в Государственную Думу предложения об изменении величины уставного капитала ЦБ РФ;

утверждает порядок работы Совета директоров;

представляет в Национальный банковский совет для назначе­ния кандидатуру главного аудитора ЦБ РФ;

утверждает структуру ЦБ РФ, положения о структурных под­разделениях и учреждениях ЦБ РФ, уставы организаций ЦБ РФ, порядок назначения руководителей структурных подразделе­ний и организаций ЦБ РФ;

определяет в соответствии с федеральными законами условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Россий­ской Федерации;

утверждает перечень должностей служащих ЦБ РФ;

устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы Российской Федерации, правила бухгал­терского учета и отчетности для банковской системы Россий­ской Федерации, за исключением ЦБ РФ;

готовит и представляет в Национальный банковский совет на утверждение:

предложения по правилам бухгалтерского учета и отчетно­сти для ЦБ РФ;

предложения по порядку формирования провизии ЦБ РФ и порядку распределения прибыли ЦБ РФ, остающейся в распоряжении ЦБ РФ;

отчет о расходах ЦБ РФ на содержание служащих ЦБ РФ, пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицин­ское страхование служащих ЦБ РФ, капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды;

выполняет иные функции. Обязательному официальному опубликованию в официальном из­дании ЦБ РФ — "Вестнике ЦБ РФ" в течение 10 дней со дня принятия подлежат решения Совета директоров по вопросам:

изменения процентных ставок;

размера резервных требований;

размеров обязательных нормативов для кредитных организа­ций и банковских групп;

прямых количественных ограничений;

участия (членства) ЦБ РФ в капиталах организаций (организа­циях), обеспечивающих деятельность ЦБ РФ, его организаций и служащих;

выпуска банкнот и монеты ЦБ РФ нового образца;

изъятия из обращения банкнот и монеты ЦБ РФ старого об­разца;

порядка формирования резервов кредитными организациями.

 

4. Национальный банковский совет — коллегиальный орган ЦБ РФ. Его численность составляет 12 человек, из которых:

двое направляются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа членов Совета Федерации;

трое — Государственной Думой из числа депутатов Государст­венной Думы;

трое — Президентом РФ;

трое — Правительством РФ;

один — Председатель ЦБ РФ. Отзыв членов Национального банковского совета осуществля­ется органом государственной власти, направившим их в со­став Национального банковского совета. Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя ЦБ РФ, не работают в Банке России на постоян­ной основе и не получают оплату за эту деятельность. Председатель Национального банковского совета:

избирается членами Национального банковского совета из их числа большинством голосов от общего числа членов Нацио­нального банковского совета;

осуществляет общее руководство его деятельностью, председа­тельствует на его заседаниях. В случае отсутствия Председателя Национального банковского совета его функции выполняет заместитель, избираемый из числа членов Национального бан­ковского совета большинством голосов от общего числа членов Национального банковского совета. Национальный банковский совет заседает не реже одного раза в квартал. Заседания назначаются Председателем Националь­ного банковского совета либо в случае отсутствия Председате­ля Национального банковского совета его заместителем, а также по требованию Председателя ЦБ РФ или не менее трех членов Национального банковского совета. Члены Национального банковского совета своевременно уве­домляются о заседании Национального банковского совета. Решения Национального банковского совета принимаются боль­шинством голосов от числа присутствующих членов Нацио­нального банковского совета при кворуме в семь человек. При принятии Национальным банковским советом решений мнение членов Национального банковского совета, оказавши­хся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания Национального банковского совета. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Национального банковского совета является ре­шающим.

В компетенцию Национального банковского совета входит:

рассмотрение годового отчета ЦБ РФ;

утверждение на основе предложений Совета директоров на очередной год не позднее 15 декабря предшествующего года:

общего объема расходов на содержание служащих ЦБ РФ;

общего объема расходов на пенсионное обеспечение, страхо­вание жизни и медицинское страхование служащих ЦБ РФ;

общего объема капитальных вложений;

общего объема прочих административно-хозяйственных рас­ходов;

утверждение при необходимости на основе предложений Совета директоров дополнительных расходов на содержание служащих ЦБ РФ, дополнительных расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование его служащих, до­полнительных капитальных вложений, а также утверждение про­чих дополнительных административно-хозяйственных расходов;

рассмотрение вопросов совершенствования банковской систе­мы Российской Федерации;

рассмотрение проекта основных направлений единой государ­ственной денежно-кредитной политики и реализации приня­тых основных направлений единой государственной денежно­кредитной политики;

решение вопросов, связанных с участием ЦБ РФ в капиталах кредитных организаций;

назначение главного аудитора ЦБ РФ и рассмотрение его док­ладов;

ежеквартальное рассмотрение информации Совета директоров по основным вопросам деятельности ЦБ РФ:

реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

банковского регулирования и банковского надзора;

реализации политики валютного регулирования и валютно­го контроля;

организации системы расчетов в Российской Федерации;

исполнения сметы расходов ЦБ РФ;

подготовки проектов законодательных актов и иных норма­тивных актов в области банковского дела;

определение аудиторской организации — аудитора годовой фи­нансовой отчетности ЦБ РФ;

утверждение по предложению Совета директоров правил бух­галтерского учета и отчетности для ЦБ РФ;

внесение в Государственную Думу предложений о проведении проверки Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной дея­тельности Центрального Банка, его структурных подразделе­ний и учреждений;

утверждение по предложению Совета директоров порядка фор­мирования провизии ЦБ РФ и порядка распределения прибы­ли, остающейся в распоряжении ЦБ РФ;

утверждение по предложению Совета директоров отчета о расхо­дах ЦБ РФ на содержание его служащих, пенсионное обеспече­ние, страхование жизни и медицинское страхование служащих ЦБ РФ, капитальные вложения и прочие административно­хозяйственные нужды.

10. Компетенция Банка России: общая характеристика, основные полномочия.

ЛЕКЦИЯ:

Компетенция ЦБ ст. 27-34, 35-45 ФЗ о ЦБ:

- наличное ден. обращение. официальная ден. Единица – рубль. Эмиссия наличных денег на территории РФ исключительная прерогатива РФ. Гарантии для лиц, которые имеют ден. средства: нельзя признать недействительными банкноты РФ. ЦБ устанавливает правила хранения, перевозки и порядок ведения банковских операций. Положение о порядке ведения кассовых операций и о совершении инкассаций.

- денежно-кредитная политика. Основные инструменты ст. 35 – их 8, 3 надо раскрыть. Нормативы обязательных резервов имеют своей целью сохранение стабильности и устойчивости каждого банка в отдельности, но и всей банковской системы. Рефинансирование – кредитование ЦБ кредитных организаций. Валютная интервенция – купля-продажа ЦБ иностранной валюты. ЦБ разрабатывает на 1 год денежно-кредитную политику (ст. 45), утверждается ГД. Срок внесения проекта ФЗ какой? Основные направления: принципы, лежащие в основе политики, прогноз, количественный анализ причин отклонений, платежный баланс(- способность РФ отвечать по своим долгам перед 3ими лицами) и т.д. Организация безналичных расчетов. Фз об организации денежных безналичных расчетов. В рамках нац.расчетной системы осуществляются безналичные расчеты. Цель ЦБ – функционирование платежной системы. Международная внешне-экономич. Деятельность самостоятельно.

ЦБ осуществляет банковские операции не в целях извлечения прибыли в отличии от коммерческих организаций.

Есть определенные требования для осуществления ЦБ банковских операций (что мб кредитом и что не может делать ЦБ).

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: