 |
Результаты освоения учебной дисциплины
|
|
|
|
НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ
Государственное и муниципальное управление
Квалификация – БАКАЛАВР
Форма обучения ОЧНАЯ
Рассмотрена и одобрена
на заседании кафедры
Протокол № 6 от «28» июня 2012г.
Зав. кафедрой Е.Г. Головин
___________________
Нижний Новгород
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Целью освоения учебной дисциплины «Государственная и муниципальная служба» является:
дать слушателям систему знаний по организации и особенностям правового регулирование деятельности государственного и муниципального аппарата, определить место и роль этих знаний в процессе обеспечение полномочий органов публичной власти.
Задачи изучения дисциплины:
- формирование у студентов конституционно-правовых основ и принципов государственной и муниципальной служб;
- усвоить смысл общих и специальных норм при осуществлении полномочий в органах государственной власти и местного самоуправления;
- овладеть навыками применения нормативных правовых актов при решении конкретных вопросов;
- формирование правовой культуры студента – потенциальных работников государственного аппарата и местного самоуправления.
МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВПО
Шифр дисциплины П.Б3.03Дисциплина «Государственная и муниципальная служба».
Дисциплины, на которых базируется данная дисциплина:
«Основы права», «История мировых цивилизаций», «Теория организации», «Государственное регулирование экономики», «Введение в специальность», «Теория управления», «Основы государственного и муниципального управления».
Дисциплины, для которых данная дисциплина является предшествующей:
«Административное право», «Гражданское право», «Конституционное право», «Этика государственной и муниципальной службы».
|
|
|
Требования к «входным» знаниям, умениям и навыкам студента, необходимым при освоении данной дисциплины:
Знать: особенности конституционно-правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации; организационно-правовые формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления; пути повышения эффективности деятельности его органов; особенности конституционного строя Российской Федерации, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России.
Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения.
Владеть: юридической терминологией, навыками работы с правовыми актами, анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности.
РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:
- стремление работать на благо общества (ОК-1);
- знание требований профессиональной этики и готовностью поступать в соответствии с этими требованиями; обладание нетерпимостью к отступлениям от правил этического поведения, в том числе в отношении других лиц; обладание гражданской ответственностью и требовательностью к соблюдению правил этического поведения (ОК-2);
- понимание содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремление к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности (ОК-5);
способность представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);
|
|
|
владение основными способами и средствами информационного взаимодействия, получения, хранения, переработки, интерпретации информации, наличием навыков работы с информационно-коммуникационными технологиями; способностью к восприятию и методическому обобщению информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-8);
владение основными методами защиты персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий (ОК-12);
способность и готовностью к личностному и профессиональному самосовершенствованию, саморазвитию, саморегулированию, самоорганизации, самоконтролю, к расширению границ своих профессионально-практических познаний; умением использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня (ОК-13);
умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения информации; способностью к критическому анализу своих возможностей (ОК-14);
способность принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей, умением оценивать последствия решений (ОК-15);
владение навыками самостоятельной, творческой работы; умением организовать свой труд; способностью порождать новые идеи, находить подходы к их реализации (ОК-16);
способность к формированию, поддержанию и использованию конструктивных общефизических и социально-психологических ресурсов, необходимых для здорового образа жизни (ОК-17).
способность свободно ориентироваться в правовой системе России (ПК-9);
умение правильно применять нормы права (ПК-10);
умение разрабатывать проекты нормативных и ненормативных правовых актов, готовить заключения на нормативные правовые акты в соответствии с правилами юридической техники (ПК-15);
умение разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц, на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (муниципальной службы), на должностях в государственных и муниципальных организациях и учреждениях, на административных должностях в государственных и муниципальных предприятиях, в научно-исследовательских и образовательных организациях в сфере государственного и муниципального управления, в политических партиях, общественно-политических и некоммерческих организациях (ПК-19);
|
|
|
В результате освоения дисциплины студент должен:
· знать:
правовые и организационные основы государственной и муниципальной служб;принципы построения и функционирования государственной службы; сущность и содержание основных нормативных понятий;особенности правового статуса государственного и муниципального служащего.
уметь:
оперировать юридическими понятиями и категориями;правильно применять правовые нормы;осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;давать квалифицированные юридические заключения и консультации;правильно оформлять юридические документы.
· владеть:
юридической терминологией;навыками работы с правовыми актами;навыками: анализа различных юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности.
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Общая трудоемкость дисциплины составляет 6 зачетных единиц (1 з.е. = 36 часов), 216 часов.
| № п/п | Наименование темы | Всего часов | Всего аудиторных часов | В том числе | Самост. работа | Текущий контроль | |
| Лекции | Практ. занятия | ||||||
| 1. | Тема 1. Предмет, содержание и система учебного курса «Правовые основы государственной и муниципальной службы». | - | |||||
| Тема 2. Основные направления развития законодательства России о государственной службе в условиях ее реформирования. | Доклад | ||||||
| 3. | Тема 3. Государственная служба как публично-правовой институт | Доклад | |||||
| 4. | Тема 4. Должности государственной гражданской службы: особенность правового статуса. | Доклад | |||||
| 5. | Тема 5. Реестры должностей государственной гражданской службы. | - | Реферат | ||||
| 6. | Тема 6. Правовой статус государственного гражданского служащего. | Доклад | |||||
| 7. | Тема 7. Правовые основы прохождения гражданской службы. | Доклад | |||||
| 8. | Тема 8. Государственные гарантии на гражданской службе. | Реферат | |||||
| 9. | Тема 9. Подготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих | - | Анализ нормативно-правовой базы | ||||
| 10. | Тема 10. Муниципальная служба в Российской Федерации: понятие, сущностные характеристики и соотношение с государственной гражданской службой. | Доклад | |||||
| 11. | Тема 11. Основные задачи и функции муниципальной службы | Доклад | |||||
| 12. | Тема 12. Понятие и виды муниципальных должностей. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы | Доклад | |||||
| 13. | Тема 13. Основные права и обязанности муниципального служащего | Доклад | |||||
| 14. | Тема 14. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Социальные гарантии муниципального служащего | Доклад | |||||
| 15. | Тема 15. Особенности профилактики и борьбы с коррупцией в аппарате органов публичной власти | - | Реферат | ||||
| 16. | Тема 16. Проблемы освещения деятельности гражданской и муниципальной службы в средствах массовой информации | - | Реферат | ||||
| Итого: | 137 (в т.ч. 7 ч. ИРС) | ||||||
| Итоговый контроль | экзамен |
|
|
|
ПРОГРАММНОЕ СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Предмет, содержание и система учебного курса «Государственная и муниципальная службы».
Особенности предмета и задачи курса «Правовые основы государственной и муниципальной службы». Место и роль ее правовых институтов в системе административного права Российской Федерации. Система учебного курса.
План практического занятия 1. Основные направления развития законодательства России о государственной службе в условиях ее реформирования.
Зарождения основ государственной службы, формирование относительно самостоятельной административной (аппаратной) власти России 16-го века.
|
|
|
Неизбежность реформ государственного управления в развитии государственной (гражданской) службы во времена правления Петра 1.
Создание государственной, сословно-бюрократической пирамиды.
Отличительные черты советских органов власти. Формирование государственного аппарата и последствия номенклатурного принципа управления государством.
Особенности правового регулирования государственной службой в демократическом федеративном государстве.
Состав законодательства РФ о государственной службе: Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995г., иные федеральные законы, локальные акты Президента и Правительства РФ, конституции, уставы, законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ.
Основная цель федеральной программы реформирование государственной службы в период с 2003-2005 года.
Правовые и организационные основы системы государственной службы РФ, установленные Федеральным законом«О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года.
Значение Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года, определивший правовые, организационные и экономические основы гражданской службы.
Правовое согласование федеральных актов о гражданской службе и нормативных актов субъектов РФ, Систематизация законодательства о гражданской службе. Распространение на гражданских служащих действия законодательства РФ о труде.
|
|
|
