Вопрос № 52. Органы исполнительной власти Российской Федерации: особенности и структура.

Правительство РФ – это высший коллегиальный орган исполнительной власти.

Общая компетенция определяется Конституцией в соответствии с которой на него возлагаются задачи руководства экономическим и социально - культурным строительством страны, разработки и исполнения государственного бюджета, обеспечение обороны, безопасности государства.

Статус Правительства РФ определяется в ФЗ «О Правительстве РФ» 1997 года.

Процедура формирования правительства РФ включает 2 стадии:

1. Президент назначает председателя правительства с согласия Государственной Думы.

2.Назначение Президентом членов Правительства по предложению председателя.

Президиум Правительства создаётся для оперативного решения вопросов. В него входят: председатель, заместители, Министры финансов, иностранных дел, обороны, внутренних дел, руководитель Аппарата Правительства. Состав может изменяться по представлению председателя.

Органы исполнительной власти это многоуровневая система выполнения исполнительно-распорядительных функций.

Федеральное Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственно-политического и нормативно-правового регулирования в установленной актами Президента и Правительства сфере деятельности.

Федеральная Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности и данный орган может иметь статус коллегиального органа.

Федеральное Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом, имеет правоприменительные функции, за исключением контроля и надзора.

Все федеральные органы исполнительной власти делятся на 2 группы:

1. Руководство деятельностью которых осуществляет Президент.

2. Руководство деятельностью которых осуществляет Правительство.

Сроки полномочий: Правительство действует в течение срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Правительство может уйти в отставку:

1. По инициативе президента.

2. По собственной инициативе.

В случае отставки председателя Правительства.

Учитывая объективную необходимость непрерывной деятельности правительства Конституция устанавливает, что во всех случаях отставки Правительства по поручению Президента продолжает исполнять свои функции до формирования нового состава Правительства.

Акты, принимаемые Правительством РФ оформляются в виде Постановлений и Распоряжений.

53. Особенности Российского федерализма. Конституционно-правовой статус РФ и ее субъектов.

Федерализм - это форма государственности, которая формирует единое геополитическое пространство государства, каждый субъект имеет свою правовую и судебную систему. Федерализм закреплен в статье 5 Конституции РФ как одна из основ конституционного строя России. Федерализм в России во многом уникален. В России согласно Конституции полномочия передаются сверху вниз, от центра субъектам, самостоятельность которых неравномерно увеличивается. Причем предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Федерации и ее субъектов разграничиваются Конституцией, Федеральным и иными договорами. Характеристика Российского федерализма: самое большое и многочисленное государство; усложненный тип федерации; образование сверху вниз; смешанный тип построения (административно-территориальный, национально-территориальный); политико-правовая ассиметрия между республиками и иными субъектами; многоуровневость - региональный уровень власти; смешанное конституционно –договорное построение федерации. Согласно ст. 1 Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. Российская Федерация – демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское государство с республиканской формой правления. Носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю территорию. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Конституция исходит из многообразия субъектов Российской Федерации. К ним относятся республика, край, область, город федерального значения, автономная область и автономный округ, перечень которых дан в ст. 65 Конституции. В настоящее время в составе Российской Федерации 21 республика, 8 краев, 47 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 5 автономных округов. Всего субъектов Федерации - 83. Республика имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. Конституция закрепила принцип равноправия субъектов, причем независимо от их вида, территории, численности населения, уровня экономического и социального развития. Равноправие закреплено в трех значениях: равноправие субъектов РФ, равноправие во взаимоотношениях субъектов с органами государственной власти РФ, равноправие народов РФ. Субъектам РФ предоставлено право самостоятельно устанавливать свою систему органов государственной власти. Единственный критерий при этом - соответствие основам конституционного строя РФ. Границы между субъектами могут быть изменены c их взаимного согласия.