 |
На федеральном уровне в области охраны
|
|
|
|
Основы законодательства Российской Федерации об
Охране здоровья граждан.
Права и обязанности медицинских работников и граждан
При оказании медицинской помощи.
Ответственность медицинских работников.
Жизнь человека и его здоровье – высшие ценности для
общества. Право человека на жизнь и здоровье является
неотъемлемым конституционным правом и принадлежит
каждому гражданину страны от рождения.
Несмотря на значимость правового регулирования
вопросов охраны здоровья граждан, до 1990 года
законодательство в сфере здравоохранения было
ограниченным. В СССР единственными законодательными
актами по здравоохранению были «Основы законодательства
СССР и союзных республик о здравоохранении» (1961) и
Закон РСФСР «О здравоохранении» (1971г.).
С 1990 года с изменением в России общественной
жизни преобразовалось и законодательство по охране
здоровья граждан.
Первым законом этого периода стал Закон РСФСР «О
санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»
(1991 г.). Следующим был разработан Закон «О
психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее
оказании» (1992г.). Затем был Закон «О трансплантации
органов и (или) тканей человека» (1992г.)
Принятые Верховным Советом РФ «Основы
законодательства РФ об охране здоровья граждан» (1993)
стали базовым Законом в здравоохранении, четко
определившим правовую регламентацию медицинской
деятельности в государственной, муниципальной и частной
системах здравоохранения. В «Основах…» впервые на
законодательном уровне здоровье населения рассматривалось
на общегосударственном уровне. Были определены
принципы охраны здоровья граждан, задачи законодательства
|
|
|
в области здравоохранения, права граждан при оказании
медико - социальной помощи, права и обязанности
25
медицинских работников, ответственность за причинение
вреда здоровью и др.
В соответствии с «Основами…» на федеральном
уровне приняты такие базовые законы: «О санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения, «О
лекарственных средствах», «Об иммунопрофилактике
инфекционных болезней», «О наркотических средствах и
психотропных веществах», «О предупреждении
распространения в Российской Федерации заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ -
инфекции)» и другие.
«Основы…» дали начало развитию законотворческой
работы в сфере здравоохранения не только в Российской
Федерации, но и в ее субъектах.
По данным доктора медицинских наук профессора
Н.Ф.Герасименко в 2000 году в субъектах РФ было принято
около 250 законов и других нормативных правовых актах по
здравоохранению.
Основные принципы и задачи по охране здоровья
Граждан
Основные принципы охраны здоровья изложены в
статье 2 «Основ», это:
1) соблюдение прав человека и гражданина в области
охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами
государственных гарантий;
2) приоритет профилактических мер в области охраны
здоровья граждан;
3) доступность медико - социальной помощи;
4) социальная защищенность граждан в случае утраты
здоровья;
5) ответственность органов государственной власти и
управления, предприятий, учреждений и организаций
независимо от формы собственности, должностных лиц за
обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Согласно статье 4 «Основ» задачами
Законодательства РФ об охране здоровья граждан
являются:
26
1) определение ответственности и компетенции
Российской Федерации, республик в составе Российской
|
|
|
Федерации, автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга по вопросам
охраны здоровья граждан в соответствии с Федеральным
договором, а также определение ответственности и
компетентности органов местного самоуправления по
вопросам охраны здоровья граждан;
2) правовое регулирование в области охраны здоровья
граждан деятельности предприятий, учреждений и
организаций независимо от формы собственности, а также
государственной, муниципальной и частной систем
здравоохранения;
3) определение прав граждан, отдельных групп
населения в области охраны здоровья и установление
гарантий их соблюдения;
4) определение профессиональных прав, обязанностей
и ответственности медицинских и фармацевтических
работников, установление гарантий их социальной защиты.
Компетенция государства, субъектов РФ и органов
Местного самоуправления в разработке и осуществлении
Государственных, региональных и муниципальных
программ по охране здоровья. Важной особенностью
правового регулирования в сфере здравоохранения является
распределение полномочий в области охраны здоровья
граждан по уровням – компетенция федерального уровня,
компетенция на уровне субъекта РФ и компетенция органов
местного самоуправления.
Компетенция государства, субъектов РФ и органов
местного самоуправления описана в статьях: 5,6 и 8
«Основ».
На федеральном уровне в области охраны
здоровья граждан осуществляется:
- принятие и изменений федеральных законов;
- установление основ государственной политики в
области охраны здоровья граждан;
- защита их прав и свобод;
- формирование республиканского бюджета;
27
- установление структуры федеральных органов
управления государственной системы здравоохранения,
управления федеральной собственностью;
- организация санитарно - эпидемиологической службы;
- решение вопросов стандартизации качества
медицинской помощи и ее контроля;
- утверждение государственных стандартов
подготовки медицинских работников;
- порядок лицензирования медицинской и
фармацевтической деятельностью;
- утверждение базовой программы ОМС.
|
|
|
|
|
|
