 |
2. Понятие «избирательное право»
|
|
|
|
2. Понятие «избирательное право»
В конституционном праве понятие избирательного права трактуется двояко:
1) в объективном смысле - как подотрасль конституционного права, представленная совокупностью юридических норм, регулирующих действия и отношения, возникающие в процессе проведения выборов. Источниками избирательного права в этом значении являются: Федеральная Конституция, Федеральные законы («Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»), законодательство субъектов РФ (конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения), избирательные законы о выборах депутатов в законодательные (представительные) органы государственной власти, о выборах глав администрации, о выборах депутатов представительного органа местного самоуправления и др. Избирательное право охватывает совокупность содержащихся в нормативных правовых актах правовых норм (избирательное законодательство) и фактически сложившиеся обычаи (обычное право), на основе и с учетом которых проводятся выборы. Обычное право, следовательно, является составной частью системы избирательного права;
2) в субъективном смысле - как конституционное право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти. Избирательное право в этом значении есть совокупность закрепленных в избирательных законах правомочий, характеризующих право граждан выдвигать своих кандидатов (либо себя лично) для избрания на выборные должности; право участвовать в любых, не запрещенных формах предвыборной агитации; право лично проголосовать в день выборов за или против того или иного кандидата; право создавать избирательные объединения и блоки; право решающего учредительного голоса во время проведения голосования, право участия в кампании по отзыву избранного лица и др. В зависимости от того, в каком качестве гражданин участвует в выборах, принято различать активное и пассивное избирательное право.
|
|
|
3. Активное избирательное право и пассивное избирательное право
Активное избирательное право - это право гражданина избирать своих представителей в органы государственной власти и местного самоуправления, принимать участие в референдумах и иных политических акциях, целью которых является волеизъявление населения. Граждане РФ, обладающие активным избирательным правом, именуются избирателями. Совокупность всех граждан, обладающих активным избирательным правом, образует избирательный корпус. В некоторых зарубежных странах в избирательном праве для обозначения лиц, обладающих активным избирательным правом и имеющих право голосовать во второй ступени при непрямых выборах, используется понятие «выборщик».
В отличие от активного пассивное избирательное право означает право гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Возраст, с которого граждане РФ могут избираться в органы государственной власти и местного самоуправления, т. е. приобретать пассивное избирательное право, устанавливается законом. Так, согласно Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (ст. 3) депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший на день выборов 18 лет; Президентом РФ может быть избран гражданин не моложе 30 лет (ст. 3 Федерального закона «О выборах Президента РФ»); главой администрации области (края), мэром Москвы или Санкт-Петербурга, как правило, не моложе 30 лет и т. д. Федеральный закон от 19 сентября 1997г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (в редакции от 1999г. ) предусматривает, что устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать:
|
|
|
а) 18 лет на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ;
б) 30 лет - на выборах главы исполнительной власти субъекта РФ;
в) 18 лет - на выборах в органы местного самоуправления.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Лекция 2. «Источники избирательного права Российской Федерации»
План:
1. Источники избирательного права Российской Федерации: понятие и виды.
2. Конституция Российской Федерации - основной источник избирательного права.
3. Федеральное избирательное законодательство.
4. Положения о выборах во вновь образованных субъектах Российской Федерации.
1. Источники избирательного права Российской Федерации: понятие и виды
Источниками избирательного права являются правовые акты, содержащие нормы, регулирующие избирательные отношения, – нормы избирательного права. Система источников избирательного права характеризуется такими качествами, как взаимосвязь и иерархия правовых актов. Основными составными частями системы источников избирательного права являются:
1) избирательное законодательство;
2) международно-правовые акты;
3) нормативные правовые акты местного самоуправления;
4) решения Конституционного Суда Российской Федерации;
5) решения Верховного Суда Российской Федерации;
6) нормативные правовые акты избирательных комиссий.
Избирательное законодательство в Российской Федерации можно разделить на виды по двум основаниям:
1) по уровню регулируемых выборов (предметному признаку) на законодательство о выборах федеральных органов государственной власти, законодательство о выборах органов государственной власти субъектов Российской Федерации и законодательство о выборах органов местного самоуправления;
2) по субъекту правотворчества (субъектному признаку) на федеральное избирательное законодательство, избирательное законодательство субъектов Российской Федерации.
|
|
|
