 |
Организация контрольно-ревизионной деятельности
|
|
|
|
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕШЕНИЕ
| 24 июня 2014года | № 59-16 |
О Методических рекомендациях по организации деятельности избирательных комиссий в ходе подготовки и проведения выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга по контролю за избирательными фондами кандидатов, достоверностью представленных кандидатами сведений о доходах и об имуществе
В целях оказания правовой и методической помощи окружным избирательным комиссиям или избирательным комиссиям муниципального образования, на которые возложены полномочия окружной избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, с учетом опыта деятельности избирательных комиссий по контролю за формированием и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, проведения проверок представленных кандидатами сведений о доходах и об имуществе, на основании подпункта 24 пункта 2 статьи 4 закона Санкт-Петербурга «О Санкт-Петербургской избирательной комиссии» Санкт-Петербургская избирательная комиссия решила:
1. Утвердить Методические рекомендации по организации деятельности избирательных комиссий в ходе подготовки и проведения выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга по контролю за избирательными фондами кандидатов, достоверностью представленных кандидатами сведений о доходах и об имуществе (далее – Рекомендации).
2. Направить настоящие Рекомендации в избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии для использования в работе.
|
|
|
3. Опубликовать настоящее решение в сетевом издании «Вестник Санкт-Петербургской избирательной комиссии».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии А.П. Тетердинко.
| Председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии | А.С. Пучнин |
| Секретарь Санкт-Петербургской избирательной комиссии | М.А. Жданова |
| УТВЕРЖДЕН |
| Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от ______________№__________ |
Методические рекомендации
По организации деятельности избирательных комиссий в ходе подготовки и проведения выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга
По контролю за избирательными фондами кандидатов,
Достоверностью представленных кандидатами
Сведений о доходах и об имуществе
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В соответствии со статьями 59 и 60 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (далее – Федеральный закон), Законом Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» от 26 мая 2014 года № 303-46 (далее – Закон Санкт-Петербурга), иными федеральными законами, законами Санкт-Петербурга контроль за формированием и расходованием средств избирательных фондов, организацию проверок достоверности представленных кандидатами сведений о доходах и об имуществе (далее – контрольно-ревизионная деятельность) на выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее – выборы) осуществляют окружные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципального образования, на которые возложены полномочия окружной избирательной комиссии (далее-окружные избирательные комиссии).
|
|
|
Окружные избирательные комиссии осуществляют контрольно-ревизионную деятельность во взаимодействии с правоохранительными органами, филиалами Северо-Западного банка ОАО «Сбербанк России» (далее – филиалы Сбербанка России), иными государственными органами и учреждениями.
В период подготовки к проведению выборов, в том числе до даты назначения выборов, окружной избирательной комиссии целесообразно:
- провести рабочие встречи с представителями Санкт-Петербургской избирательной комиссии, администрации района Санкт-Петербурга, в котором находится соответствующее муниципальное образование, представительного органа местного самоуправления, соответствующей местной администрации, прокуратуры, суда, правоохранительных органов, осуществляющих свои полномочия на территории района, учреждения Центрального Банка России и филиала Сбербанка России, в которых предполагается открывать соответствующие счета избирательной комиссии, кандидатов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, ведающих вопросами юстиции, налогов, государственной регистрации юридических лиц, печати, телерадиовещания, организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, действующих на территории муниципального образования. В ходе встреч целесообразно определить комплекс совместных мероприятий, обеспечивающий соблюдение участниками избирательного процесса законодательства о выборах, в том числе меры по контролю за финансированием избирательной кампании кандидатов, проверке достоверности сведений о доходах и об имуществе кандидатов;
- своевременно уточнить в местной администрации муниципального образования реквизиты счета для перечисления в доход местного бюджета пожертвований, внесенных анонимными жертвователями, неизрасходованных средств, оставшихся на специальных избирательных счетах.
Наряду с этим окружным избирательным комиссиям рекомендуется:
- определить и согласовать формы взаимодействия с правоохранительными органами в части оперативного реагирования на нарушения избирательного законодательства;
|
|
|
- организовать мониторинг агитационных материалов;
- провести рабочее совещание с участием кандидатов, уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам.
Организация контрольно-ревизионной деятельности
Контрольно-ревизионные службы при окружных избирательных комиссиях не создаются.
Для повышения эффективности деятельности, оперативного решения возникающих вопросов в ходе контрольно-ревизионной деятельности окружным избирательным комиссиям следует обращаться к специалистам территориальных органов Центрального банка Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Сберегательного банка России.
Обеспечение контрольно-ревизионной деятельности рекомендуется возлагатьна заместителя председателя окружной избирательной комиссии решением окружной избирательной комиссии.
Контрольно-ревизионная деятельность окружных избирательных комиссий в период избирательной кампании направлена на решение следующих задач:
- контроль за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов;
- выявление фактов расходования средств на проведение избирательной кампании помимо избирательного фонда кандидата;
- проверка финансовых отчетов кандидатов;
- организация проведения проверок достоверности сведений о доходах и об имуществе кандидатов;
- контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов.
Контрольно-ревизионная деятельность окружных избирательных комиссий в период выборов осуществляется в соответствии с планами мероприятий окружной избирательной комиссии. При этом могут создаваться рабочие группы по соответствующим направлениям деятельности и распределяются обязанности членов окружных избирательных комиссий. Такими могут быть группы:
|
|
|
- по обработке сведений, получаемых от филиалов Сбербанка России;
- по организации проверки достоверности сведений о доходах и об имуществе кандидатов;
- по проверке сведенийо жертвователях;
- по проверке финансовых отчетов;
- по установлению фактов финансирования избирательной кампании кандидатов помимо избирательного фонда; при этом целесообразно специализировать членов этой группы на проверке оплаты услуг полиграфических предприятий, наружной рекламы, СМИ, проведения массовых мероприятий и других направлениях, связанных с проведением предвыборной агитации;
- по подготовке материалов, связанных с составлением протоколов об административных правонарушениях;
- другие.
Для осуществления текущей работы по контролю за избирательными фондами следует наладить взаимодействие окружной избирательной комиссии с филиалом Сбербанка России.
|
|
|
