 |
Тема 13. Гражданство и международное право
|
|
|
|
Тема 13. Гражданство и международное право
Вопрос 1. Приобретение и утрата гражданства
Юридической основой правового положения личности является состояние гражданства, т. е. политическая принадлежность индивидуума к данному государству, которая и обуславливает характер политико-правовых отношении между личностью и государством.
В унитарных государствах существует единое гражданство, поскольку гражданин вступает в отношения только с одним государством, существующим на данной территории. В странах с федеративной формой государственного устройства гражданство, как правило, двойное - гражданство союза и гражданство субъектов федерации. Довольно часто провозглашение гражданства субъекта Федерации остается чистой декларацией и на практике не влечет никаких правовых и политических последствии. Пример тому, Конституции Баварии и Бадена в Германии. В Российской Федерации из всех видов субъектов гражданства имеют только республики.
Вопросы приобретения гражданства регулируются целым рядом международно-правовых документов и национальным законодательством.
В современных зарубежных странах применяются следующие основные способы приобретения гражданства:
Во-первых, гражданство в силу происхождения приобретается по рождению помимо воли индивидуума. В этом случае применяются два принципа, которые могут выступать как в чистом виде, так и комбинироваться.
Согласно принципу «права почвы» гражданами данного государства являются все лица, рожденные на территории этого государства.
Согласно принципу «права крови» гражданами данной страны являются все лица, рожденные от граждан этого государства вне зависимости от места рождения.
|
|
|
Во-вторых, лицо становится гражданином государства путем натурализации.
В-третьих, через вступление в брак. Однако часто существуют ограничения. Например, в США, Италии, Бразилии и других странах гражданство можно получить только после определенного срока после вступления в брак (как правило - 5 лет).
В-четвертых, через оптацию, т. е. через выбор гражданства населением территории, переходящей от одного государства к другому. Например, 1997 г. Гонконг перешел от Великобритании к Китаю, 1999 г. - территория Макао перешла от Португалии к Китаю.
В-пятых, индивидуальное предоставление гражданства. Например, в 1974 г. США предоставили гражданство А. И. Солженицыну.
В-шестых, предоставление почетного гражданства за большой вклад в развитие экономики или культуры данной страны. Например, М. С. Горбачев получил немецкое гражданство за объединение Германии в 1989 г.
В-седьмых, восстановление гражданства в упрощенной форме для лиц, которые ранее его имели.
Сам способ приобретения гражданства может оказать влияние на последующий правовой статус индивида и, обычно, это влияние сводится к определенным ограничениям правоспособности лиц, получивших гражданство путем натурализации.
Свидетельство этому является Конституция США, где в разделе I ст. 2 записано, что " ни одно лицо не может быть избрано на должность Президента, если оно не является прирожденным гражданином Соединенных Штатов, или не состояло в гражданстве CШA ко времени принятия настоящей Конституции".
Утратить гражданство можно:
1/ в результате добровольного выхода из гражданства соответствующей страны;
2/ в результате лишения гражданства в ряде стран по решению суда за совершение определенных уголовных или политических преступлении или на основе административного акта в отношении лиц, занимающихся нежелательной для правительства политической деятельностью.
|
|
|
Состояние гражданства предполагает как определенные права, так и определенные обязанности, так как гражданство представляет собой одновременно и политическую принадлежность к данному государству и состояние подвластности, поскольку на гражданина распространяется суверенная власть государства как на территории данной страны, так и за ее пределами.
С другой стороны, из состояния гражданства вытекает право гражданина на защиту его прав и законных интересов со стороны соответствующих органов того государства, к которому этот гражданин принадлежит.
Современное зарубежное законодательство о гражданстве предусматривает такие варианты, как безгражданство /апатриды/ и множественное гражданство /бипатриды/.
Законодательство современных зарубежных стран знает два основных способа определения правосубъектности граждан.
Первый - это позитивное определение объема правосубьектности гражданина, т. е. установление рамок возможного поведения. Такой способ определения объема правосубьектности существует в большинстве стран, где Конституция и иные источники конституционного права устанавливают, что гражданин может делать в сфере политической и экономической и какими личными правам обладает. Пример: Конституция Италии 1947 г. и Конституция Испании 1978.
Второй способ определения объема правосубьектности гражданина состоит в том, что нормы конституционного права определяют только предел невозможному, т. е. устанавливает лишь то, что гражданин не
может делать.
Наиболее яркое выражение второй способ определения объема правосубъектности получил в Великобритании, где права и свободы гражданина не получили позитивного юридического выражения. В Великобритании гражданин может делать всё, что не запрещено соответствующимзаконом.
|
|
|
