 |
Вопрос 1. Понятие и принципы международного экологического права
|
|
|
|
Вопрос 1. Понятие и принципы международного экологического права
Международное экологическое право - это отрасль международного публичного права, сформировавшаяся во второй половине ХХ века, представляющая собой совокупность международно-правовых норм и принципов, регулирующих отношения акторов в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, обеспечения экологической безопасности и защите прав человека на благоприятную среду обитания.
В вопросах охраны окружающей среды вопросы соотношения международного и внутригосударственного права имеют особой значение, потому что для эффективности должно быть сочетание международно-правового и национального регулирования.
К объектам международно-правовой охраны относят: водные ресурсы, атмосферу, живые ресурсы (флора и фауна), экосистемы, климат, озоновый слой, Антарктиду и почву.
Принципы международного экологического права можно разделить на две группы:
1) общие принципы международного права, на базе которых строятся нормы международного экологического права (принцип добросовестного выполнения международных обязательств, принцип сотрудничества и т. д. );
2) специальные принципы международного экологического права:
- принцип недопустимости нанесения трансграничного ущерба окружающей среде, т. е. государства должны принимать все меры, необходимые для обеспечения того, чтобы деятельность в пределах действия их юрисдикции и контроля не причиняла ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции;
- принцип превентивного подхода к охране окружающей среды, т. е. государствам следует принимать предупредительные меры в целях прогнозирования, предотвращения или сведения к минимуму рисков возникновения серьезного или необратимого вреда окружающей среде. В широком смысле, он запрещает любую деятельность, которая наносит или может нанести ущерб окружающей среде и ставит под угрозу здоровье человека;
|
|
|
- принцип международного правоохранного сотрудничества, предполагающий, что международные проблемы, связанные с охраной и улучшением окружающей среды, следует решать в духе доброй воли, партнерства и сотрудничества всех стран;
- принцип единства защиты среды и устойчивого развития, т. е. защита среды должна быть неотъемлемой частью процесса развития, включающего «разумную» или «рациональную» эксплуатацию природных ресурсов, «справедливое» распределение природных ресурсов, учет экологических соображений в экономических планах, программах и проектах развития и сохранение природных ресурсов на благо будущих поколений;
- принцип предосторожности в сфере охраны окружающей среды, т. е. государства должны с осторожностью и предусмотрительностью подходить к подготовке и принятию решений, выполнение которых может оказать неблагоприятное воздействие на окружающую среду;
- принцип «загрязнитель платит», т. е. непосредственный виновник загрязнения должен покрывать издержки, связанные с устранением последствий этого загрязнения или уменьшением их до состояния, соответствующего экологическим стандартам;
- принцип общей, но дифференцированной ответственности: государства несут общую ответственность в контексте международных усилий по охране окружающей среды и признают необходимость учета роли каждого государства в возникновении конкретных экологических проблем, а также их возможности обеспечить меры по предотвращению, уменьшению и устранению угроз окружающей среде.
|
|
|
Вопрос 2. Основные этапы развития международного экологического права
Первый этап - 1839—1948 гг. - берет начало с двусторонней Конвенции о ловле устриц и рыболовстве у берегов Великобритании и Франции от 2 августа 1839 г. В этот период предпринимались разрозненные усилия на двустороннем, субрегиональном и региональном уровнях по защите и сохранению отдельных объектов живой природы. Усилия проводимых конференций не координировались и не пользовались эффективной поддержкой правительств. Хотя в этот период и было проявлено государствами определенное внимание к экологическим вопросам, выразившееся в заключении более 10 региональных соглашений, тем не менее удалось в какой-то мере решить лишь частные, локальные проблемы.
Второй этап - 1948—1972 гг. - характеризуется появлением многочисленных межправительственных и неправительственных организаций, прежде всего ООН и Международного союза охраны природы, прямо или косвенно связанных с международным природоохранением. Экологическая проблема приобретает глобальный характер, а к ее решению пытаются адаптироваться ООН и ряд ее специализированных учреждений. Заключаются первые универсальные международные договоры и соглашения, направленные на защиту и использование конкретных природных объектов и комплексов.
Третий этап - 1972—1992 гг. - связан с проведенной в 1972 году в Стокгольме первой универсальной Конференцией ООН по проблемам окружающей человека среды и учреждением по ее рекомендации Программы ООН по окружающей среде, призванной координировать усилия международных организаций и государств в сфере международной природоохраны. В этот период расширяется и углубляется международное природоохранное сотрудничество, заключаются конвенции по вопросам, в глобальном урегулировании которых заинтересовано все человечество, обновляются ранее принятые международные договоры и соглашения, активизируется работа по официальной и неофициальной кодификации отраслевых принципов международного экологического права.
Четвертый этап - после 1992 г. и до наших дней - берет начало с Конференции ООН по окружающей среде и развитию, которая проходила в Рио-де-Жанейро (Бразилия) в июне 1992 г. Эта Конференция направила процесс кодификации международного экологического права в русло принципов социоприродного развития. Параметры и сроки исполнения положений принятой на Конференции «Повестки дня на XXI век» были уточнены на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию в г. Йоханнесбурге в 2002 г. Главный акцент делается на обеспечении экологической безопасности, рациональном природопользовании, достижении устойчивого развития и сохранении окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений.
|
|
|
В 1993 г. при ООН была создана Камера по экологическим вопросам. Однако в 2006 г. было принято решение не выбирать её членов, т. к. за 13 лет в неё не было ни одного обращения.
В 1994 г. в Мехико было учреждён Международный экологический суд, в состав которого вошли 29 юристов-экологов.
|
|
|
