Понятие, виды и принципы экологической экспертизы

Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Виды:

Государственная э.э.( явл. Обязательной; Заключение вступает в юр силу сразу после его принятия; Проводится по инициативе Росприроднадзора; осущ-ся за счёт гос, бюджета)

Общественная э.э.( явл.добровольной; заключение вступает в юр силу после утверждения спец уполномоченным органом; проводится по инициативе граждан и общественных объед. Осущ-ся за счет собственных средств общ. орг-й, фондов, взносов граждан)

Цель общая: предотвращение негативного воздействия хоз и иной деятельности на окр. среду

Объекты общие:

-проекты нормативно-технич.док-в в области охр окр среды

-проекты фед. Целевых программ, предусматр-е строительство и эксплуатацию обхектов хоз деят-ти

-проекты соглашений о разделе продукции

И так далее.(ст 11, 12 ФЗ «об экологической экспертизе»)

Принципы:

· презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;(означает, что при оценке материалов, являющихся объектом экологической экспертизы, эксперты должны исходить из того, что реализация соответствующей деятельности может влечь вредные воздействия на окружающую природную среду.)

· обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;(Для заказчика это означает, что он не вправе принять решение о реализации планируемой деятельности и осуществлять ее, не представив материалы на государственную экологическую экспертизу. Для уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы из этого принципа вытекает обязанность принять на экспертизу материалы, организовать и провести государственную экологическую экспертизы.)

· комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и ее последствий;( обязывает органы и комиссии государственной экологической экспертизы оценить полноту видов и масштабов воздействий на природную среду в процессе реализации объекта экспертизы)

· обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;( обязывает субъектов эколого-экспертного процесса обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей природной среды, устанавливаемых на уровнях, безопасных для здоровья человека, объектов животного и растительного мира, правовых экологических требований к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации объектов, влияющих на состояние природной среды)

· достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;( обязывает заказчика обеспечить представление на экологическую экспертизу достоверной и полной информации об объекте экспертизы.)

· независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;(о значает, что никто не вправе вмешиваться в работу эксперта, выполняемую в соответствии с требованиями законодательства об экологической экспертизе)

· научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;( заключения экологической экспертизы должны быть научно обоснованными, а содержащиеся в них суждения и выводы должны быть научно аргументированными. Заключения экологической экспертизы должны быть объективными.)

· гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;( устанавливает обязанность других субъектов эколого-экспертного процесса выполнить требования законодательства в области экологической экспертизы относительно информирования заинтересованных сторон о проводимой экологической экспертизе, участия о ней общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы)

· ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.( означает, что в случае невыполнения ими требований организации и проведения экспертизы, они будут нести ответственность, предусмотренную действующим законодательством.)

Согласно Федеральному закону "Об экологической экспертизе" под экологической экспертизой понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Экологическая экспертиза проводится в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий соответствующей деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Таким образом, экологическая экспертиза выполняет функцию предупредительного экологического контроля. Она является также инструментом поддержания экологического правопорядка в правотворчестве, в хозяйственной, управленческой и иной деятельности, обеспечения соблюдения и охраны права каждого на благоприятную окружающую среду, источником разнообразной экологически значимой информации, средством доказывания при разрешении споров.
И, наконец, если оценка воздействия на окружающую среду представляет собой средство обеспечения учета экологических требований при планировании и проектировании новой хозяйственной деятельности и составляет основу подготовки экологически значимых хозяйственных решений, то экологическая экспертиза, прежде всего государственная, создает правовые предпосылки для их принятия.