 |
Сравнение стран — участниц программы PISA
|
|
|
|
Число стран, результаты которых
ВЫШЕ результатов России
26 31 36 38
Число стран, результаты которых
СРАВНИМЫ с результатами России
2
Португалия,
Латвия
2
Турция,
Уругвай
3
Турция,
Чили,
Израиль
4
Австрия,
Литва,
Турция,
Дубай (ОАЭ)
Раздел I I I. Новая социальная политика Глава 11. Новая школа
334 335
стижений российских учащихся умения воспроизводить знания
и применять известные алгоритмы преобладают над интеллекту-
альными умениями высокого уровня (обобщать, анализировать,
прогнозировать, выдвигать гипотезы и др.).
Средний балл читательской грамотности у российских уча-
щихся в 2009 г. составил 459 из 1000 (средний показатель по стра-
нам ОЭСР — 493). Доля 15-летних учащихся, не готовых ориен-
тироваться с помощью текстов даже в знакомых житейских си-
туациях (2-й уровень читательской грамотности), составляла 27%
(в ОЭСР — 21%). За 2000–2009 гг. доля российских школьников,
чьи достижения в международном тесте были ниже порогового
уровня, не изменилась, а учащихся с высокими результатами (4–
6-й уровни читательской грамотности) стало меньше на 2%.
Ведущим для современных российских школьников является
2-й уровень читательской грамотности, обслуживающий самые
элементарные житейские ситуации (общественные, деловые
и учебные), которые требуют минимальной опоры на письмен-
ное сообщение. В странах ОЭСР ведущим является 3-й уровень
читательской грамотности, что дает основание предсказывать
более высокую успешность 15-летних учащихся в этих странах
в различных ситуациях реальной жизни, где ориентация проис-
ходит с опорой на текст.
По данным PISA, 2-го порогового уровня математической
грамотности не достигли 28,5% российских учащихся в возрасте
|
|
|
15 лет (в странах ОЭСР — 22,1%), а 2-го уровня естественнона-
учной грамотности — 22% (в ОЭСР — 18%). Немногим более 5%
российских учащихся обладают продвинутым математическим
мышлением, умением проводить рассуждения и выполнять за-
дания самого высокого уровня трудности.
Лишь 4,2% школьников продемонстрировали высокий уро-
вень естественнонаучной грамотности. И это несмотря на то, что
в 2009 г. 20% общей численности школьников в России составля-
ли учащиеся гимназий и лицеев.
Основная причина отставания российских школьников от их
сверстников в развитых странах в формировании навыков, вос-
требованных экономикой XXI в., заключается в медленном
обновлении содержания образования, недостаточном распро-
странении деятельностных (проектных, исследовательских) об-
разовательных технологий, слабом развитии профильного обу-
чения, особенно в области естественных наук и технологии.
В последние годы в этом направлении предпринимаются
определенные усилия: внедряются федеральные государствен-
ные требования к структуре основной общеобразовательной
программы дошкольного образования, Федеральные государ-
ственные образовательные стандарты начального общего обра-
зования, утверждены и проходят апробацию ФГОС основного
общего образования. Однако существующий механизм обновле-
ния содержания образования нуждается в дополнительной на-
стройке, в повышении гибкости и оперативности.
Остается актуальной задача повышения уровня обучения
в таких областях, как искусство, социальные науки, иностран-
ный язык, технологии, поскольку эти образовательные области
были маргинальными в советское время и по содержанию суще-
ственно не обновлялись.
2. Ресурсы модернизации
Для решения актуальных проблем системы образования и обе-
спечения ее готовности к новым вызовам требуются значитель-
|
|
|
ные ресурсы. Проще всего было бы говорить о дополнительных
финансовых средствах, тем более, что, как показывает проведен-
14
4,1
1,4
______ ____ ______
Рис. 7. Лучшие результаты российских школьников в PISA-2009. Талантливые
дети по всем трем компетентностям (высший балл)
Раздел I I I. Новая социальная политика Глава 11. Новая школа
336 337
ный выше анализ, российская система образования недополуча-
ет финансирования по сравнению со многими развитыми и раз-
вивающимися странами. В то же время в нашем образовании
есть особенности, которые можно рассматривать как потенци-
альные ресурсы его развития, которые до сих пор используются
недостаточно эффективно. Поэтому стратегия развития должна
ориентироваться не только на традиционные ресурсы — обще-
ственные финансы,— но и на новые типы ресурсов.
В первую очередь — это семья. Ценность образования — одна
из ведущих для российских семей. Как уже отмечалось, уро-
вень образования российских родителей — один из самых вы-
соких в мире, что позволяет им активно и достаточно эффек-
тивно осуществлять дошкольное воспитание детей, в том числе
обучать их чтению. Именно их усилия отразились в достижениях
российских школьников, выявленных в PIRLS. Однако данные
PISA показывают, что на средней ступени обучения влияние вы-
сокого уровня образования российских семей на образователь-
ные результаты учащихся ослабевает настолько, что становится
меньше, чем в большинстве развитых стран. Как подтверждает-
ся и рядом других исследований, вовлеченность семей в образо-
вание ребенка после начальной школы снижается, и их ресурсы
оказываются недоиспользованными.
Можно по-разному относиться к бурным реакциям общества
на введение ФЗ-83, на проект стандарта старшей школы, но оче-
видно, что в них находит отражение неподдельная обеспокоен-
ность граждан возможным снижением доступности бесплатно-
го образования для их детей. Одновременно социологические
исследования фиксируют, что ради качественного образования
для детей россияне готовы идти на серьезные траты и самоо-
граничения.
Однако патерналистские традиции советской системы обра-
зования живы до сих пор. Они проявляются, с одной стороны,
|
|
|
в авторитарной позиции школы по отношению к семье, а с дру-
гой — в иждивенческих ожиданиях многих семей.
Чтобы активизировать семейный ресурс, необходимо в каж-
дой школе и в каждом детском саду выстроить специальные про-
граммы вовлечения семей в управление, в прямое участие в об-
разовательном процессе, в добровольную ресурсную поддержку.
Не только родители — все гражданское общество является не-
достаточно используемым ресурсом образования, и особенно со-
циализации. Во многих странах серьезный прогресс в образо-
вании был связан именно с активизацией населения, местных
сообществ, профессиональных объединений. Как показывает
наш анализ, там, где в России действуют организации граждан-
ского общества, в том числе конфессиональные, в области рабо-
ты с молодежью и детьми, где местное самоуправление активно
развивает школы и детские сады, результаты образования ока-
зываются выше. Поэтому в качестве одного из ресурсов развития
образования мы рассматриваем активность местного самоуправ-
ления, организаций гражданского общества. В нашей культуре
этот ресурс пока не открыт в полной мере. Его использование
потребует своего рода «муниципализации» образовательной по-
литики, расширения практики передачи общественных ресурсов
для оказания образовательных услуг некоммерческим организа-
циям гражданского общества.
Близкий по типу ресурс — инициативы и творчество школ
и педагогов. Мы уверены в том, что своими успехами в 1990‑е гг,
достигнутыми вопреки тяжелым материальным условиям, рос-
сийская школа в значительной мере обязана свободе, кото-
350
400
450
500
550
600
20% 40% 60% 80% 100%
_______ ____ __ ______________
__ __________ PISA-2006
____ _________ _ ____________ __ ___ ______ ______ _
Рис. 8. Уровень образования населения страны и успешность
выпускников школ в исследовании PISA
Раздел I I I. Новая социальная политика Глава 11. Новая школа
338 339
рую получили учителя, творческие педагогические коллективы.
Именно тогда были опробованы те формы и технологии обуче-
ния, которые до сих пор являются инновационными для нашего
|
|
|
общего образования. Однако все исследования говорят о том, что
в последние годы бюрократия, контроль, инициативы «сверху»
практически лишили инновационное движение школ и учителей
возможности развиваться. Несмотря на призыв к самостоятель-
ности школ в национальной инициативе «Наша новая школа»,
этот ресурс не только не используется, но в практике управления
на уровне большинства регионов рассматривается как ненужный
и даже вредный. Необходимо радикально пересмотреть отноше-
ние к инициативе на местах, вернуться к максимальной свобо-
де школ и творческих учителей, ограничениями которой могут
быть лишь базовые требования и нормы подотчетности обще-
ству. Многие задачи в образовании могут решить объединения
педагогов, инициативы, поддерживаемые частными спонсорами
или специальными государственными фондами.
Очень важным ресурсом является российская система допол-
нительного образования детей. Во многих странах такие систе-
мы только создаются, а в России она имеет уникальный потен-
циал в обеспечении позитивной социализации подрастающего
поколения. Как отмечалось выше, она переживает сегодня труд-
ные времена, но ее возрождение возможно. Полноценное ис-
пользование этого ресурса предполагает серьезную перестройку
механизмов взаимодействия (отношений) государства, постав-
щиков и потребителей услуг.
В ходе сравнительного анализа, представленного выше, об-
наружилось, что потенциальным ресурсом повышения качества
и эффективности нашей системы образования является вре-
мя. Именно так нам следует отнестись к тому месяцу, который
российский учебный год «экономит» в сравнении со странами
ОЭСР. Он может быть успешно использован для организации
образовательных программ в каникулярный период — летних
и зимних школ, экспедиций, мастерских, а также стать ресурсом
для занятий со школьниками, имеющими низкие образователь-
ные результаты.
Наконец, потенциальным конкурентным преимуществом
России, которое не вполне используется в последние годы, яв-
ляются уникальные российские образовательные технологии.
Прежде всего, это касается технологий математического об-
разования и раннего развивающего обучения, базирующего-
ся на психологической теории Л. С. Выготского. Интерес к этим
педагогическим подходам сохраняется во всем мире, однако
страны-конкуренты строят на их основе новые, еще более эф-
фективные методы обучения, в том числе с использованием со-
временных информационных технологий. Чтобы окончательно
не утратить эти конкурентные преимущества, необходимо раз-
|
|
|
вернуть исследования и разработки, продолжающие традиции
математического образования, раннего развивающего обучения.
Конечно, это должно происходить в новых для российской науки
институциональных формах — прежде всего в ведущих универ-
ситетах, на экспериментальных площадках.
3. Сценарии развития и предлагаемые меры
Проведенный анализ показывает, что у российского образова-
ния есть потенциал стать одним из ключевых двигателей инно-
вационного развития страны. Однако для этого надо преодолеть
усиливающуюся архаичность системы образования, ее неадек-
ватность меняющимся внешним условиям и вызовам. Растущее
неравенство в доступности качественного образования созда-
ет риски в социальном и культурном развитии. Поэтому целя-
ми нового этапа модернизации образования должны стать: обе-
спечение позитивной социализации и учебной успешности каждого
ребенка, усиление вклада образования в инновационное развитие
России и ответ на вызовы изменившейся культурной, социальной
и технологической среды.
Анализ возможных путей достижения этих целей позволя-
ет выделить несколько сценариев, различных по подходам, мас-
штабу и приоритетам в использовании ресурсов.
3.1. Реставрационный сценарий
Реставрационный сценарий предполагает отказ от продолжения
начатых преобразований и даже реставрацию ключевых норм
и институтов XX в. На первый взгляд он может показаться не-
реальным, но он отражает позицию части российского обще-
ства, которая видит решение текущих и перспективных проблем
в возвращении к советской системе образования.
Раздел I I I. Новая социальная политика Глава 11. Новая школа
340 341
В рамках данного сценария может быть:
1) остановлен процесс институциональных преобразований (но-
вая система оплаты труда, ФЗ-83);
2) ликвидирован ЕГЭ;
3) существенно ограничена вариативность учебников и образо-
вательных программ;
4) детально прописан в стандартах перечень обязательных пред-
метов и содержание учебного материала по каждому из них;
5) осуществлен отказ от профильного обучения и индивидуаль-
ных учебных планов на старшей ступени школы в пользу уни-
фицированного содержания образования;
6) восстановлена закрытая ведомственная система управления
и оценки качества; планы развития, образовательные про-
граммы и результаты школ станут непрозрачными для роди-
телей и общества;
7) осуществлена ликвидация гимназий и лицеев, все учреж-
дения вернутся к типовым штатам и будут ориентированы
на выполнение единой общеобразовательной программы;
8) запрещено школам оказывать платные услуги;
9) подходы, опирающиеся на инициативу и самоорганизацию
учащихся, будут заменены моделями, основанными на авто-
ритете и дисциплине.
При реализации реставрационного сценария будет обеспечен
равный доступ к образованию минимального уровня. Однако от-
ношение общества к ситуации в сфере образования не улучшит-
ся, а, наоборот, станет крайне критическим, так как:
• социальная напряженность усилится, возможны даже откры-
тые конфликты по вопросам приема в лучшие дошкольные
образовательные учреждения, в школы, обеспечивающие ка-
чественное общее образование;
• увеличится доля педагогических кадров пенсионного возрас-
та, чья квалификация не соответствует требованиям новых
стандартов образования, по отношению к ним система будет
выполнять функции социального обеспечения;
• архаичная школа будет непривлекательна для учащихся, осо-
бенно для старшеклассников, снизится их мотивация к обу-
чению, появится все больше желающих уйти из государствен-
ной системы образования.
Кроме того, очевидно, что нельзя не менять систему образо-
вания в ситуации, когда среда изменилась до неузнаваемости
(глобализация экономики, социально-экономическая и культур-
ная дифференциация, информационный взрыв, новые формы
коммуникации и т. д.). В современном мире не остается стран,
которые сохраняли бы свои образовательные системы неизмен-
ными.
* * *
Реставрационный сценарий предполагает обеспечение равенства
в образовании в условиях сохранения социально-экономического
неравенства (в качестве некоего островка безопасности и благо-
получия). Другой возможный сценарий — стабилизационный. Он
нацелен на выравнивание образовательных возможностей в усло-
виях дифференцированного общества, создает условия для эволю-
ционного изменения системы образования в соответствии с из-
меняющейся социальной, культурной и технологической средой.
3.2. Стабилизационный сценарий
В рамках стабилизационного сценария:
1) конкретизируются и нормативно закрепляются социальные
обязательства государства в сфере образования и социали-
зации для всех обучающихся; проводится четкое разделение
оказываемых населению услуг на бесплатные и платные; фор-
мируются механизмы, обеспечивающие выполнение данных
обязательств и защиту прав потребителей в сфере платных
образовательных услуг (в том числе через систему информа-
ционной открытости и общественного контроля);
2) формируются механизмы обеспечения расходных обяза-
тельств муниципалитетов в сфере дошкольного и дополни-
тельного образования (в том числе за счет межбюджетного
перераспределения);
3) государство заключает «эффективный контракт» с педагоги-
ческими работниками:
· в Законе «Об образовании в РФ» закрепляется норма, обе-
спечивающая уровень заработной платы педагогических ра-
ботников образовательного учреждения не ниже средней
заработной платы работников, занятых в сфере экономики
Раздел I I I. Новая социальная политика Глава 11. Новая школа
342 343
субъекта РФ, на территории которого расположено данное
образовательное учреждение;
· уровень заработной платы педагогов общеобразовательных
учреждений к 2017 г. доводится до 115% средней заработной
платы по экономике региона, педагогических работников до-
школьного и дополнительного образования — до средней за-
работной платы по экономике региона;
4) обеспечивается равный доступ к бюджетным ресурсам для
организаций всех форм собственности, работающих в сфере
образования и социализации детей;
5) вводятся прозрачные правила зачисления детей в образова-
тельные учреждения;
6) для снижения бюрократической нагрузки проводится опти-
мизация существующей системы проверок и отчетности об-
разовательных учреждений;
7) стимулируется развитие вариативных форм дошкольного
образования (негосударственных, частных, семейных и др.)
посредством создания для них благоприятных организаци-
онных и экономических условий (налоговые льготы, субси-
дирование затрат частных предпринимателей на содержание
имущества и др.);
8) закрепляются возможности открытия отдельных групп до-
школьного образования в качестве самостоятельных органи-
заций в приспособленных для этого помещениях (первые эта-
жи зданий, жилые помещения, отдельные постройки и т. п.)
с созданием внешней централизованной системы управле-
ния организациями дошкольного образования, а также аут-
сорсингом услуг по содержанию детей;
9) в сельской местности реализуются модели сетевого взаимо-
действия образовательных учреждений и организаций со-
циально-культурной сферы, обеспечивающих комплексное
предоставление социальных услуг населению, а также такие
формы организации дошкольного и школьного образования,
как учительский дом — школа, воспитательский дом — дет-
ский сад (при численности детей до 7–8 человек), детский
сад — начальная школа;
10) реализуются национальные проекты и программы, направ-
ленные на решение острых проблем с обеспечением до-
ступности качественного образования. Целевые субсидии
из федерального бюджета (по принципу «деньги в обмен
на обязательства») выделяются субъектам РФ на реализацию
программ:
· строительства современных дошкольных учреждений (с раз-
работкой проектов для повторного применения);
· доведения инфраструктуры школьного образования до уста-
новленного «удовлетворительного уровня», позволяющего
начать систематическое текущее финансирование поддерж-
ки этой инфраструктуры без бесконечных квазикапитальных
вложений;
· модернизации сетей образовательных учреждений;
· дистанционного обучения детей с ограниченными возможно-
стями здоровья, детей, проживающих на отдаленных терри-
ториях, обучающихся в малокомплектных школах;
· развития инклюзивного образования для детей с ограниченны-
ми возможностями здоровья (с сохранением и поддержкой сети
специализированных образовательных учреждений), развития
системы психолого-медико-социального сопровождения;
· модернизации инфраструктуры и программ дополнительно-
го образования, отдыха и оздоровления детей и молодежи;
· социально-культурной интеграции детей мигрантов (включая
изучение русского языка).
Стабилизационный сценарий также предполагает завершение
институциональных преобразований, направленных на фор-
мирование прозрачной, ориентированной на результат систе-
мы финансирования и управления (ЕГЭ, ГИА, новая система
оплаты труда, ФЗ-83). В противном случае, меры по закрепле-
нию и ресурсному обеспечению социальных обязательств госу-
дарства могут оказаться неэффективными или повлекут за собой
избыточные государственные расходы.
* * *
Успешная реализация стабилизационного сценария снимет
остроту текущих проблем, однако не обеспечит достаточно бы-
строе изменение качественных результатов образования, не при-
ведет к преодолению отставания российской системы образо-
вания от систем образования ведущих стран мира. Более того,
есть риск увеличения этого отставания. В перспективе это обу-
словит снижение качества человеческого капитала страны и ее
конкурентоспособности, поскольку стабилизационный сцена-
Раздел I I I. Новая социальная политика Глава 11. Новая школа
344 345
рий не предлагает специально организованных действий для отве-
та на вызовы, встающие перед системами образования развитых
стран. Необходимо продолжение модернизации.
3.3. Модернизационный сценарий
В рамках модернизационного сценария принципиальной инно-
вацией становится перенос акцента с процессуального подхо-
да (запуск новых институтов и процессов) к четкой ориентации
на достижение новых результатов, нового качества российского
образования. Этот принцип должен быть реализован как при осу-
ществлении реформ и проектов (в том числе, например, комплек-
са мер по модернизации региональных систем общего образова-
ния), так и в повседневной практике управления и преподавания.
Новый этап развития школьного образования должен быть ориен-
тирован на достижение нового качества человеческого капитала
России, на создание системы образовательных сервисов для удов-
летворения разнообразных запросов подрастающего поколения.
В общем виде основные результаты реализации модерниза-
ционного сценария могут быть сформулированы следующим об-
разом:
• обеспечение готовности выпускников школ к дальнейшему
обучению и деятельности в современной высокотехнологич-
ной экономике;
• достижение выпускниками школ высокого уровня развития
социальных компетенций и гражданских установок, целена-
правленное формирование гражданской идентичности как
предпосылки укрепления общества «единства разнообразия»
и солидарности в сфере социальных и межличностных отно-
шений граждан России.
При этом принципиальным станет снижение доли школьников,
не достигающих хотя бы удовлетворительного уровня готовно-
сти к дальнейшему обучению и развития социальных компетен-
ций. Поэтому в качестве показателей успешной реализации мо-
дернизационного сценария могут рассматриваться:
• снижение доли выпускников основной школы, не достигших
базового уровня функциональной грамотности;
• сокращение отставания наименее успешных групп учащихся
от наиболее успешных;
• достижение российскими школьниками результатов, позво-
ляющих войти в группу лидеров по показателям исследова-
ния PISA;
• повышение качества подготовки абитуриентов;
• снижение проявлений асоциального поведения молодежи.
Для достижения указанных результатов в первую очередь будет
создана современная национальная система оценки качества об-
разования, включающая:
• участие России в международных сопоставительных исследо-
ваниях качества образования;
• регулярные национальные мониторинги качества образова-
ния и социализации;
• комплексную динамическую оценку деятельности образова-
тельных учреждений (включая самооценку);
• инструменты оценки индивидуального прогресса учащихся
на уровне школы и класса, вне учебных достижений учащих-
ся (в том числе портфолио).
При этом оценивание будет проводиться, прежде всего, для обе-
спечения прозрачности, конструктивной обратной связи и улуч-
шения преподавания, а не для формальной отчетности, поощ-
рения или наказания. Оценки эффективности образовательных
учреждений будут дополнены контекстными показателями (ха-
рактеристики контингента, территории, ресурсной обеспеченно-
сти). Акцент при проведении оценки будет сделан на выявлении
динамики результатов деятельности образовательных учрежде-
ний и индивидуального прогресса учащихся.
В новой системе оплаты труда при распределении стимули-
рующих выплат будет учитываться динамика профессиональ-
ного развития педагога. Будет обеспечена поддержка практи-
ки общественной оценки качества образования с поэтапным
переходом на систему общественно-государственной аккре-
дитации.
Для обеспечения равенства доступа к качественному образо-
ванию, снижения доли выпускников основной школы, не достиг-
ших базового уровня функциональной грамотности:
Раздел I I I. Новая социальная политика Глава 11. Новая школа
346 347
• будет создана система сопровождения раннего развития де-
тей (от рождения до 3 лет) — гарантированные места в яслях
для семей в трудной жизненной ситуации, центры диагности-
ки и консультирования, система посещений на дому, инфор-
мационно-просветительские сервисы для родителей;
• будет разработана система выделения групп детей в сфере об-
разования и социализации (дети в трудной жизненной ситу-
ации; дети мигрантов; дети с ограниченными возможностя-
ми здоровья; одаренные дети) и персонального учета детей,
нуждающихся в специальной поддержке;
• будет сформирован механизм поддержки образовательных
учреждений, работающих с наиболее сложными континген-
тами учащихся, реализующих программы образовательной
и социальной интеграции, посредством финансирования ус-
луг на основе специального муниципального задания;
• в сельской местности будет проведен эксперимент по измене-
нию структуры основного общего образования как внутри всего
пятилетнего цикла основной школы, так и в течение учебного
года. В рамках этих экспериментов 5-й и 6-й классы могут быть
присоединены к начальной школе, а переход к основной шко-
ле будет происходить в 7-м классе (на три года — с 13 до 15 лет);
• между сельскими и городскими школами будут организо-
ваны масштабные обмены как учебными программами, так
и школьниками в летние месяцы;
• начиная со второй ступени школьного образования, будет
осуществлен переход от принципа организации социально-
культурного обслуживания населения в радиусе пешеходной
доступности к принципам организации предоставления госу-
дарственных и муниципальных услуг в пределах транспорт-
ной доступности. Для этого будет разработана межведом-
ственная целевая программа развития транспортных сетей
на низовом первичном уровне.
Достижение нового качества образовательных результатов по-
требует большей гибкости и вариативности организационно-
______________управленческих и финансово-экономических механизмов в системе
образования, что будет обеспечено за счет:
• распространения эффективных моделей финансирования
оказания образовательных услуг и распределения государ-
ственных (муниципальных) заданий в соответствии с разра-
ботанным ведомственным перечнем услуг, обеспечивающим
учет разнообразных и изменяющихся потребностей населе-
ния, максимальное использование потенциала территориаль-
ных сетей;
• стимулирования практики оказания образовательными уч-
реждениями необразовательных (социальных) услуг (на ос-
нове муниципального заказа или в рамках государственно-
частного партнерства);
• пересмотра санитарных норм и правил с целью развития но-
вых образовательных технологий;
• закрепления четких критериев и прозрачности процедуры
получения статуса образовательного учреждения повышен-
ного уровня, порядка конкурсного отбора в данные учрежде-
ния одаренных детей и детей с высокой мотивацией;
• введения обязательного электронного документооборота
в образовательных учреждениях с одновременной отменой
отчетности на бумажных носителях;
• развития института образовательного договора о порядке
и условиях обучения между образовательным учреждением
и родителями;
• расширения полномочий управляющих советов образова-
тельных учреждений (в том числе их участия в назначении
руководителя).
Обновление содержания образования в соответствии с технологи-
ческими, культурными и социально-экономическими измене-
ниями будет обеспечиваться посредством следующих действий:
• разработка вместо действующего порядка одномоментно-
го изменения ФГОС нового гибкого механизма обновления
содержания образования, обеспечивающего в соответствии
с изменяющимися условиями вариативность создания и ис-
пользования учебных программ, контрольно-измерительных
материалов, учебников и учебных пособий;
• поддержка распространения профильного обучения с при-
оритетным развитием программ подготовки школьников
в сфере современных технологий;
• приоритетное развитие содержания образования и техноло-
гий оценки качества образования в предметных областях «Ма-
Раздел I I I. Новая социальная политика Глава 11. Новая школа
348 349
тематика», «Технология» и «Обществознание», направленное
на достижение нового качества образовательных результатов;
• поддержка проектов формирования новой технологической
среды в системе образования («цифровая школа», web 3.0,
электронные гипертекстовые учебники), в том числе под-
ключение школ к высокоскоростному Интернету (с оплатой
трафика), развитие дистанционного образования и образо-
вательных сервисов для учащихся;
• увеличение удельного веса учебно-исследовательской и про-
ектной деятельности в образовательном процессе;
• привлечение представителей профессиональных сообществ
(в том числе бизнеса) к реализации программ профессио-
нальной ориентации школьников и освоения практических
умений;
• поддержка программ использования интеллектуальных ре-
сурсов и инфраструктуры ведущих университетов, высоко-
технологичных предприятий для реализации программ про-
фильного обучения, работы с одаренными детьми.
Достижение новых результатов также должно быть поддержано
обновлением состава и компетенций управленческих и педагогиче-
ских кадров. Это будет реализовано посредством:
• введения стандартов профессиональной деятельности для пе-
дагогов и руководителей и основанной на данных стандар-
тах модели аттестации с участием профессионального сооб-
щества;
• введения новых стандартов педагогического образования
и проведения экспериментов, направленных на повышение
эффективности педагогических вузов, подготовки педагогов
в непрофильных вузах;
• введения стандартов профессиональной подготовки и по-
вышения квалификации руководителей (администраторов),
предполагающих их подготовку как эффективных управлен-
цев и педагогических лидеров;
• модернизации педагогического образования, включения го-
довой интернатуры в программы подготовки педагогов, вве-
дения квалификационного испытания для принимаемых
на работу педагогических работников — выпускников вузов
и специалистов, не имеющих педагогического образования;
• модернизации системы пенсионного обеспечения учителей;
• замещения архаичных форм повышения квалификации
на базе региональных институтов новыми моделями, предпо-
лагающими индивидуализацию траекторий профессиональ-
ного развития педагогов, сотрудничество учителей и обра-
зовательных учреждений (поддержка стажировок педагогов
на площадках, где реализуются лучшие образовательные
практики, в том числе за рубежом);
• создания новых возможностей для карьерного роста педа-
гогов путем введения статусов, связанных с расширенными
областями деятельности (наставничество, исследования, экс-
пертиза);
• развития механизмов привлечения лучших выпускников ву-
зов, в том числе непедагогических, в школы (введение высо-
кой стартовой заработной платы для молодых кадров, льгот-
ная ипотека, создание школ с молодыми педагогическими
коллективами).
Достижение высокого уровня развития социальных компетенций
и гражданских установок у выпускников школ будет обеспечи-
ваться путем:
• поддержки региональных про<
