Материал 4. История государственного банка России

31 мая 1860 г. (по старому стилю) император Александр II подписал указ о создании Государственного банка Российской Империи. Одновременно был утвержден первый устав Госбанка.

Формирование в Российской Империи новых экономических отношений происходило в условиях расстроенных государственных финансов, денежного обращения, незначительных капиталов, слабой кредитной системы, огромного внутреннего и внешнего государственного долга. Для выхода из кризисной ситуации была разработана новая экономическая политика. А ее важнейшим инструментом стал Государственньй банк.

В деятельности Государственного банка выделяются два периода: с 1860 по 1894 т. и с 1894 г. до 1917 г.

Свои операции Государственный банк начал осуществлять 2 июня 1860 г. Согласно уставу он учреждался "для оживления торговых оборотов и упрочения денежной кредитной системы". Основной капитал ему "назначался" в 15 млн. руб. Это была очень небольшая сумма, если учесть, что 59% переданных Государственному банку пассивов ликвидированных банков состояли из вкладов, подлежащих возврату преимущественно по востребованию. В активе же находились исключительно долгосрочные ссуды. В то же время на Государственный банк возлагалась обязанность выплаты процентов и возврата капитала по вкладам, внесенным в бывшие государственные кредитные учреждения.

Операции Государственного банка заключались в учете векселей и других срочных правительственных и общественных процентных бумаг и иностранных тратт, покупке и продаже золота и серебра, получении платежей по векселям и другим срочным денежным документам в счет доверителей, приеме вкладов, производстве ссуд (кроме ипотечных), покупке государственных бумаг за свой счет.

Согласно уставу 1860 г. управление всеми операциями и делами возлагалось на Правление банка, которое состояло из Управляюшего, его товарища, 6 директоров и 3 депутатов от Совета государственных кредитных установлений. Управление банком возлагалось на Совет банка и на Управляющего банком.

Несмотря на то, что Государственный банк являлся крупнейшим коммерческим банком страны, коммерческие операции на первом этапе его деятельности имели сравнительно небольшое значение. Его ресурсы использовались в значительной степени для проведения выкупной операции, закончившейся в 1886 г., и для других "нужд казны". Кроме того, Государственный банк осуществлял большие вложения средств в государственные и гарантированные ценные бумаги. Только в 1896 г. затраты банка за счет казны впервые сравнялись с суммами казны, вложенными в банк. Полностью же государственный долг был ликвидирован в 1901 г.

С середины 80-х гг. основное внимание Государственного банка было сосредоточено на подготовке денежной реформы. Его задачей в это время было накопление золотого запаса и борьба с колебаниями валютного курса с помощью девизной политики. Госбанк справился с этой задачей к 1895 г. На 1 января 1895 г. золотой запас России составил 911,6 млн. руб. Рыночный курс кредитного рубля стабилизировался в 1893 - 1895 гг. Разница между его высшим и низшим курсом в 1895 г. составила 1,59%.

90-е годы ХIХ века в России были годами подъема железнодорожного и промышленного строительства. В связи с этим было принято решение превратить Государственный банк в универсальное кредитное учреждение, стимулирующее подъем во всех отраслях хозяйства. Это требовало внесения изменений в устав Государственного банка.

Новый устав был утвержден 6 июня 1894 г. Он значительно шире, чем устав 1860 г., определял задачи Государственного банка. К задачам банка добавлялось "содействие посредством краткосрочного кредита отечественной торговле, промышленности и сельскому хозяйству". Основной капитал банка составлял 50 млн. руб., запасной - 5 млн. руб. Новый устав разрешал выдачу ссуд под соловекселя, причем эти ссуды по истечении срока могли пролонгироваться. Ссуда должна была быть обеспечена залогом недвижимого имущества, закладом сельскохозяйственного или фабрично-заводского инвентаря или благонадежным поручительством. Широко выдавались подтоварные ссуды. Отменилось регламентирование объемов операций с ценными бумагами, которые согласно уставу 1860 г. ограничивались размером собственного капитала банка, и т. д.

Значительный рост операций Государственного банка наблюдался в период предвоенного промышленного подъема. Банк стал одним из влиятельнейших европейских кредитных учреждений. Он имел огромный золотой запас, выполнял функции "банка банков", осуществлял регулирование денежного обращения и валютных расчетов России, принимал активное участие в кредитовании промышленности и торговли.

С 1905 по 1914 гг. за счет выпуска кредитных билетов (800 млн. руб.) и средств казны (600 млн. руб.) баланс Государственного банка увеличился вдвое. 7/8 эмиссии направлялось на покупку золота и иностранной валюты. Оставшаяся часть эмиссии и средства казны шли на кредитование промышленности и торговли. Технически это кредитование осуществлялось на 2/3 через коммерческие банки. Коэффициент золотого запаса Госбанка постоянно поддерживался на очень высоком уровне, вплоть до Первой мировой войны в среднем он был выше 100%.

Во время Первой мировой войны деятельность Государственного банка в основном была направлена на ее финансирование за счет выпуска кредитных билетов. Большая часть активов Государственного банка к октябрю 1917 г. состояла из обязательств казначейства и ссуд под процентные бумаги. Золотой запас банка уменьшился с 1604 млн. руб. (16 июля 1914 г.) до 1101 млн. руб. (8 октября 1917 г.), сократился и заграничный золотой фонд.

Декретом Советской власти от 14 декабря 1917 г., о национализации банков банковское дело объявлялось государственной монополией. Ипотечные банки были ликвидированы, акционерные и частные банки, а затем и остальные кредитные учреждения присоединены к Государственному банку, который стал называться Народным банком РСФСР. Народный банк РСФСР прекратил свое существование 19 января 1920 г. и был преобразован в Центральное бюджетно-расчетное управление. Новый советский Государственный банк был учрежден постановлениями ВЦИК от 3 октября и СНК от 10 октября 1921 г.

УПРАВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

барон Штиглиц Александр Людвигович 1860 г. - 1866 г

Ламанский Евгений Иванович 1867г. - 1881г.

Цимсен Алексей Васильевич 1881г. - 1889г.

Жуковский Юлий Галактионович 1889 г. - 1894г.

Плеске Эдуард Дмитриевич 1894г. - 1903г.

Тимашев Сергей Иванович 1903г. - 1909г.

Коншин Алексей Владимирович 1910г. - 1914г.

Шипов Иван Павлович 1914г. - 1917г.

Материал предоставлен Центральным банком России

“Бизнес и банки” №25 июнь 1994