Задолженность по кредитам по основным видам экономической деятельности в Российской Федерации и Алтайском крае, млн руб. 2 глава

Так, за 15 лет в крае чис­лен­ность на­се­ле­ния со­кра­ти­лась на 111,8 тыс. чел., или на 4,2%, а ко­ли­че­ст­во ра­бо­чих мест в круп­ных и сред­них ор­га­ни­за­ци­ях умень­ши­лось бо­лее чем в 2 раза. Ес­ли
к это­му по­ка­за­те­лю до­ба­вить за­ня­тых ма­лым биз­не­сом, пред­при­ни­ма­те­лей, лиц без об­ра­зо­ва­ния юри­ди­че­ско­го ли­ца, фер­ме­ров, то все рав­но об­ра­зу­ет­ся «тем­ная яма» при­мер­но в 140 тыс. чел.

В го­ды ре­форм на Ал­тае рез­ко вы­рос­ла чис­лен­ность сту­ден­тов сред­них и выс­ших учеб­ных за­ве­де­ний. В это же вре­мя об­ра­зо­ва­лись зна­чи­тель­ные груп­пы на­се­ле­ния без по­сто­ян­но­го мес­та жи­тель­ст­ва, до­мо­хо­зя­ек, лиц, ве­ду­щих лич­ное под­соб­ное хо­зяй­ст­во, не­ра­бо­таю­щих гра­ж­дан. От­ме­не­но дей­ст­во­вав­шее в со­вет­ское вре­мя уго­лов­ное пре­сле­до­ва­ние не­ра­бо­таю­щих фи­зи­че­ских лиц, и те­перь эта часть на­се­ле­ния с ка­ж­дым го­дом, по всей ви­ди­мо­сти, уве­ли­чи­ва­ет­ся. Рас­тут слои об­ще­ст­ва, ко­то­рые жи­вут за счет на­след­ст­ва, как это бы­ту­ет в ка­пи­та­ли­сти­че­ском об­ще­ст­ве. Но в лю­бом слу­чае нет дос­то­вер­ных дан­ных о за­ня­то­сти на­се­ле­ния в те­не­вой, не­фор­маль­ной эко­но­ми­ке.

Рас­смат­ри­вая за­ня­тость в круп­ных и сред­них ор­га­ни­за­ци­ях
в се­ре­ди­не де­ся­ти­ле­тия, не­об­хо­ди­мо от­ме­тить, что про­дол­жа­ют умень­шать­ся ра­бо­чие мес­та в про­мыш­лен­но­сти. Про­шед­шие в эко­но­ми­ке из­ме­не­ния фак­ти­че­ски раз­ру­ши­ли круп­ные про­мыш­лен­ные пред­при­ятия. В на­ча­ле 2006 г. толь­ко один за­вод – Ал­тай­ский трак­тор­ный – име­л бо­лее 6 тыс. ра­бот­ни­ков. Еще в на­ча­ле 1990-х гг.
на мо­тор­ном за­во­де в Бар­нау­ле ра­бо­та­ло бо­лее 22 тыс. чел., на «Бар­на­ул­транс­ма­ше» – око­ло 16–18 тыс., на стан­ко­строи­тель­ном – до 14 тыс., Бар­на­уль­ском ме­лан­же­вом ком­би­на­те – 9 тыс. чел. и т.д. Сей­час в са­мых круп­ных про­мыш­лен­ных пред­при­яти­ях края 2–
3 тыс. чел. ра­бо­таю­щих, но та­ких про­из­водств еди­ни­цы. К то­му же их вклад в бюд­жет­ные до­хо­ды го­ро­дов го­раз­до мень­ше, чем у пред­при­ятий пи­ще­вой и му­ко­моль­но-кру­пя­ной про­мыш­лен­но­сти, на ко­то­рых в сред­нем ра­бо­та­ет 0,7 тыс. чел. По де­мо­гра­фи­че­ским рас­че­там, при­рост чис­лен­но­сти на­се­ле­ния в тру­до­спо­соб­ном воз­рас­те за­кон­чит­ся в 2006 г., и в струк­ту­ре на­се­ле­ния бо­лее су­ще­ст­вен­но бу­дет уве­ли­чи­вать­ся до­ля по­жи­лых воз­рас­тов.

Таб­ли­ца 8.1

Рас­пре­де­ле­ние чис­лен­но­сти за­ня­то­го на­се­ле­ния Ал­тай­ско­го края по от­рас­лям эко­но­ми­ки (без уча­щих­ся, тыс. чел.)

По­ка­за­тель
Все­го за­н­я­то в эко­но­ми­ке	1439,9	1293,1	1275,6	1215,4	1159,4	1109,1	1095,0
в том чис­ле:
Про­мыш­лен­ность	404,7	364,1	343,6	337,3	295,5	264,7	202,0
Сель­ское хо­зяй­ст­во	286,9	263,0	268,7	292,1	264,2	251,3	238,2
Транс­порт и связь	93,8	86,0	87,4	80,5	79,6	80,7 32	79,9
Строи­тель­ст­во	152,9	118,9	118,2	87,6	76,3	66,2	53,1
Тор­гов­ля и об­ще­ст­вен­ное пи­та­ние, ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ское снаб­же­ние, сбыт и за­го­тов­ки	117,2	99,2	102,8	93,3	108,5	106,6	165,1
Жи­лищ­но-ком­му­наль­ное хо­зяй­ст­во и бы­то­вое об­слу­жи­ва­ние	52,1	51,5	56,3	50,4	50,4	49,2	47,4
Здра­во­охра­не­ние, фи­зи­че­ская куль­ту­ра и спорт, со­ци­аль­ное обес­пе­че­ние	77,2	71,6	70,5	70,3	73,1	74,9	80,2
Об­ра­зо­ва­ние, куль­ту­ра и ис­кус­ст­во, нау­ка и на­уч­ное об­слу­жи­ва­ние	186,5	164,3	151,8	141,5	143,1	139,5	134,5
Кре­ди­то­ва­ние, фи­нан­сы, стра­хо­ва­ние и пен­си­он­ное обес­пе­че­ние	9,1	8,5	10,4	11,3	14,3	13,1	13,6
Ап­па­рат ор­га­нов управ­ле­ния	34,9	47,5	26,7	30,6	33,9	38,5	53,7

Рань­ше мно­гие круп­ные пред­при­ятия яв­ля­лись гра­до­об­ра­зую­щи­ми, но в хо­де ре­форм это со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ское по­ня­тие
на Ал­тае прак­ти­че­ски ут­ра­ти­ло свое зна­че­ние. В на­стоя­щее вре­мя на­пол­не­ние бюд­же­тов не­мно­гих го­ро­дов и по­сел­ков оп­ре­де­ля­ют ор­га­ни­за­ции об­ра­ба­ты­ваю­щей про­мыш­лен­но­сти. Те­перь из по­ня­тия «гра­до­об­ра­зую­щее пред­при­ятие» ис­чез­ли дан­ные о на­ли­чии ра­бо­чих мест, строи­тель­ст­ве жи­лья, раз­лич­ных со­ци­аль­ных объ­ек­тов. Как пра­ви­ло, к вновь под­няв­шим­ся ор­га­ни­за­ци­ям нет смыс­ла при­ме­нять тер­мин «гра­до­об­ра­зую­щие».

Про­ис­хо­дя­щие в эко­но­ми­ке из­ме­не­ния су­ще­ст­вен­но за­тро­ну­ли сфе­ру за­ня­то­сти на­се­ле­ния. Ста­би­ли­за­ция ра­бо­ты про­мыш­лен­но­сти в 1999–2004 гг. не да­ла ожи­дае­мо­го рос­та чис­лен­но­сти за­ня­тых в крае. На­обо­рот, на­блю­да­ет­ся ее сни­же­ние во всех от­рас­лях ма­те­ри­аль­но­го про­из­вод­ст­ва. С 2001 г. на­чал­ся про­цесс не­зна­чи­тель­но­го уве­ли­че­ния чис­ла за­ня­тых в сфе­ре ус­луг.

В 2003 г. в сель­ском хо­зяй­ст­ве Ал­тая ра­бо­та­ли поч­ти 238,2 тыс. чел., или на 48,7 тыс. мень­ше по срав­не­нию с 1990 г. Сель­ское
хо­зяй­ст­во – круп­ней­шая мак­ро­от­расль ре­гио­на. Мы уже от­ме­ча­ли, что как ре­гио­наль­ные ор­га­ны управ­ле­ния, так и ме­ст­ное са­мо­управ­ле­ние, ру­ко­во­ди­те­ли мно­гих быв­ших кол­хо­зов и сов­хо­зов
до не­дав­не­го вре­ме­ни ста­ра­лись со­хра­нить сель­ско­хо­зяй­ст­вен­ные пред­при­ятия, и на фо­не дру­гих от­рас­лей края, и в со­пос­тав­ле­нии
с дру­ги­ми тер­ри­то­рия­ми стра­ны этот про­цесс до 2004 г. уда­вал­ся. В ис­сле­до­ва­нии не ста­вит­ся за­да­ча рас­смот­ре­ния про­из­вод­ст­вен­но-эко­но­ми­че­ских ха­рак­те­ри­стик дея­тель­но­сти та­ких пред­при­ятий. Сей­час они го­раз­до ху­же, чем бы­ли еще 10 лет на­зад, а так­же ус­ту­па­ют по­ка­за­те­лям та­ких об­лас­тей, как Ом­ская и Но­во­си­бир­ская. Од­на­ко со­сед­ние ре­гио­ны луч­ше со­хра­ни­ли пред­при­ятия с круп­ны­ми тру­до­вы­ми кол­лек­ти­ва­ми ИТР и ра­бо­чих.

Ор­га­ны вла­сти про­ти­во­сто­ят умень­ше­нию по­се­лен­че­ской се­ти Ал­тая, т.е. пы­та­ют­ся со­хра­нить боль­шое чис­ло де­ре­вень и сел. Ал­тай­ский край – это наи­бо­лее плот­но за­се­лен­ная часть Си­би­ри, ес­ли не счи­тать Ке­ме­ров­скую об­ласть со зна­чи­тель­ным ко­ли­че­ст­вом по­сел­ков, за­ня­тых до­бы­чей уг­ля и дру­гой про­мыш­лен­ной дея­тель­но­стью. Про­ти­во­ре­чие ме­ж­ду стрем­ле­ни­ем со­хра­нить чис­лен­ность сель­чан и не­об­хо­ди­мо­стью по­вы­ше­ния уров­ня жиз­ни все­го на­се­ле­ния края – од­но из са­мых труд­но­раз­ре­ши­мых. На наш взгляд, не тре­бу­ет­ся до­ка­за­тельств то­го, что край сам не в со­стоя­нии ре­шить этот кар­ди­наль­ный во­прос. Толь­ко го­су­дар­ст­во мо­жет по­мочь ему в этом. Но в пе­ре­ход­ный пе­ри­од пра­ви­тель­ст­во, умень­шая го­су­дар­ст­вен­ные рас­хо­ды, уст­ра­ня­ет­ся от ре­гу­ли­ро­ва­ния эко­но­ми­че­ских от­но­ше­ний на се­ле. Это ста­ло при­во­дить к то­му, что темп ли­к­ви­да­ции ал­тай­ских де­ре­вень воз­рас­та­ет. Но сле­ду­ет от­ме­тить, что в рос­сий­ской эко­но­ми­ке прак­ти­че­ски не ра­бо­та­ет та­кое по­ня­тие, как «тер­ри­то­рия с низ­кой плот­но­стью на­се­ле­ния», ко­то­рое оп­ре­де­ля­ет­ся на ос­но­ва­нии Фе­де­раль­но­го за­ко­на №186 от 28 де­каб­ря 2004 г. как плот­ность на­се­ле­ния в 3 раза мень­ше сред­не­рос­сий­ской плот­но­сти на­се­ле­ния. По срав­не­нию с об­лас­тя­ми Даль­не­го Вос­то­ка,
Се­ве­ра на Ал­тае боль­шин­ст­во сель­ских тер­ри­то­рий име­ют вы­со­кую плот­ность на­се­ле­ния, но в то же вре­мя сле­ду­ет учи­ты­вать дру­гой кри­те­рий – дос­туп­ность раз­лич­ных час­тей тер­ри­то­рии при
пе­ре­дви­же­нии пеш­ком. Ес­ли рас­счи­ты­вать плот­ность за­се­ле­ния по по­след­не­му кри­те­рию, то в Ал­тай­ском крае не ме­нее 20 рай­онов по­па­ли бы в раз­ряд ма­ло­за­се­лен­ных.

По­сле 2002 г. ста­ли фор­ми­ро­вать­ся но­вые под­хо­ды к раз­ре­ше­нию про­бле­мы ма­лой за­се­лен­но­сти сель­ской ме­ст­но­сти, а зна­чит, и ма­лых до­хо­дов на­се­ле­ния края. В от­дель­ных его рай­онах, на­при­мер Крас­но­гор­ском, ко­то­рый гра­ни­чит с Ке­ме­ров­ской об­ла­стью, воз­ни­ка­ют су­ж­де­ния о пе­ре­хо­де в этот субъ­ект РФ, по­сколь­ку там мож­но по­лу­чить бо­лее зна­чи­мую фи­нан­со­вую по­мощь из об­ла­ст­но­го бюд­же­та. По­ка в до­воль­но лег­кой фор­ме, но уже на­чи­на­ет зон­ди­ро­вать­ся идея о при­сое­ди­не­нии ря­да тер­ри­то­рий края к Рес­пуб­ли­ке Ал­тай. Ес­ли от­бро­сить не­ко­то­рые на­цио­наль­ные обос­но­ва­ния, на­при­мер
у ку­ман­дин­цев, то при­чи­на этих по­мы­слов та же са­мая. В 2005 г. один жи­тель Рес­пуб­ли­ки Ал­тай по­лу­чил в 2 с лиш­ним раза боль­ше фи­нан­со­вых средств из кон­со­ли­ди­ро­ван­но­го бюд­же­та по срав­не­нию с жи­те­лем Ал­тай­ско­го края. При этом сле­ду­ет от­ме­тить, что Рес­пуб­ли­ка Ал­тай, ко­то­рая по чис­лен­но­сти на­се­ле­ния в 14 раз мень­ше Ал­тай­ско­го края, в 2005 г. вно­сит в фе­де­раль­ный бюд­жет все­го лишь в 1,96 раза мень­ше средств, чем Ал­тай­ский край.

В 2000-е гг. со­хра­ни­ли дос­та­точ­но вы­со­кий уро­вень за­ня­то­сти та­кие от­рас­ли, как об­ра­зо­ва­ние, здра­во­охра­не­ние и куль­ту­ра. В от­ли­чие от боль­шин­ст­ва тер­ри­то­рий ев­ро­пей­ской час­ти Рос­сии в Ал­тай­ском крае в не­ко­то­рой сте­пе­ни уда­лось сбе­речь раз­ветв­лен­ную сеть со­ци­аль­ных уч­ре­ж­де­ний.

Боль­шин­ст­во боль­ниц в рай­цен­трах края и в 2006 г. про­дол­жа­ют ра­бо­тать, как и в со­вет­ский пе­ри­од, что спо­соб­ст­ву­ет под­дер­жа­нию оп­ре­де­лен­но­го уров­ня ме­ди­цин­ско­го об­слу­жи­ва­ния, од­на­ко воз­ни­ка­ет все боль­ше про­блем с об­нов­ле­ни­ем обо­ру­до­ва­ния,
не­хват­кой ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных вра­чей и сред­не­го ме­ди­цин­ско­го пер­со­на­ла. В го­ды ре­форм в здра­во­охра­не­нии сло­жи­лась рез­кая диф­фе­рен­циа­ция ме­ж­ду Бар­нау­лом и дру­ги­ми го­ро­да­ми края.

Рас­смат­ри­вая тру­до­вые во­про­сы эко­но­ми­ки, не­об­хо­ди­мо от­ме­тить, что еще в 1991 г. на Ал­тае бы­ло 7,2 тыс. лиц, не за­ня­тых тру­до­вой дея­тель­но­стью. Имен­но то­гда ста­ти­сти­ка на­ча­ла ре­ги­ст­ри­ро­вать без­ра­бот­ных. По дан­ным Рос­ста­та, в на­ча­ле 2006 г. в крае за­ре­ги­ст­ри­ро­ва­ны 79,4 тыс. не­за­ня­тых гра­ж­дан, или свы­ше 6% от эко­но­ми­че­ски ак­тив­но­го на­се­ле­ния. Ес­ли же рас­счи­ты­вать эти дан­ные по ме­то­ди­ке МОТ, то чис­лен­ность без­ра­бот­ных в крае со­ста­ви­ла око­ло 9%, т.е. 118 тыс. чел. Но этот по­ка­за­тель при на­чис­ле­нии по­со­бий по без­ра­бо­ти­це не учи­ты­ва­ет­ся. За­кон РФ «О за­ня­то­сти» ста­вит до­воль­но же­ст­кие ус­ло­вия для то­го, что­бы по­лу­чить ста­тус, а за­тем и по­со­бие по без­ра­бо­ти­це от Фе­де­раль­ной служ­бы за­ня­то­сти. Од­на­ко мно­гие эко­но­ми­сты счи­та­ют, что по­ка­за­тель МОТ объ­ек­тив­нее ха­рак­те­ри­зу­ет си­туа­цию на рын­ке тру­да. Здесь мы еще раз стал­ки­ва­ем­ся с тем, что оте­че­ст­вен­ная ста­ти­сти­ка да­ет не­аде­к­ват­ные ха­рак­те­ри­сти­ки со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской си­туа­ции в об­ще­ст­ве. Диф­фе­рен­циа­ция го­ро­дов и рай­онов края по без­ра­бо­ти­це очень су­ще­ст­вен­на. Са­мая тя­же­лая об­ста­нов­ка по за­ня­то­сти в Слав­го­ро­де, а из боль­ших го­ро­дов – в Руб­цов­ске.

Во все­мир­ной эко­но­ми­че­ской ис­то­рии пе­ре­хо­да к ры­ноч­но­му хо­зяй­ст­ву ши­ро­ко из­вес­тен хре­сто­ма­тий­ный опыт от­дель­ных ре­гио­нов США и Гер­ма­нии (тер­ри­то­рия Ска­ли­стых гор в США и Рур­ско­го бас­сей­на в ФРГ), ко­гда це­лые го­ро­да и по­сел­ки бы­ли бро­ше­ны и обез­лю­де­ли из-за за­кры­тия шахт, ме­тал­лур­ги­че­ских за­во­дов. К со­жа­ле­нию, та­ких дра­ма­ти­че­ских со­бы­тий, по всей ви­ди­мо­сти, не ми­но­вать и Рос­сии. Это на­до по­нять и не стро­ить ил­лю­зии на­счет воз­мож­но­го вме­ша­тель­ст­ва го­су­дар­ст­вен­ных струк­тур в дан­ный про­цесс. При пе­ре­хо­де от со­циа­ли­сти­че­ской эко­но­ми­ки к ры­ноч­ной не­ко­то­рые го­ро­да или рай­оны об­ре­че­ны на за­кры­тие про­из­водств. Из­бе­жать это­го мож­но толь­ко пу­тем раз­ра­бот­ки и реа­ли­за­ции го­су­дар­ст­вен­ных про­грамм по соз­да­нию в них но­вых про­из­водств, ко­то­рые бы спо­соб­ст­во­ва­ли пе­ре­ква­ли­фи­ка­ции кад­ров,
и при на­ли­чии го­су­дар­ст­вен­но­го за­ка­за на вновь ос­ваи­вае­мую про­дук­цию. По­ка та­ких про­грамм в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции нет (в 2006 г. они долж­ны быть под­го­тов­ле­ны для Яку­тии по­сле взя­тия руд­ни­ков и при­ис­ков по до­бы­че ал­ма­зов под кон­троль го­су­дар­ст­ва), и это
ве­дет к де­гра­да­ции мно­гих об­лас­тей, ря­да го­ро­дов и сел.

В сель­ских рай­онах Ал­тай­ско­го края диф­фе­рен­циа­ция по без­ра­бо­ти­це до­воль­но су­ще­ст­вен­на и в тех из них, ко­то­рые на­хо­дят­ся в худ­ших кли­ма­ти­че­ских ус­ло­ви­ях, как пра­ви­ло, в Са­ла­ир­ской тай­ге, пред­го­рье она пре­вы­ша­ет офи­ци­аль­ный сред­не­крае­вой по­ка­за­тель в 2–3 раза. Здесь не­об­хо­ди­мо от­ме­тить, что на се­ле до 2005 г. до­воль­но мно­го лю­дей не ре­ги­ст­ри­ро­ва­лись как без­ра­бот­ные, но вве­де­ние ком­му­наль­ных суб­си­дий ста­ло рез­ко ме­нять об­щую кар­ти­ну без­ра­бо­ти­цы в крае.

По­те­ря воз­мож­но­сти вес­ти нор­маль­ный об­раз жиз­ни зна­чи­тель­ной час­ти на­се­ле­ния, ал­ко­го­лизм ве­дут к то­му, что в от­дель­ных се­лах и де­рев­нях Ал­тая ко­ли­че­ст­во ре­аль­но не­ра­бо­таю­щих пре­вы­ша­ет бо­лее 50% жи­те­лей тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та, но по дан­ным ор­га­нов служ­бы за­ня­то­сти их мень­ше 10–15%. Не­ко­то­рые пред­при­ятия, про­шед­шие раз­го­су­дар­ст­вле­ние и став­шие ча­ст­ны­ми, в ус­ло­ви­ях кон­ку­рен­ции, не­об­хо­ди­мо­сти по­сто­ян­но вес­ти борь­бу за вы­жи­ва­ние сво­ей ор­га­ни­за­ции ре­ши­ли вер­нуть­ся в ло­но ре­гио­наль­ной (ме­ст­ной) соб­ст­вен­но­сти. Так, в За­ле­сов­ском рай­оне в на­ча­ле
2000-х гг. семь ча­ст­ных сель­ско­хо­зяй­ст­вен­ных пред­при­ятий ста­ли му­ни­ци­паль­ны­ми уни­тар­ны­ми, по­сколь­ку они не смог­ли вы­жить в ры­ноч­ных ус­ло­ви­ях. Кре­сть­я­не пред­по­чли стать на­ем­ны­ми ра­бот­ни­ка­ми, а не вес­ти же­ст­кую кон­ку­рент­ную борь­бу за по­лу­че­ние при­бы­ли в ус­ло­ви­ях, при­су­щих зо­нам рис­ко­ван­но­го зем­ле­де­лия.

По всей ви­ди­мо­сти, сле­ду­ет со­гла­сить­ся с мне­ни­ем ака­де­ми­ка Т.И. За­слав­ской, что в Рос­сии ры­нок тру­да по-преж­не­му не сфор­ми­ро­вал­ся – нет пе­ре­ли­ва ра­бо­чей си­лы в те мес­та, где она нуж­нее, где она име­ет спрос. Это в боль­шой ме­ре ог­ра­ни­чи­ва­ет­ся вы­со­кой стои­мо­стью и не­при­ва­ти­зи­ро­ван­но­стью жи­лья и до­ро­го­виз­ной
пе­ре­ез­да. Ре­фор­мы уси­ли­ли про­цес­сы со­ци­аль­ной диф­фе­рен­циа­ции в об­ще­ст­ве.

 

8.3. Де­мо­гра­фи­че­ская и ми­гра­ци­он­ная си­туа­ции
на Ал­тае

Вос­по­ми­на­нья толь­ко по­тре­вожь я –

Все­гда од­но: “На по­мощь! Ка­ра­ул!..”Вот бьют че­че­нов нем­цы из По­вол­жья,А ме­сто бит­вы – го­род Бар­на­ул.

Вла­ди­мир Вы­соц­кий, 1977 г.

 

В по­след­ние го­ды де­мо­гра­фи­че­ская си­туа­ция как в стра­не
в це­лом, так и в от­дель­ных ее ре­гио­нах силь­но из­ме­ни­лась. Толь­ко в 13 субъ­ек­тах Фе­де­ра­ции чис­лен­ность на­се­ле­ния уве­ли­чи­ва­ет­ся,
а в боль­шин­ст­ве ре­гио­нов она умень­ша­ет­ся. К тер­ри­то­ри­ям с убы­ваю­щим на­се­ле­ни­ем от­но­сят­ся поч­ти все ре­гио­ны Си­би­ри, в том чис­ле и Ал­тай­ский край, ко­то­рый за­ни­ма­ет по чис­лен­но­сти на­се­ле­ния 20-е ме­сто из 88 субъ­ек­тов РФ и 4-е ме­сто в Си­би­ри по­сле Крас­но­яр­ско­го края, Ке­ме­ров­ской и Но­во­си­бир­ской об­лас­тей.

Чис­лен­ность по­сто­ян­но­го на­се­ле­ния края по ито­гам по­след­ней Все­рос­сий­ской пе­ре­пи­си, про­ве­ден­ной в 2002 г., со­став­ля­ет 2607,2 тыс. чел. По­ми­мо это­го в хо­де пе­ре­пи­си бы­ли уч­те­ны так­же 1,5 тыс. ино­стран­ных гра­ж­дан, вре­мен­но на­хо­див­ших­ся в крае.

По со­стоя­нию на 1 ян­ва­ря 2006 г. в крае про­жи­ва­ло 2543,3 тыс. чел. (дан­ные Ал­тайк­рай­ста­та). Сред­ний воз­раст его жи­те­лей (38,08 го­да) не­сколь­ко мень­ше, чем в це­лом по Рос­сии (38,12 го­да).

В 2005 г. по­ка­за­тель смерт­но­сти дос­тиг 16,6‰ на ты­ся­чу на­се­ле­ния и пре­вы­сил ро­ж­дае­мость бо­лее чем в 1,5 раза.

Не­смот­ря на то, что по­ка­за­тель смерт­но­сти тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния в крае – один из са­мых низ­ких в Си­бир­ском фе­де­раль­ном ок­ру­ге, тем­пы его рос­та вдвое пре­вы­ша­ют рост об­щей смерт­но­сти. В 2005 г. в крае умер­ло поч­ти 14 тыс. тру­до­спо­соб­ных гра­ж­дан, при­чем смерт­ность тру­до­спо­соб­ных муж­чин пре­вы­ша­ет ана­ло­гич­ный по­ка­за­тель у жен­щин в 4 раза.

Наи­бо­лее зна­чи­мую до­лю (до 40%) в об­щих по­те­рях от смерт­но­сти тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния со­став­ля­ют на­силь­ст­вен­ные при­чи­ны (трав­мы, от­рав­ле­ния, не­сча­ст­ные слу­чаи), что яв­ля­ет­ся вы­ра­жен­ным по­ка­за­те­лем со­ци­аль­но­го не­бла­го­по­лу­чия. От этих при­чин в про­шед­шем го­ду по­гиб­ло бо­лее 5 тыс. гра­ж­дан тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та, 800 тру­до­спо­соб­ных жи­те­лей края и 100 де­тей из-за по­лу­чен­ных травм впер­вые ста­ли ин­ва­ли­да­ми. Зна­чи­тель­ные эко­но­ми­че­ские по­те­ри в об­ще­ст­ве свя­за­ны с на­рас­таю­щим уров­нем про­из­вод­ст­вен­но­го трав­ма­тиз­ма.

На­чи­ная с 1992 г. в крае про­ис­хо­дит ес­те­ст­вен­ная убыль на­се­ле­ния, ко­то­рая со­хра­ня­ет­ся на ста­биль­но вы­со­ком уров­не (15–16 тыс. чел. еже­год­но в 1994–1996 гг. и 12–14 тыс. чел. – в по­сле­дую­щие го­ды, за 2005 г. – 16,1 тыс. чел.). По­сле про­дол­жи­тель­но­го спа­да
в 2000–2003 гг. на­блю­дал­ся рост чис­лен­но­сти ро­див­ших­ся де­тей, обу­слов­лен­ный в ос­нов­ном уве­ли­че­ни­ем до­ли жен­щин, на­хо­дя­щих­ся в ак­тив­ной фа­зе ре­про­дук­тив­но­го цик­ла. По­сле про­дол­жи­тель­но­го спа­да на­блю­да­ет­ся рост чис­лен­но­сти ро­див­ших­ся де­тей:
в 2001 г. – 25,2 тыс. чел., в 2003 г. – 28 тыс., в 2004 г. – 27,7 тыс.,
в 2005 г. – 26,6 тыс. чел. До­ля де­тей и под­ро­ст­ков со­став­ля­ет 16,3% от об­щей чис­лен­но­сти на­се­ле­ния.

В на­стоя­щее вре­мя ро­ж­дае­мость в крае не обес­пе­чи­ва­ет про­сто­го вос­про­из­вод­ст­ва на­се­ле­ния. Тен­ден­ция ус­той­чи­вой ес­те­ст­вен­ной убы­ли на­се­ле­ния име­ет ме­сто в боль­шин­ст­ве тер­ри­то­рий края. По уров­ню смерт­но­сти в 2005 г. сре­ди 16 субъ­ек­тов Си­бир­ско­го фе­де­раль­но­го ок­ру­га край за­ни­мал 11 по­зи­цию.

Ха­рак­тер ро­ж­дае­мо­сти в крае оп­ре­де­ля­ет­ся мас­со­вым рас­про­стра­не­ни­ем ма­ло­дет­но­сти (1–2 ре­бен­ка в се­мье), сбли­же­ни­ем па­ра­мет­ров ро­ж­дае­мо­сти го­род­ско­го и сель­ско­го на­се­ле­ния. Ны­не жи­ву­щее по­ко­ле­ние вос­про­из­во­дит се­бя ме­нее чем на 60%. Об­ще­ст­во ста­ре­ет: на Ал­тае на 1 ян­ва­ря 2006 г. чис­лен­ность лиц пен­си­он­но­го воз­рас­та пре­вы­ша­ла чис­лен­ность де­тей на 94,9 тыс. чел.

В крае в 2005 г. от­ме­че­но сни­же­ние мла­ден­че­ской смерт­но­сти: 11,5 ре­бен­ка на 1000 ро­див­ших­ся про­тив 15,2 в 2000 г. В струк­ту­ре при­чин смер­ти, как и в пре­ды­ду­щие го­ды, пре­об­ла­да­ли от­дель­ные за­бо­ле­ва­ния и со­стоя­ния, воз­ни­каю­щие в пе­ри­на­таль­ном пе­рио­де (50,6%), вро­ж­ден­ные ано­ма­лии (28,1%), бо­лез­ни ор­га­нов ды­ха­ния (4,5%), не­сча­ст­ные слу­чаи, от­рав­ле­ния и трав­мы (6,8%). В по­след­ние го­ды на­блю­дал­ся зна­чи­тель­ный рост смерт­но­сти мла­ден­цев от бо­лез­ней ор­га­нов пи­ще­ва­ре­ния (в 3 раза), от не­сча­ст­ных слу­ча­ев, от­рав­ле­ний и травм (в 1,8 раза).

На­чи­ная с 2002 г. в стра­не на­сту­пил так на­зы­вае­мый пе­ри­од ро­ж­де­ния пер­во­го ре­бен­ка по­ко­ле­ния людей, ро­див­ших­ся в 1982–1986 гг., – од­но­го из са­мых мно­го­чис­лен­ных за по­след­ние де­ся­ти­ле­тия. В РФ на­счи­ты­ва­ет­ся око­ло 10 млн мо­ло­дых се­мей из 49,9 млн об­ще­го чис­ла се­мей.

Бар­на­ул, сто­ли­ца края – чет­вер­тый го­род Си­би­ри по чис­лу жи­те­лей по­сле Но­во­си­бир­ска, Ом­ска, Крас­но­яр­ска, и в 90-е гг. он обо­шел Но­во­куз­нецк. Чис­лен­ность на­се­ле­ния в Бар­нау­ле, по офи­ци­аль­ным дан­ным, – 667,4 тыс. чел. За по­след­ние 10 лет чис­лен­ность на­се­ле­ния вы­рос­ла в 4 го­ро­дах и 15 рай­онах края. Сре­ди го­ро­дов
в пе­ри­од ме­ж­ду пе­ре­пи­ся­ми наи­боль­шее уве­ли­че­ние на­се­ле­ния про­изош­ло в Бе­ло­ку­ри­хе (27%), а так­же в Но­во­ал­тай­ске (поч­ти на 10%). В по­след­нем чис­лен­ность на­се­ле­ния вы­рос­ла в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни за счет тех лю­дей, ко­то­рые пе­ре­ез­жа­ют в Но­во­ал­тайск, при­об­ре­тая в нем жи­лье по зна­чи­тель­но бо­лее низ­кой стои­мо­сти, чем в Бар­нау­ле, а ра­бо­та­ют в сто­ли­це края.

В 1959 г. го­род­ское на­се­ле­ние со­став­ля­ло 33,8% от об­щей его чис­лен­но­сти в 1989 г., – 57,9%, а в 2005 г. оно бы­ло рав­но 53,5%. Не­ко­то­рое сни­же­ние до­ли го­ро­жан объ­яс­ня­ет­ся в ос­нов­ном из­ме­не­ния­ми в ста­ти­сти­че­ском уче­те в РФ. Те­перь к го­род­ско­му на­се­ле­нию не от­но­сят жи­те­лей по­сел­ков го­род­ско­го ти­па или ра­бо­чих
по­сел­ков. По­ми­мо это­го в оп­ре­де­лен­ной сте­пе­ни рост сель­ско­го на­се­ле­ния края мож­но объ­яс­нить и при­ез­дом в сель­скую ме­ст­ность ми­гран­тов.

На на­ча­ло 2006 г. в крае про­жи­ва­ет 515883 де­тей и под­ро­ст­ков. В по­след­ние го­ды про­дол­жа­ет­ся со­кра­ще­ние чис­лен­но­сти
де­тей, что свя­за­но с не­бла­го­по­луч­ной де­мо­гра­фи­че­ской си­туа­ци­ей. В 1996 г. чис­лен­ность де­тей в воз­рас­те до 18 лет со­став­ля­ла 26,2% от чис­лен­но­сти все­го на­се­ле­ния, в 2005 г. – 20,1%. За 2001–2005 гг. де­тей до 18 лет ста­ло мень­ше бо­лее чем на 80 тыс. чел.

В струк­ту­ре на­се­ле­ния края жен­щи­ны фер­тиль­но­го воз­рас­та, де­ти и под­ро­ст­ки со­став­ля­ют око­ло 48%. Они в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни оп­ре­де­ля­ют ин­те­граль­ный по­ка­за­тель ка­че­ст­ва здо­ро­вья на­се­ле­ния края, воз­дей­ст­ву­ют на ос­нов­ные де­мо­гра­фи­че­ские про­цес­сы и со­став­ля­ют фун­да­мен­таль­ную ос­но­ву для пла­ни­ро­ва­ния се­ти
уч­ре­ж­де­ний здра­во­охра­не­ния и их кад­ро­во­го обес­пе­че­ния.

О не­бла­го­по­лу­чии в со­стоя­нии здо­ро­вья де­тей го­во­рит вы­со­кий уро­вень ин­ва­лид­но­сти – 226,0‰ в 2005 г. Ин­ва­ли­да­ми в крае яв­ля­ют­ся 11657 де­тей и под­ро­ст­ков. Ос­нов­ны­ми при­чи­на­ми ин­ва­ли­ди­за­ции стали пси­хи­че­ские рас­строй­ства (48,7%), из них ум­ст­вен­ная от­ста­лость – 80%; на вто­ром мес­те – бо­лез­ни нерв­ной сис­те­мы (16,9%), на треть­ем – вро­ж­ден­ные ано­ма­лии (11,4%). В 2005 г. вос­поль­зо­ва­лись пра­вом на по­лу­че­ние льгот­ных ле­карств 5825
де­тей-ин­ва­ли­дов, сум­ма оп­ла­ты ре­цеп­тов со­ста­ви­ла 50,8 млн руб. Сред­няя сум­ма на од­но­го ре­бен­ка бы­ла рав­на 8752,1 руб. (в 2004 г. – 400 руб.).

На дис­пан­сер­ном уче­те в 2005 г. в сис­те­ме здра­во­охра­не­ния края в свя­зи с нар­ко­ма­ни­ей на­хо­ди­лось 252 ре­бен­ка и под­ро­ст­ка.
В тот пе­ри­од на Ал­тае ВИЧ-ин­фек­ция вы­яв­ле­на у 231 под­ро­ст­ка и 15 де­тей. Рас­тет чис­ло ВИЧ-ин­фи­ци­ро­ван­ных жен­щин фер­тиль­но­го воз­рас­та – 998. В 2005 г. от ВИЧ-ин­фи­ци­ро­ван­ных ро­ди­лось 294 ре­бен­ка, из них ВИЧ-ин­фек­ция ус­та­нов­ле­на у 6 де­тей (дан­ные крае­во­го управ­ле­ния здра­во­охра­не­ния).

Уро­вень ал­ко­голь­ных пси­хо­зов на Ал­тае как один из объ­ек­тив­ных фак­то­ров по­треб­ле­ния ал­ко­го­ля и рас­про­стра­нен­но­сти
ал­ко­го­лиз­ма сре­ди на­се­ле­ния вы­ше, чем в сред­нем по Рос­сии поч­ти на 14%. Объ­ек­тив­ным по­ка­за­те­лем уров­ня ал­ко­го­лиз­ма в крае
яв­ля­ет­ся так­же смерт­ность от от­рав­ле­ния ал­ко­го­лем. В 2005 г. по этой при­чи­не умер­ло 1150 чел., в том чис­ле 2 под­ро­ст­ка, или на 8% боль­ше, чем в 2004 г. Поч­ти 64% по­гиб­ших – муж­чи­ны тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та. Уро­вень смерт­но­сти от от­рав­ле­ний ал­ко­го­лем
в се­ле пре­вы­ша­ет по­ка­за­тель го­ро­дов в 1,2 раза. За 2005 г. по срав­не­нию с 2004 г. чис­ло по­гиб­ших от от­рав­ле­ний нар­ко­ти­ка­ми воз­рос­ло в 1,5 раза.

В те­че­ние по­след­них 10–15 лет в крае на­рас­та­ет на­пря­жен­ность эпи­де­ми­че­ской об­ста­нов­ки по ту­бер­ку­ле­зу, вы­ра­жаю­щая­ся
в чрез­вы­чай­но вы­со­ком уров­не рас­про­стра­нен­но­сти дан­ной па­то­ло­гии и вы­со­ким уров­нем смерт­но­сти. В 2005 г. по­ка­за­тель пер­вич­ной за­бо­ле­вае­мо­сти со­ста­вил 136,7 слу­ча­ев на 100 тыс. чел. Про­дол­жа­ет рас­ти уро­вень пер­вич­ной ту­бин­фи­ци­ро­ван­но­сти де­тей (по­ка­за­тель ко­то­рой в 2,5 раза пре­вы­ша­ет сред­не­рос­сий­ский). Ту­бер­ку­лез в Ал­тай­ском крае об­на­ру­жен у 22,5% де­тей (2004 г. – у 20%), в РФ – у 16%, в Си­бир­ском фе­де­раль­ном ок­ру­ге – у 25%. Прак­ти­че­ски не сни­жа­ет­ся уро­вень пер­вич­но­го вы­хо­да на ин­ва­лид­ность от ту­бер­ку­ле­за как сре­ди все­го, так и сре­ди тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния. В 2005 г. в Ал­тай­ском крае от этой ин­фек­ции умер­ло 1090 чел., при­чем поч­ти 72% – это муж­чи­ны тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та. По­ка­за­тель смерт­но­сти со­ста­вил 46,1 на 100 тыс. чел., что вы­ше сред­не­рос­сий­ско­го бо­лее чем в 2 раза. Бо­лее тре­ти па­ци­ен­тов уми­ра­ют до­ма, что чрез­вы­чай­но опас­но в эпи­де­мио­ло­ги­че­ском от­но­ше­нии для ок­ру­жаю­щих род­ст­вен­ни­ков, в осо­бен­но­сти для де­тей. Этот факт под­твер­жда­ет су­ще­ст­вен­ные труд­но­сти в гос­пи­та­ли­за­ции
па­ци­ен­тов с хро­ни­че­ски­ми фор­ма­ми за­бо­ле­ва­ния из-за низ­кой обес­пе­чен­но­сти фти­зи­ат­ри­че­ски­ми кой­ка­ми. Вре­мен­но ре­шить про­бле­му по­мо­жет пре­дос­тав­ле­ние ту­бер­ку­лез­но­му дис­пан­се­ру
хо­тя бы еще од­но­го кор­пу­са быв­шей крае­вой боль­ни­цы.

Уро­вень за­бо­ле­вае­мо­сти ме­ди­цин­ских ра­бот­ни­ков про­ти­во­ту­бер­ку­лез­ных уч­ре­ж­де­ний в 7 раз пре­вы­ша­ет уро­вень за­бо­ле­вае­мо­сти сре­ди на­се­ле­ния края. В ре­гио­не с 1995 по 2005 г. со­кра­ща­лось ко­ли­че­ст­во бак­те­рио­ло­ги­че­ских ла­бо­ра­то­рий, а ос­тав­шие­ся ос­на­ще­ны не­об­хо­ди­мым обо­ру­до­ва­ни­ем на 23%. Очень ни­зок уро­вень гос­пи­та­ли­за­ции впер­вые вы­яв­ляе­мых боль­ных с за­раз­ны­ми фор­ма­ми – 79,5%. Фи­нан­си­ро­ва­ние уч­ре­ж­де­ний, бо­рю­щих­ся с дан­ным за­бо­ле­ва­ни­ем, край­не не­удов­ле­тво­ри­тель­ное. На од­но­го боль­но­го на кой­ке в ста­цио­на­рах в 2005 г. на Ал­тае вы­де­ля­лось от 18 до 48 руб. (нор­ма – 75 руб.), ме­ди­ка­мен­тов – на 39 руб. (по­треб­ность – 195 руб. в день).

В на­ча­ле XXI в. в Рос­сии вто­рое ме­сто в смерт­но­сти за­ня­ла со­во­куп­ность «не­ес­те­ст­вен­ных» при­чин, в ко­то­рую вхо­дят: не­сча­ст­ные слу­чаи на до­ро­гах и на про­из­вод­ст­ве, от­рав­ле­ния ал­ко­го­лем и нар­ко­ти­ка­ми, трав­мы, убий­ст­ва и са­мо­убий­ст­ва, что не­по­сред­ст­вен­но свя­за­но с пьян­ст­вом, раз­гу­лом кри­ми­на­ла, ни­ще­той зна­чи­тель­ной час­ти на­се­ле­ния стра­ны. Рос­сия на пер­вом мес­те в ми­ре по по­треб­ле­нию чис­то­го спирта на ду­шу на­се­ле­ния – 19 лит­ров в год, трав­мам и убий­ст­вам на до­ро­гах и на ули­цах го­ро­дов, при пья­ных, кри­ми­наль­ных раз­бор­ках, а так­же из-за са­мо­убийств.

По дан­ным Ин­сти­ту­та им В.П. Серб­ско­го (ве­ду­ще­го уч­ре­ж­де­ния РФ в об­лас­ти пси­хи­че­ских за­бо­ле­ва­ний) в стра­не в 2003 г. бы­ло 36,1 са­мо­убийство на 100 тыс. чел. на­се­ле­ния. Эти циф­ры со­вер­шен­но не­со­пос­та­ви­мы с по­ка­за­те­ля­ми раз­ви­тых стран ми­ра (15,
а по­ка­за­тель свы­ше 20 счи­та­ет­ся кри­ти­че­ским уров­нем). В на­стоя­щее вре­мя Рос­сия по это­му по­ка­за­те­лю обош­ла стра­ны-«ли­де­ры» из фин­но-угор­ской Ев­ро­пы и вы­шла на вто­рое ме­сто в ми­ре по­сле Лит­вы. В Ал­тай­ском крае си­туа­ция го­раз­до ху­же: сре­ди ре­гио­нов вы­ше чис­ло са­мо­убийств толь­ко в Ко­ряк­ском – 133,6 и Ко­ми-Пер­мяц­ком ав­то­ном­ных ок­ру­гах – 110,3, и со­ста­ви­ла в 2003 г. 101,0 самоубийств на 100 тыс. чел. (Амель­ки­на, 2006, с. 103–104). В бли­жай­шее вре­мя дан­ные ок­ру­га бу­дут ин­тег­ри­ро­ва­ны в дру­гие субъ­ек­ты Фе­де­ра­ции, и по­лу­чит­ся, что в Ал­тай­ском крае са­мый вы­со­кий уро­вень са­мо­убийств сре­ди ре­гио­нов РФ. Та­кое по­ло­же­ние
яв­ля­ет­ся ре­пре­зен­та­тив­ным по­ка­за­те­лем не­нор­маль­ной об­ста­нов­ки в об­ще­ст­ве, кос­вен­ным под­твер­жде­ни­ем на­рас­та­ния ал­ко­го­лиз­ма,
а так­же де­прес­сив­но­го со­стоя­ния эко­но­ми­ки, при ко­то­ром мно­гие по­сел­ки, пред­при­ятия по­те­ря­ли пер­спек­ти­вы раз­ви­тия, а их на­се­ле­ние ут­ра­ти­ло на­де­ж­ду и ве­ру в бу­ду­щее. Для Рос­сии гро­мад­ное чис­ло суи­ци­дов сле­ду­ет так­же объ­яс­нить тем, что ста­ло слиш­ком мно­го гра­ж­дан, от­ча­яв­ших­ся най­ти свое ме­сто в жиз­ни, за­пу­тав­ших­ся в де­лах про­стых лю­дей, биз­нес­ме­нов, бан­ди­тов, ал­ко­го­ли­ков… В крае в пер­вую оче­редь это от­но­сит­ся к Руб­цов­ской зо­не.

Осо­бое бес­по­кой­ст­во об­ще­ст­вен­но­сти вы­зы­ва­ет рост чис­ла
са­мо­убийств сре­ди де­тей, под­ро­ст­ков, мо­ло­де­жи (до 8 тыс. в год). В по­ряд­ке об­щей ин­фор­ма­ции: в цар­ской Рос­сии бы­ло 3 са­мо­убий­ст­ва на 100 тыс. чел., в на­стоя­щее вре­мя в Ин­гу­ше­тии дан­ный по­ка­за­тель ра­вен 1,0 чел., в Да­ге­ста­не – 3,2, в Се­вер­ной Осе­тии – 4,8 чел. Сле­ду­ет за­ме­тить, что по дан­ным Рос­ста­та чис­ло са­мо­убийств в Ал­тай­ском крае мень­ше.

⇐ Предыдущая16171819202122232425Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: