Задолженность по кредитам по основным видам экономической деятельности в Российской Федерации и Алтайском крае, млн руб. 8 глава

На Ал­тае в на­стоя­щее вре­мя нет ни од­но­го ка­зен­но­го фе­де­раль­но­го пред­при­ятия. Но ес­ли ад­ми­ни­ст­ра­ция за­ин­те­ре­со­ва­на во­про­сом, как на­пол­нить крае­вой бюд­жет соб­ст­вен­ны­ми на­ло­га­ми, то ей не обой­тись без та­ких пред­при­ятий, на­при­мер, по из­го­тов­ле­нию спир­та. Сей­час ак­ци­зы от спир­та со­став­ля­ют при­мер­но 4,5–5% до­хо­дов крае­во­го кон­со­ли­ди­ро­ван­но­го бюд­же­та. Пе­ре­да­ча та­ких за­во­дов в ча­ст­ные ру­ки по­мог­ла оп­ре­де­лен­ным ли­цам в ре­гио­нах сфор­ми­ро­вать свой ка­пи­тал, но по­доб­ные ка­зен­ные пред­при­ятия смо­гут за ко­рот­кий срок уве­ли­чить соб­ст­вен­ные до­хо­ды тер­ри­то­рии.

Эко­но­ми­че­ское не­ра­вен­ст­во субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции су­ще­ст­ву­ет с мо­мен­та их об­ра­зо­ва­ния, по­это­му го­су­дар­ст­во долж­но на­хо­дить для сла­бых ре­гио­нов ис­точ­ни­ки до­хо­дов их бюд­же­тов. С этой точ­ки зре­ния ин­те­рес­но знать, как та­кая про­бле­мы ре­ша­ет­ся в ря­де субъ­ек­тов РФ, рас­по­ло­жен­ных в Юж­ном фе­де­раль­ном ок­ру­ге.
В рес­пуб­ли­ках Ка­бар­ди­но-Бал­ка­рия и Се­вер­ная Осе­тия-Ала­ния в 2005 г. бы­ло про­из­ве­де­но, со­от­вет­ст­вен­но, 5,6 и 5,3 млн дкл эти­ло­во­го спир­та, что по­зво­ля­ет им иметь зна­чи­тель­ные до­хо­ды в бюд­же­те. Ал­тай­ский край в 2005 г. про­из­вел 0,853 млн дкл спир­та и
с се­ре­ди­ны 90-х гг. и до сих пор не мо­жет обес­пе­чить сырь­ем соб­ст­вен­ное про­из­вод­ст­во вод­ки, вы­ну­ж­ден за­во­зить эти­ло­вый спирт из дру­гих тер­ри­то­рий. Край име­ет ми­ни­маль­ные до­хо­ды с та­ко­го вы­год­но­го на­ло­го­во­го про­дук­та. Ко­неч­но, рас­ши­рить свою ни­шу на по­лу­кри­ми­наль­ном рос­сий­ском рын­ке очень слож­но, тем бо­лее, что сей­час в Си­бирь, на Ал­тай в гро­мад­ном ко­ли­че­ст­ве по­став­ля­ют спир­то­вую про­дук­цию со­сед­ние го­су­дар­ст­ва.

В крае, в си­лу спе­ци­фи­ки про­из­вод­ст­вен­но­го по­тен­циа­ла, зна­чи­тель­ных до­лей в его струк­ту­ре обо­рон­но­го ма­ши­но­строе­ния, аг­ро­про­мыш­лен­но­го ком­плек­са, вос­ста­но­ви­тель­ный про­цесс, по всей ви­ди­мо­сти, пре­кра­тит­ся при дос­ти­же­нии 75–80% от уров­ня про­из­вод­ст­ва 1990 г. Для даль­ней­ше­го ста­биль­но­го эко­но­ми­че­ско­го рос­та не­об­хо­ди­мо ко­рен­ное об­нов­ле­ние ос­нов­ных фон­дов, ис­поль­зо­ва­ние со­вре­мен­ных вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров, вне­дре­ние но­вых сис­тем управ­ле­ния эко­но­ми­кой. По­это­му с 2002 г., а осо­бен­но в 2004–2005 гг., не­хват­ка в крае ин­ве­сти­ций, обо­ру­до­ва­ния и ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров ста­ла су­ще­ст­вен­ной при­чи­ной низ­ких тем­пов эко­но­ми­че­ско­го рос­та и со­кра­ще­ния объ­е­мов про­из­вод­ст­ва.

Есть сек­то­ры, где рос­сий­ская тех­но­ло­ги­че­ская от­ста­лость по­ка мни­мая. Это вы­пуск те­ле­ви­зо­ров, бы­то­вой элек­тро­ни­ки, ком­пь­ю­те­ров и проч. Ее мож­но пре­одо­леть за счет рас­ши­ре­ния ин­ве­сти­ци­он­ных вло­же­ний, про­яв­лять боль­ше са­мо­стоя­тель­но­сти, по­ку­пать ли­цен­зии пе­ре­до­вых за­ру­беж­ных ком­па­ний, при­вле­кать ино­стран­ных пред­при­ни­ма­те­лей в ка­че­ст­ве парт­не­ров, ме­нед­же­ров. Так, на Слав­го­род­ском за­во­де ра­дио­ап­па­ра­ту­ры в 2004 г. на­ча­ли вы­пус­кать ма­лень­кий чер­но-бе­лый те­ле­ви­зор «Ал­тай» с ки­не­ско­пом из Брян­ска, но из-за вы­год­ных гос­за­ка­зов Ми­ни­стер­ст­ва обо­ро­ны РФ там от­ка­за­лись от про­из­вод­ст­ва дан­но­го то­ва­ра.

Го­су­дар­ст­вен­но-ча­ст­ные пред­при­ятия с боль­ши­ми ин­ве­сти­ци­он­ны­ми вло­же­ния­ми ста­ли по­яв­лять­ся толь­ко по­сле 2002 г. Ал­тай­ским пред­при­яти­ям с ус­та­рев­ши­ми ос­нов­ны­ми фон­да­ми, дос­тав­ши­ми­ся от со­вет­ской эко­но­ми­ки, очень труд­но по­пасть в та­кие кон­цер­ны. Но ес­ли край хо­чет со­хра­нить по­доб­ные пред­при­ятия со зна­чи­тель­ным ко­ли­че­ст­вом ра­бо­чих мест, на­до на­хо­дить воз­мож­но­сти «про­ник­но­ве­ния» в но­вые струк­ту­ры, со­гла­шать­ся на зна­чи­тель­ные по­те­ри во вла­де­нии ор­га­ни­за­ция­ми, на раз­ме­ще­ние тя­же­лых и эко­ло­ги­че­ски вред­ных про­из­водств. Ал­тай мо­жет при­вле­кать сво­ей де­ше­вой ра­бо­чей си­лой, а дру­гих пре­иму­ществ у пред­при­ятий края очень ма­ло.

Про­бле­мы, вы­те­каю­щие из гео­гра­фи­че­ско­го по­ло­же­ния ре­гио­на, раз­ные тер­ри­то­рии ре­ша­ют по-раз­но­му. Так, у Крас­но­яр­ско­го края есть кон­ку­рент­ные пре­иму­ще­ст­ва в стра­те­ги­че­ском раз­ви­тии: бо­га­тая ми­не­раль­но-сырь­е­вая ба­за, мощ­ный энер­ге­ти­че­ский ком­плекс, раз­ветв­лен­ная транс­порт­ная ин­фра­струк­ту­ра, че­ло­ве­че­ский ре­сурс, на­уч­но-тех­ни­че­ский по­тен­ци­ал. Глав­ный не­дос­та­ток – рас­стоя­ния. Это 4 тыс. км до од­но­го рын­ка сбы­та – ев­ро­пей­ско­го, столь­ко же до дру­го­го – ази­ат­ско­го. Гу­бер­на­тор Крас­но­яр­ско­го края А. Хло­по­нин счи­та­ет, что им вы­год­но про­из­во­дить толь­ко та­кую про­дук­цию, в ко­то­рой до­ля за­трат на транс­пор­ти­ров­ку не пре­вы­ша­ет 5–10%. Пре­ж­де все­го это ин­но­ва­ци­он­ные тех­но­ло­гии и сы­рье в ста­дии ко­неч­ной пе­ре­ра­бот­ки – два ос­нов­ных на­прав­ле­ния, по ко­то­рым долж­на дви­гать­ся эко­но­ми­ка ре­гио­на (Хло­по­нин, 2004, с. 11).

На со­хра­нив­ших­ся ос­нов­ных фон­дах боль­шин­ст­ва ал­тай­ских за­во­дов в прин­ци­пе не­воз­мож­но эф­фек­тив­но про­из­ве­сти но­вую про­дук­цию вы­со­ко­го ка­че­ст­ва, т.е. кон­ку­рен­то­спо­соб­ную. Вы­ход один – мас­со­вое об­нов­ле­ние фон­дов пред­при­ятий на ба­зе пе­ре­до­вых тех­но­ло­гий. Для это­го нуж­ны ин­ве­сти­ции, и имен­но они яв­ля­ют­ся глав­ным дви­га­те­лем эко­но­ми­ки.

В ре­фор­ми­руе­мый пе­ри­од при ны­неш­ней пра­ви­тель­ст­вен­ной эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке нель­зя рас­счи­ты­вать на боль­шие бюд­жет­ные ас­сиг­но­ва­ния, по­это­му не­об­хо­ди­мо соз­да­вать ус­ло­вия по при­вле­че­нию ино­ре­ги­ональ­ных ин­ве­сто­ров, на­хо­дить та­кие ин­ст­ру­мен­ты и ры­ча­ги, ко­то­рые бы спо­соб­ст­во­ва­ли до­пол­ни­тель­но­му фи­нан­си­ро­ва­нию ре­гио­на. Эта про­бле­ма име­ет об­ще­фе­де­раль­ный ха­рак­тер, но сни­же­ние ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти Ал­тая, па­де­ние, по дан­ным жур­на­ла «Экс­перт», его ин­ве­сти­ци­он­но­го рей­тин­га сви­де­тель­ст­ву­ют о том, что ис­пол­ни­тель­ная власть не смог­ла най­ти по­лю­сов (то­чек) рос­та. Так­же это де­мон­ст­ри­ру­ет не­по­сле­до­ва­тель­ную эко­но­ми­че­скую по­ли­ти­ку за по­след­ние 15 лет пя­ти глав ад­ми­ни­ст­ра­ции Ал­тай­ско­го края, сла­бость за­ко­но­да­тель­ной вет­ви вла­сти, не спо­соб­ной раз­ра­бо­тать и при­нять пра­во­вую ос­но­ву для при­вле­че­ния и со­хра­не­ния ка­пи­та­ла на тер­ри­то­рии. Это го­во­рит
о пра­во­вом бес­пре­де­ле, не по­зво­ляю­щем пред­при­ни­ма­те­лям вкла­ды­вать день­ги в эко­но­ми­ку края и вы­ну­ж­дающем их вы­во­зить ка­пи­тал в дру­гие ре­гио­ны РФ.

В на­стоя­щее вре­мя в про­вин­ции боль­шое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся по­ис­ку аде­к­ват­но­го ме­ха­низ­ма функ­цио­ни­ро­ва­ния об­ра­ба­ты­ваю­щей про­мыш­лен­но­сти и пре­ж­де все­го ма­ши­но­строе­ния. Од­но из на­прав­ле­ний вы­хо­да из ту­пи­ка, по мне­нию ру­ко­во­ди­те­лей ря­да про­из­водств, со­сто­ит в ус­ко­рен­ном вне­дре­нии ли­зин­га и рез­ком рас­ши­ре­нии сис­те­мы го­су­дар­ст­вен­но­го (ре­гио­наль­но­го) за­ка­за. Так­же на­рас­та­ет ко­ли­че­ст­во про­ек­тов по ор­га­ни­за­ции сбо­роч­ных про­из­водств (есть пред­ло­же­ния мо­с­ков­ских и дру­гих ком­па­ний ос­во­ить на Ал­тае про­из­вод­ст­во ки­тай­ских трак­то­ров, ав­то­бу­сов, вне­до­рож­ни­ков и т.п.).

До­бы­ча по­ли­ме­тал­лов в Ал­тай­ском крае (Руб­цов­ский руд­ник) на­хо­дит­ся в ве­де­нии Ураль­ской гор­но-ме­тал­лур­ги­че­ской ком­па­нии. В 2005 г. нор­маль­ные взаи­мо­от­но­ше­ния ад­ми­ни­ст­ра­ции края
с кон­цер­ном, по всей ви­ди­мо­сти, бы­ли ут­ра­че­ны, и пер­спек­ти­вы уве­ли­че­ния до­бы­чи по­ли­ме­тал­ли­че­ских руд, строи­тель­ст­ва бо­лее круп­но­го гор­но-обо­га­ти­тель­но­го ком­плек­са опять, как и в 90-е гг., ма­ло пред­ска­зуе­мы. В пер­вом по­лу­го­дии 2006 г. про­изо­шел пуск не­боль­шой гор­но-обо­га­ти­тель­ной фаб­ри­ки, и пра­ви­тель­ст­вен­ны­ми ор­га­на­ми РФ раз­ре­шен вы­воз в Ка­зах­стан 60 тыс. т кон­цен­тра­та в год.

С на­ча­ла пе­ре­хо­да к ры­ноч­ной эко­но­ми­ке в де­прес­сив­ном ре­гио­не умень­ша­ет­ся до­ля бюд­жет­ных средств в ме­ст­ной ин­ве­сти­ци­он­ной про­грам­ме. В 2005 г. в Ал­тай­ском крае она рав­ня­лась все­го 480, 3 млн руб. и в ос­нов­ном за счет фе­де­раль­но­го бюд­же­та.

Зна­чи­тель­ная до­ля ин­ве­сти­ций в го­ды ре­форм в крае на­прав­ля­лась в строи­тель­ст­во со­ци­аль­ных объ­ек­тов (школ, боль­ниц и т.п.), в до­рож­ное строи­тель­ст­во, по­сле 2000 г. – в элек­тро­энер­ге­ти­ку.
В 2005 г. ин­ве­сти­ции в ос­нов­ной ка­пи­тал со­ста­ви­ли 14,5 млрд руб., из них соб­ст­вен­ные сред­ст­ва ор­га­ни­за­ций 49,9%, при­вле­чен­ные – 50,1%. Ста­би­ли­за­ция де­неж­но-кре­дит­ной си­туа­ции и до­воль­но ус­той­чи­вое раз­ви­тие ре­гио­на в 1999–2004 гг. спо­соб­ст­во­ва­ли уве­ли­че­нию при­бы­ли про­мыш­лен­ных пред­при­ятий. Не­зна­чи­тель­ная часть ин­ве­сти­ций про­ис­хо­дит за счет амор­ти­за­ции. Это свя­за­но
с тем, что из­но­шен­ность ос­нов­ных фон­дов на круп­ных и сред­них пред­при­яти­ях Ал­тая со­став­ля­ет 44%, а на не­ко­то­рых еще вы­ше.

В крае нет сво­его спе­циа­ли­зи­ро­ван­но­го ин­ве­сти­ци­он­но­го бан­ка, т.е. ре­аль­ной фи­нан­со­вой струк­ту­ры, ко­то­рая мог­ла бы про­во­дить ре­гио­наль­ную ин­ве­сти­ци­он­ную по­ли­ти­ку. Есть толь­ко спе­циа­ли­зи­ро­ван­ный – Сиб­соц­банк, но он ори­ен­ти­ро­ван на со­ци­аль­ную сфе­ру.

Ин­те­ре­сен но­вый опыт Уль­я­нов­ской об­лас­ти, ко­то­рая, не­смот­ря на кри­зис сво­его хо­зяй­ст­ва, уже в бюд­же­те 2006 г. соз­да­ла спе­ци­аль­ный ин­ве­сти­ци­он­ный фонд как ис­точ­ник раз­ви­тия. Бе­ло­рус­сия толь­ко 10–12% сво­ей про­дук­ции по­треб­ля­ет у се­бя, ос­таль­ное вы­во­зит. На­до изу­чать опыт функ­цио­ни­ро­ва­ния эко­но­ми­ки Бе­ло­рус­сии и до­би­вать­ся по­мо­щи от Пра­ви­тель­ст­ва РФ для вне­дре­ния при­ме­няе­мых там ин­ст­ру­мен­тов на Ал­тае. Ес­ли он обес­пе­чи­ва­ет­ся низ­кой це­ной га­за и неф­ти, то по­че­му Ал­тай­ско­му краю не по­пы­тать­ся сно­ва до­би­вать­ся ана­ло­гич­ных ус­ло­вий?

Ряд си­бир­ских ор­га­ни­за­ций в доб­ро­воль­но-при­ну­ди­тель­но по­ряд­ке во­шел в со­став рос­сий­ских хол­дин­гов и кон­цер­нов че­рез про­це­ду­ру слия­ния при со­хра­не­нии юри­ди­че­ской са­мо­стоя­тель­но­сти хо­зя­ев. По про­ше­ст­вии не­сколь­ких лет уча­ст­ни­ки оце­ни­ли по­ло­жи­тель­ные сто­ро­ны та­ких ак­ций, уси­ли­ли свои по­зи­ции на внеш­нем рын­ке, хо­тя кон­ку­рен­ция там же­ст­кая. В Ал­тай­ском крае, к при­ме­ру, по­зи­тив­ные ре­зуль­та­ты в уве­ли­че­нии объ­е­ма про­из­вод­ст­ва дос­тиг­ну­ты кон­ди­тер­ской фаб­ри­кой «Ал­тай», Руб­цов­ским мо­лоч­ным за­во­дом, Ал­тай­ским шин­ным ком­би­на­том.

Сла­бый ин­ве­сти­ци­он­ный кли­мат, от­сут­ст­вие силь­но­го ме­недж­мен­та при­ве­ло к то­му, что в рей­тин­ге 50 ме­нед­жер­ских ре­ше­ний по Си­би­ри по ито­гам 2004 г. из Ал­тай­ско­го края, по оцен­ке спе­циа­ли­стов жур­на­ла «Экс­перт-Си­бирь», зна­чит­ся толь­ко од­но: во­зоб­нов­ле­ние строи­тель­ст­ва пя­той кок­со­вой ба­та­реи на ОАО
«Ал­тай-кокс» (Экс­перт-Си­бирь, 2005, №21, с. 28). На 2006 г. в 100 круп­ней­ших ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов Си­би­ри вклю­чен толь­ко один про­ект в Ал­тай­ском крае – строи­тель­ст­во Куз­бас­ским пи­ще­ком­би­на­том Бар­на­уль­ско­го мя­со­ком­би­на­та стои­мо­стью 3,5 млрд руб.

В Ал­тай­ском крае в 2004 г. бы­ла ори­ен­та­ция на не­об­хо­ди­мость строи­тель­ст­ва 2–3 объ­ек­тов фе­де­раль­но­го зна­че­ния: ГРЭС на бу­рых уг­лях в Со­лтон­ском рай­оне, са­на­тор­но-ку­рорт­но­го ком­плек­са на ле­чеб­ных озе­рах в За­вья­лов­ком рай­оне и ав­то­мо­биль­ной до­ро­ги на Ки­тай. В на­стоя­щее вре­мя все это пред­став­ля­ет­ся не­ре­аль­ны­ми про­жек­та­ми, хо­тя об­су­ж­да­ют­ся эти пред­ло­же­ния чуть ли не де­ся­ти­ле­тие. Но­вые под­хо­ды воз­ник­ли со сме­ной ру­ко­во­дства края, ко­то­рое, по всей ви­ди­мо­сти, в ос­нов­ном рас­счи­ты­ва­ет, как это бы­ло в Советском Союзе, на по­мощь из фе­де­раль­но­го бюд­же­та.

В ря­де ре­гио­нов стра­ны для рос­та про­из­вод­ст­ва при су­ще­ст­вую­щем оте­че­ст­вен­ным спро­се тре­бу­ет­ся пре­дос­та­вить все­го лишь пло­щад­ку для строи­тель­ст­ва но­во­го за­во­да. Та­кое пред­при­ятие де­шев­ле и про­ще по­стро­ить за­но­во, чем за­ни­мать­ся уже су­ще­ст­вую­щим, под­ни­мать там куль­ту­ру про­из­вод­ст­ва, ло­мать тра­ди­ции ста­рой со­вет­ской ор­га­ни­за­ции. По та­ко­му пу­ти по­шла аме­ри­кан­ская кор­по­ра­ция «Форд», по­стро­ив­шая под Пе­тер­бур­гом но­вый за­вод. Ту­да прин­ци­пи­аль­но на­би­ра­ли лю­дей, ко­то­рые ни­ко­гда не бы­ли свя­за­ны с оте­че­ст­вен­ным ав­то­мо­би­ле­строе­ни­ем. Боль­шин­ст­во ме­нед­же­ров счи­та­ют, что це­ле­со­об­раз­нее и де­шев­ле нау­чить лю­дей
с ну­ля, чем пе­ре­учи­вать их. В со­от­вет­ст­вии с та­кой точ­кой зре­ния не­пло­хие пер­спек­ти­вы есть у про­из­вод­ст­ва по сбор­ке ки­тай­ских джи­пов на Бий­ском ко­тель­ном за­во­де, ко­то­рая на­ча­лась в 2005 г.

В ры­ноч­ной сис­те­ме эко­но­ми­че­скую власть ре­гио­на оп­ре­де­ля­ют юри­ди­че­ские и фи­зи­че­ские ли­ца, имею­щие боль­шой ка­пи­тал. При соз­да­нии Стра­те­гии раз­ви­тия Си­би­ри (вер­сия 2) раз­ра­бот­чи­ки для ка­ж­до­го субъ­ек­та РФ Си­бир­ско­го фе­де­раль­но­го ок­ру­га обо­зна­чи­ли струк­ту­ры, ко­то­рые иг­ра­ют ве­ду­щую роль в их хо­зяй­ст­вен­ной жиз­ни. К при­ме­ру, в Ке­ме­ров­ской об­лас­ти ими ста­ли уголь­ные и ме­тал­лур­ги­че­ские кон­цер­ны, в Но­во­си­бир­ской – РАО «ЕЭС Рос­сии», РАО «Газ­пром», «МАКСИ-Групп», в Ом­ской об­лас­ти – РАО «ЕЭС Рос­сии» и швед­ский кон­церн «IKEA», тор­гую­щей во всем ми­ре ме­бе­лью. Для Ал­тай­ско­го края ве­ду­щей струк­ту­рой крае­вой эко­но­ми­ки уче­ны­ми из Но­во­си­бир­ска оп­ре­де­ле­на Ураль­ская гор­но-ме­тал­лур­ги­че­ская ком­па­ния (УГМК). Но за 2005–2006 гг. УГМК про­да­ла бар­на­уль­ское ЗАО «Ком­би­нат хи­ми­че­ских во­ло­кон» и ОАО «Ал­тай-кокс». Кон­церн зна­чи­тель­но со­кра­тил свое эко­но­ми­че­ское при­сут­ст­вие на Ал­тае. На наш взгляд, в крае не ос­та­лось
ка­кой-ли­бо круп­ной ино­ре­гио­наль­ной фир­мы, а пред­при­ни­ма­те­ли Мо­ск­вы, Са­ма­ры и дру­гих го­ро­дов, а так­же Кип­ра, Швей­ца­рии рас­смат­ри­ва­ют вло­же­ния ка­пи­та­ла в ак­ти­вы хо­зяй­ст­вен­ных струк­тур Ал­тая как вре­мен­ное яв­ле­ние, имею­щее в ос­нов­ном спе­ку­ля­тив­ную цель в по­лу­че­нии зна­чи­тель­ной при­бы­ли. Мож­но про­гно­зи­ро­вать, что ос­во­бо­див­шее­ся ме­сто в хо­зяй­ст­вен­ной сис­те­ме по­пы­та­ет­ся
за­нять ка­кая-ли­бо ме­ст­ная фир­ма.

За 10 лет раз­лич­ные из­вест­ные пред­при­ни­ма­те­ли (на­при­мер бра­тья Чер­ные, С. Ге­не­ра­лов, И. Мах­му­дов) лег­ко при­об­ре­та­ли ак­ти­вы ал­тай­ских пред­при­ятий и так же лег­ко рас­ста­ва­лись с ни­ми. Круп­ные хол­дин­ги не ви­дят боль­шо­го смыс­ла ос­та­вать­ся в крае,
в том чис­ле и из-за не­ста­биль­ной эко­но­ми­че­ской и по­ли­ти­че­ской об­ста­нов­ки. Ес­ли рань­ше Ал­тай, как и де­сят­ки дру­гих тер­ри­то­рий, от­но­сил­ся к так на­зы­вае­мо­му крас­но­му поя­су, то те­перь ни­кто его так не на­зы­ва­ет. Од­на­ко не­пред­ска­зуе­мая си­туа­ция в об­ще­ст­ве и эко­но­ми­ке ре­гио­на не рас­по­ла­га­ет к дли­тель­но­му хо­зяй­ст­во­ва­нию. На наш взгляд, у края нет дру­гой воз­мож­но­сти при­влечь сю­да круп­ные ин­ве­сти­ции, как до­би­вать­ся вхо­ж­де­ния ме­ст­ных струк­тур в со­став все­рос­сий­ских хол­дин­гов. Сей­час в крае это еди­нич­ные слу­чаи, на­при­мер Руб­цов­ский мо­лоч­ный за­вод. Там мо­дер­ни­зи­ру­ют про­из­вод­ст­во, со­хра­ня­ют ра­бо­чие мес­та, при­но­сят в ре­гио­наль­ный бюд­жет зна­чи­тель­ные на­ло­ги. Ме­ст­ные вла­дель­цы пред­при­ятий, как пра­ви­ло, не в со­стоя­нии до­би­вать­ся рас­ши­ре­ния объ­е­ма про­из­вод­ст­ва из-за труд­но­стей в за­вое­ва­нии рын­ка Рос­сии. То, что это уда­ет­ся ОАО «Па­ва», ЗАО «Эва­лар», – это ред­кость, а в це­лом ал­тай­ские пред­при­ни­ма­те­ли не смо­гут вне­сти по­зи­тив­но­го пе­ре­ло­ма в раз­ви­тие про­мыш­лен­но­сти из-за от­сут­ст­вия для это­го фи­нан­со­вых и бан­ков­ских ка­пи­та­лов. Ут­вер­жден­ные вес­ной 2006 г. Про­грам­ма раз­ви­тия про­мыш­лен­но­сти Ал­тай­ско­го края, При­ори­те­ты раз­ви­тия эко­но­ми­ки края на 2006–2008 го­ды, как и пре­ды­ду­щая Стра­те­гия (2004 г.), не от­ве­ча­ют на глав­ный во­прос: что по­слу­жит ис­точ­ни­ком фи­нан­си­ро­ва­ния мо­дер­ни­за­ции и раз­ви­тия пред­при­ятий про­мыш­лен­но­сти, АПК, сфе­ры ЖКХ? Со­глас­но про­мыш­лен­ной про­грам­ме 2006 г. на ка­ж­дое пред­при­ятие в сред­нем бу­дет при­хо­дить­ся по 70 млн руб. для об­нов­ле­ния ос­нов­ных фон­дов, что по су­ще­ст­ву оз­на­ча­ет не ре­кон­ст­рук­цию, а те­ку­щий ре­монт.

Ин­те­ре­сен во­прос о кон­крет­ных пер­со­нах, влияю­щих на эко­но­ми­ку края. За 15 лет в стра­не, ее ре­гио­нах поя­ви­лись пред­при­ни­ма­те­ли, ко­то­рые за­ра­бо­та­ли день­ги не бла­го­да­ря близ­ко­му рас­по­ло­же­нию к вла­стям во вре­мя при­ва­ти­за­ции го­су­дар­ст­вен­ной соб­ст­вен­но­сти, а за счет уме­ло­го ве­де­ния де­ла, пра­виль­ной эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки, уда­чи и иных фак­то­ров. Со­глас­но дан­ным жур­на­ла «Фи­нанс» по ито­гам 2005 г. в чис­ло 720 бо­га­тей­ших лю­дей Рос­сии вхо­дят 4 че­ло­ве­ка, ве­ду­щих пред­при­ни­ма­тель­скую дея­тель­ность в Ал­тай­ском крае: 459-е ме­сто – А. Рак­шин – ге­не­раль­ный ди­рек­тор и сов­ла­де­лец тор­го­вой се­ти «Ма­рия-РА», 555 и 556-е мес­та – П. и А. Иго­ши­ны (отец и сын) – сов­ла­дель­цы и ру­ко­во­ди­те­ли ком­па­нии ОАО «Па­ва», 643-е ме­сто – А. Бан­ных – ге­не­раль­ной ди­рек­тор груп­пы «Сиб­ма». Ка­ж­дый из них име­ет, по оцен­кам жур­на­ла, кон­тро­ли­руе­мые ак­ти­вы боль­ше 1 млрд руб. Для срав­не­ния, в Но­во­си­бир­ской об­лас­ти, по оце­ноч­ным дан­ным, 7 мил­ли­ар­де­ров, и часть из них сде­ла­ли ка­пи­тал в Си­ба­ка­дем­бан­ке, чет­ве­ро – в ком­па­нии «Си­бир­ский бе­рег» по про­из­вод­ст­ву «ки­ри­еш­ков» (су­ха­ри­ков).

При при­вле­че­нии ин­ве­сти­ций в край, на наш взгляд, как при­тя­га­тель­ный фак­тор мож­но учи­ты­вать ме­сто ро­ж­де­ния пред­при­ни­ма­те­ля. Так, в спи­ске вла­дель­цев круп­ных со­стоя­ний Рос­сии есть по край­ней ме­ре два уро­жен­ца Ал­тая: 247-е ме­сто – С. Не­до­рос­лев – пред­се­да­тель со­ве­та ди­рек­то­ров груп­пы «Кас­кол» (кста­ти, го­во­рят, что Кас­кол – реч­ка на Ал­тае) и 395-е ме­сто – Р. Мур­се­ка­ев – соб­ст­вен­ник авиа­ци­он­ной ком­па­нии «ВИМ-авиа», вне­дрив­ший в ры­нок стра­ны тор­гов­лю по­дер­жан­ны­ми са­мо­ле­та­ми «Бо­инг». Без­ус­лов­но, мне­ние этих лю­дей (при их же­ла­нии со­труд­ни­чать с кра­ем), как и мне­ние ве­ду­щих ме­ст­ных пред­при­ни­ма­те­лей, на­до учи­ты­вать при фор­му­ли­ро­ва­нии Стра­те­гии раз­ви­тия края. Ме­нед­жер­ское по­ни­ма­ние рын­ка со­всем по-дру­го­му за­ста­вит смот­реть на бу­ду­щее хо­зяй­ст­во края, и не на­до стро­ить ил­лю­зий на­счет со­хра­не­ния про­из­водств, про­шед­ших точ­ку не­воз­вра­та (вос­ста­нов­ле­ние преж­не­го со­вет­ско­го объ­е­ма и уров­ня), а по­зво­лит вы­брать те на­прав­ле­ния раз­ви­тия эко­но­ми­ки, ко­то­рые вы­ве­дут Ал­тай при­мер­но че­рез 7–10 лет из де­прес­сив­но­го со­стоя­ния.

В но­вой Стра­те­гии раз­ви­тия Си­би­ри (вер­сия 2), раз­ра­ба­ты­вае­мой в Но­во­си­бир­ске с 2005 г., со­дер­жит­ся пе­ре­чень ос­нов­ных ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов, реа­ли­за­ция ка­ж­до­го из них с уче­том муль­ти­п­ли­ка­тив­ных эф­фек­тов долж­на уве­ли­чить ВРП Си­бир­ско­го фе­де­раль­но­го ок­ру­га к 2015–2020 гг. не ме­нее чем на 1%. В ос­нов­ном это про­ек­ты в сфе­ре ТЭК, транс­порт­но­го, хи­ми­ко-лес­но­го, ме­тал­лур­ги­че­ско­го, аг­ро­про­мыш­лен­но­го ком­плек­сов. Из Ал­тай­ско­го края в чис­ло 50 про­ек­тов вер­сии 2 во­шло три: ку­рорт Бе­ло­ку­ри­ха-2, спор­тив­но-оз­до­ро­ви­тель­ный ком­плекс «Би­рю­зо­вая Ка­тунь», а так­же про­ект по ор­га­ни­за­ции про­из­вод­ст­ва со­вре­мен­ных гру­зо­вых
же­лез­но­до­рож­ных ва­го­нов на ОАО «Ал­тай­ва­гон».

На наш взгляд, но­вая Стра­те­гия раз­ви­тия Си­би­ри (по срав­не­нию с пер­вой), ко­то­рая со­дер­жит пе­ре­чень бо­лее кон­крет­ных про­ек­тов с ре­аль­ным эко­но­ми­че­ским эф­фек­том, мо­жет по­слу­жить ос­но­вой ме­то­ди­че­ско­го под­хо­да к раз­ра­бот­ке до­ку­мен­тов по вы­во­ду эко­но­ми­ки Ал­тай­ско­го края из де­прес­сив­но­го со­стоя­ния. Кри­те­ри­ем вклю­че­ния ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов в стра­те­гию раз­ви­тия ре­гио­на долж­но быть ста­биль­ное уве­ли­че­ние ВРП края (на 0,2–0,5%), его на­ло­го­об­ла­гае­мой ба­зы.

 

10.1.3. Соз­да­ние но­во­го энер­ге­ти­че­ско­го по­тен­циа­ла

В се­бе­стои­мо­сти ал­тай­ских то­ва­ров вы­со­ка до­ля за­трат на элек­тро­энер­гию, что обу­слов­ли­ва­ет­ся са­мы­ми вы­со­ки­ми в Си­би­ри та­ри­фа­ми на нее и ус­та­рев­ши­ми мо­раль­но и фи­зи­че­ски ос­нов­ны­ми фон­да­ми с энер­го­ем­ки­ми тех­но­ло­гия­ми. Так­же в се­бе­стои­мо­сти про­из­вод­ст­вен­ных за­трат края зна­чи­тель­на транс­порт­ная со­став­ляю­щая, раз­мер ко­то­рой оп­ре­де­ля­ет ОАО «Рос­сий­ские же­лез­ные до­ро­ги». Те ор­га­ни­за­ции, ко­то­рым уда­ет­ся по­лу­чить льгот­ные,
по­ни­жен­ные та­ри­фы на пе­ре­воз­ку сы­рья или го­то­вой про­дук­ции, по­лу­ча­ют но­вые рын­ки ее сбы­та.

Эко­но­ми­че­ское бу­ду­щее Ал­тая не­воз­мож­но без ре­ше­ния про­бле­мы элек­тро­энер­ге­ти­ки. В на­стоя­щее вре­мя в ре­гио­не про­из­во­дит­ся толь­ко 30% элек­тро­энер­гии от по­треб­но­сти. В со­вет­ской эко­но­ми­че­ской сис­те­ме де­фи­цит ре­гио­на по элек­тро­энер­гии не имел боль­шо­го зна­че­ния, по­сколь­ку во всей стра­не бы­ли еди­ные энер­ге­ти­че­ские та­ри­фы. Пред­при­ятия Крас­но­яр­ско­го и Ал­тай­ско­го кра­ев по­лу­ча­ли ее по оди­на­ко­вым та­ри­фам, а где она вы­ра­ба­ты­ва­лась,
не име­ло ни­ка­ко­го зна­че­ния.

В энер­го­ба­лан­се края про­из­вод­ст­во соб­ст­вен­но­го элек­три­че­ст­ва, как пра­ви­ло, яв­ля­ет­ся по­боч­ным про­дук­том при вы­ра­бот­ке те­п­ло­вой энер­гии для снаб­же­ния про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ст­ва в круп­ных го­ро­дах, а так­же для обес­пе­че­ния ЖКХ те­п­лом. Сей­час Ал­тай по­лу­ча­ет элек­три­че­ст­во как то­вар, та­риф на не­го в два раза вы­ше, чем в Ке­ме­ров­ской об­лас­ти, в 8 раз вы­ше, чем в Крас­но­яр­ском крае. В боль­шин­ст­ве ал­тай­ских то­ва­ров до­ля за­трат на элек­тро­энер­гию в се­бе­стои­мо­сти про­дук­ции со­став­ля­ет 12–15%, и при от­сут­ст­вии еди­но­го энер­ге­ти­че­ско­го про­стран­ст­ва в стра­не зна­чи­тель­но сни­зить эту со­став­ляю­щую не­воз­мож­но.

В ре­зуль­та­те ре­фор­мы РАО «ЕЭС Рос­сии» долж­ны быть соз­да­ны оп­то­вые ге­не­ри­рую­щие ком­па­нии на ба­зе ГРЭС, ко­то­рые бу­дут про­да­вать элек­тро­энер­гию по сло­жив­шей­ся сред­не­ры­ноч­ной це­не. Та­ри­фы на ге­не­ра­цию на тер­ри­то­рии СФО (по ут­вер­жде­нию ру­ко­во­дства РАО «ЕЭС Рос­сии») долж­ны вы­рав­ни­вать­ся. Соз­да­ние Си­бир­ской меж­ре­гио­наль­ной рас­пре­де­ли­тель­ной се­те­вой ком­па­нии по­зво­лит, по мне­нию А. Чу­бай­са, ус­ред­нить та­ри­фы на пе­ре­да­чу энер­гии, что при­ве­дет к по­яв­ле­нию эко­но­ми­че­ско­го про­стран­ст­ва
с рав­ны­ми ус­ло­вия­ми для всех хо­зяй­ст­вую­щих субъ­ек­тов. Од­на­ко ре­фор­ма энер­ге­ти­ки идет очень мед­лен­но, в от­ста­лых и де­прес­сив­ных тер­ри­то­ри­ях про­цесс раз­ру­ше­ния мно­гих пред­при­ятий в про­мыш­лен­но­сти и сель­ском хо­зяй­ст­ве про­шел точ­ку не­воз­вра­та (вос­ста­нов­ле­ния), воз­мож­ность их нор­маль­но­го функ­цио­ни­ро­ва­ния
в бу­ду­щем ма­ло­ре­аль­на.

Для Ал­тая с его энер­го­дис­ба­лан­сом, на наш взгляд, нет бо­лее важ­ной точ­ки при­ло­же­ния ин­ве­сти­ций, чем со­ору­же­ние круп­ной энер­ге­ти­че­ской стан­ции. В 80-е гг. ХХ в. борь­ба за со­хра­не­ние при­род­ных ланд­шаф­тов по­бе­ди­ла, и строи­тель­ст­во ГЭС на ре­ке Ка­тунь бы­ло от­ме­не­но. То­гда мно­гие эко­ло­ги, по­ли­ти­че­ские дея­те­ли и да­же про­стые лю­ди ви­де­ли ра­дуж­ные пер­спек­ти­вы в бу­ду­щем тех пред­при­ятий, ко­то­рые бы­ли по­строе­ны в крае в со­вет­ское вре­мя, а пе­ре­вод в ча­ст­ную соб­ст­вен­ность дол­жен был под­нять про­из­вод­ст­во на бо­лее вы­со­кий уро­вень. Их оп­ти­маль­ное функ­цио­ни­ро­ва­ние с со­хра­не­ни­ем дев­ст­вен­ной при­ро­ды гор долж­но бы­ло обес­пе­чить ин­ве­сти­ци­он­ную при­вле­ка­тель­ность Ал­тая и при­вес­ти к но­во­му подъ­е­му эко­но­ми­ки и по­вы­ше­нию жиз­нен­но­го уров­ня его на­се­ле­ния. Од­на­ко в сво­ей ра­бо­те мы по­сто­ян­но об­ра­ща­ем­ся к па­ра­диг­ме: край не мо­жет быть са­мо­дос­та­точ­ной тер­ри­то­ри­ей при со­хра­не­нии со­вре­мен­ных прин­ци­пов хо­зяй­ст­во­ва­ния. Гра­ж­да­нам и ру­ко­во­ди­те­лям ре­гио­на на­до ре­шать: или Ал­тай бу­дет иметь кра­си­вую ди­кую при­ро­ду, ми­ни­мум на­се­ле­ния (час­ти жи­те­лей на­до уез­жать из края, по­сколь­ку не бу­дет ра­бо­ты), или на­до до­би­вать­ся строи­тель­ст­ва лю­бой боль­шой стан­ции – ГЭС, АЭС, ГРЭС (на куз­бас­ских уг­лях). Это по­влия­ет на эко­ло­гию, но то­гда бу­дет шанс со­хра­нить ра­бо­ту на­се­ле­нию края, Рес­пуб­ли­ки Ал­тай и да­же под­нять его жиз­нен­ный уро­вень.

Вы­со­кие та­ри­фы на элек­тро­энер­гию ин­спи­ри­ро­ва­ли в 2003 г. рас­смот­ре­ние про­ек­та строи­тель­ст­ва Ал­тай­ской ГЭС на Ка­ту­ни в Гор­ном Ал­тае. Не­ко­то­рые спе­циа­ли­сты пред­ла­га­ют строи­тель­ст­во в степ­ной час­ти Ал­тай­ско­го края атом­ной элек­тро­стан­ции. Эко­ло­ги и за­щит­ни­ки при­ро­ды ра­ту­ют за про­из­вод­ст­во элек­тро­энер­гии не­тра­ди­ци­он­ны­ми и ин­но­ва­ци­он­ны­ми ис­точ­ни­ка­ми, но в лю­бом слу­чае это не обес­пе­чит дос­та­точ­но­го уров­ня снаб­же­ния элек­три­че­ст­вом 2,6 млн чел., и энер­го­ба­ланс края ос­та­нет­ся де­фи­цит­ным. Раз­ви­тие элек­тро­энер­ге­ти­ки края воз­мож­но при ак­тив­ной по­мо­щи бюд­же­та, РАО «ЕЭС Рос­сии», при вло­же­нии ин­ве­сти­ций в строи­тель­ст­во круп­ных элек­тро­стан­ций в крае раз­лич­ны­ми хол­дин­га­ми, за счет средств уголь­ных ком­па­ний Куз­бас­са, ко­то­рые бу­дут ис­пы­ты­вать оп­ре­де­лен­ные труд­но­сти в сбы­те уг­ля из-за даль­ней­шей га­зи­фи­ка­ции и гло­ба­ли­за­ции эко­но­ми­ки. На наш взгляд, для края ма­ло уда­чен по­след­ний про­ект. Для вы­бо­ра оп­ти­маль­но­го ва­ри­ан­та не­об­хо­ди­мо про­из­ве­сти серь­ез­ные рас­че­ты, ко­то­рые со­от­но­си­лись бы с про­гно­за­ми раз­ви­тия стра­ны, от­дель­ных тер­ри­то­рий, круп­ных кор­по­ра­тив­ных струк­тур.

Ма­лая энер­ге­ти­ка, по всей ви­ди­мо­сти, на Ал­тае не мо­жет слу­жить аль­тер­на­ти­вой круп­но­му строи­тель­ст­ву стан­ции, так как ни од­на на­уч­ная раз­ра­бот­ка не реа­ли­зо­ва­на в по­след­ние 10–15 лет,
и вряд ли мож­но вне­дрять эко­но­ми­че­ски вы­год­ный про­ект сей­час, ко­гда у края нет чет­кой це­ли и при­ори­те­тов раз­ви­тия.

 

10.1.4. Во­про­сы функ­цио­ни­ро­ва­ния аг­ро­про­мыш­лен­но­го ком­плек­са

Си­туа­ция в сель­ском хо­зяй­ст­ве Ал­тай­ско­го края в на­стоя­щее вре­мя очень слож­на. В нем за­ня­то бо­лее 21% тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния ре­гио­на (в сред­нем по РФ – око­ло 11%), но по уров­ню ка­че­ст­вен­но­го раз­ви­тия АПК край ус­ту­па­ет боль­шин­ст­ву субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции. Зна­чи­тель­ный объ­ем крае­во­го сель­ско­хо­зяй­ст­вен­но­го про­из­вод­ст­ва дос­ти­га­ет­ся за счет лич­ных под­соб­ных хо­зяйств, фер­мер­ст­ва и во мно­гом жес­то­чай­шей экс­плуа­та­ции ра­бот­ни­ков в сель­ско­хо­зяй­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ци­ях. Сред­няя зар­пла­та в них в де­каб­ре 2005 г. бы­ла 2809 руб., а в от­дель­ных хо­зяй­ст­вах – все­го 700–800 руб. Для пе­ре­хо­да к со­вре­мен­ным тех­но­ло­ги­ям и дос­ти­же­ния со­от­вет­ст­вую­щей про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да в сель­ском хо­зяй­ст­ве Ал­тай, как и зна­чи­тель­ная часть субъ­ек­тов ев­ро­пей­ской час­ти РФ, Ура­ла, Даль­не­го Вос­то­ка, упус­тил вре­мя.

Есть и дру­гие при­чи­ны, но глав­ное – Ми­ни­стер­ст­во сель­ско­го хо­зяй­ст­ва не име­ет ин­ст­ру­мен­тов по управ­ле­нию си­туа­ци­ей на се­ле, ру­ко­во­ди­те­ли АПК ре­гио­на не счи­та­ют нуж­ным ра­ди­каль­но вме­ши­вать­ся в дея­тель­ность по­лу­го­су­дар­ст­вен­ных струк­тур и умень­шать дав­ле­ние «ди­ко­го» рын­ка на сла­бые ал­тай­ские сель­ско­хо­зяй­ст­вен­ные ор­га­ни­за­ции.

Пер­вый шаг аль­тер­на­тив­но­го вы­хо­да из этой не­про­стой си­туа­ции, по на­ше­му мне­нию, – ис­кать со­дей­ст­вие Пра­ви­тель­ст­ва РФ от­кры­тию на Ал­тае аг­рар­ной бир­жи, что­бы кон­тро­ли­ро­вать зер­но­вое про­из­вод­ст­во и по­лу­чать ди­ви­ден­ды от ее дея­тель­но­сти. Од­на­ко не­об­хо­ди­мо, что­бы та­кая бир­жа, как боль­шин­ст­во си­бир­ских ры­ноч­ных струк­тур, не бы­ла раз­ме­ще­на в Но­во­си­бир­ске. От­кры­тие
в крае бир­жи бу­дет спо­соб­ст­во­вать про­ве­де­нию тер­ри­то­ри­аль­ной це­но­вой по­ли­ти­ки на зер­но­вом рын­ке с уче­том ин­те­ре­сов круп­ней­ше­го си­бир­ско­го аг­рар­но­го ре­гио­на.

Для бан­ков дея­тель­ность в АПК мно­го­крат­но по­вы­ша­ет рис­ки не­воз­вра­та кре­ди­та, и они вы­ну­ж­де­ны ком­пен­си­ро­вать их вы­со­кой про­цент­ной став­кой. Сель­ско­му про­из­во­ди­те­лю пред­ла­га­ют­ся кре­дит­ные ре­сур­сы под не­подъ­ем­ный про­цент и, как пра­ви­ло, на срок не бо­лее го­да. Сель­ско­хо­зяй­ст­вен­ным пред­при­яти­ям прак­ти­че­ски не­че­го да­вать в за­лог под обес­пе­че­ние кре­ди­та, по­сколь­ку все уже за­ло­же­но. Нуж­но вре­мя, что­бы в сель­ском хо­зяй­ст­ве поя­ви­лись но­вые струк­ту­ры, но в ус­ло­ви­ях дис­па­ри­те­та цен это­го при­дет­ся ждать очень дол­го.

Для ре­ше­ния про­бле­мы кре­ди­то­ва­ния се­ла не­об­хо­ди­ма осо­бая го­су­дар­ст­вен­ная про­грам­ма под­держ­ки сель­хоз­про­из­во­ди­те­ля. Один из стан­дарт­ных пу­тей со­труд­ни­че­ст­ва го­су­дар­ст­ва и биз­не­са – суб­си­ди­ро­ва­ние про­цент­ной став­ки. И там, где прак­ти­ку­ет­ся по­мощь сель­хоз­про­из­во­ди­те­лю из средств ре­гио­наль­но­го бюд­же­та (это в пер­вую оче­редь Крас­но­дар­ский и Став­ро­поль­ский края), го­су­дар­ст­во бе­рет на се­бя три чет­вер­ти про­цент­ной став­ки. За­ем­щик по­лу­ча­ет кре­дит под льгот­ный про­цент, а упол­но­мо­чен­ный вла­стя­ми ком­мер­че­ский банк – ры­ноч­ную став­ку. Ме­ст­ный бюд­жет вы­сту­па­ет до­пол­ни­тель­ным га­ран­том вы­пла­ты кре­ди­та, что яв­ля­ет­ся осо­бен­но важ­ным на «длин­ных дис­тан­ци­ях», ко­гда кре­дит вы­да­ет­ся на не­сколь­ко лет. Но ком­мер­че­ские бан­ки в та­ком слу­чае по­па­да­ют в за­ви­си­мость от тер­ри­то­ри­аль­ной вла­сти и от про­во­ди­мой ею по­ли­ти­ки. Как из­вест­но, сред­ст­ва на суб­си­ди­ро­ва­ние за­кла­ды­ва­ют­ся в бюд­жет и по су­ще­ст­ву ка­ж­дый год ут­вер­жда­ют­ся за­ко­но­да­тель­ным со­б­ра­ни­ем ре­гио­на. По не­слу­чай­но­му сов­па­де­нию по­дав­ляю­щее боль­шин­ст­во кре­дит­ных до­го­во­ров так­же за­клю­ча­ет­ся на один год. Что бу­дет че­рез не­сколь­ко лет и со­хра­нит­ся ли преж­няя по­ли­ти­ка при сме­не пре­зи­дент­ской вла­сти, ни­кто не зна­ет.

⇐ Предыдущая22232425262728293031Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: