 |
Тема 7. Потребительский комплекс
|
|
|
|
Основные понятия, сущность и состав потребительского комплекса
Процессы разработки и реализации социальной политики государства могут успешно осуществляться лишь тогда, когда имеют под собой соответствующую материальную основу, требуемые объемы финансирования и организационно-экономический механизм, способный претворить в жизнь цели и задачи этой политики как в масштабе страны, так и на каждом уровне социальной практики.
Поэтому в процессе динамического формирования и функционирования национальной хозяйственной системы в ней исторически объективно складывается масштабный, многоаспектный по своему профилю и сложный по своей организационной и управленческой структуре элемент — потребительский комплекс.
Потребительский комплекс национальной экономики — совокупность отраслей и видов экономической деятельности, занятых производством товаров народного потребления и предоставлением населению разнообразных услуг, призванных удовлетворить полноценный набор тех личных и общественных потребностей, которые непосредственно связаны с созданием условий и достижением целей экономического и социального прогресса государства и общества, с формированием личности гражданина, с обеспечением воспроизводства трудового и личностного потенциалов нации, с решением текущих задач обеспечения нормальной жизнедеятельности общества в целом, отдельных социальных групп и слоев населения, отдельных граждан и членов их семей.
Потребительский комплекс национальной экономики включает в себя две группы отраслей, связанных с производством продукции и услуг:
1. Группу отраслей, связанных с производством продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления.
|
|
|
2. Группу отраслей, связанных с производством, предоставлением и потреблением работ и услуг, удовлетворяющих конкретные общественные и личные социальные потребности граждан страны.
Первую группу отраслей потребительского комплекса принято называть материально-вещественным сектором социальной сферы национальной экономики, а вторую — социально-культурным сектором.
Определяя состав секторов и отраслей потребительского комплекса национальной экономики, выявляя необходимость, целесообразность и содержание их функций, следует уточнить такие понятия, как «вид экономической деятельности» и «отрасль экономики».
В соответствии с методическими рекомендациями статистической комиссии ООН, содержащейся в Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности — МСОК, эти понятия различаются и трактуются следующим образом.
Экономическая деятельность как процесс есть сочетание действий, приводящих к получению определенного перечня продукции. Это достигается тогда, когда объединяются ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологическое сырье и материалы) и производственный процесс для создания конкретных товаров и услуг.
Отрасль экономики есть совокупность всех производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности.
Данное толкование и разделение этих понятий объясняется наличием в национальной экономике социально ориентированного рыночного типа ситуации, при которой в условиях растущей конкуренции одни и те же виды продукции, работ и услуг производятся и реализуются несколькими автономными субъектами хозяйствования, принадлежащими к различным формам собственности, но не имеющими при этом жесткой организации системы управления, ведомственной принадлежности и подчиненности.
|
|
|
Такое положение делает отдельные отрасли национальной экономики, в том числе и ее потребительского комплекса, «размытыми» по предмету своей деятельности, своей организационной структуре и системе управления. Однако, действуя в рамках единого национального экономического пространства, отдельные отраслевые звенья и автономные субъекты хозяйствования потребляют конкретные виды ресурсов, формирующиеся в этом пространстве, реализуют в нем подавляющую массу результатов своего труда. А это требует соблюдения соответствующего баланса между спросом и предложением ресурсов, товаров и услуг на едином национальном рынке и в отдельных его сегментах.
Требует безусловного учета влияния экспортно-импортных связей в процессе производства и потребления ресурсов, товаров и услуг, разработки эффективного механизма государственного регулирования ресурсосбережения из единого национального экономического центра страны.
Из определений понятий «вид экономической деятельности» и «отрасль экономики» вытекает то обстоятельство, что:
— во-первых, любое предприятие, действующее в рамках национальной хозяйственной системы и реализующее результаты своего труда (продукцию, работы, услуги) как на внутреннем (национальном), так и на внешнем (за пределами страны) рынках, независимо от форм собственности может производить любой и самый разнообразный ассортимент продукции, работ или услуг;
— во-вторых, любое многопрофильное предприятие может производить продукцию, работы или услуги, относимые к различным видам экономической деятельности и различным отраслям экономики;
— в-третьих, такие многопрофильные предприятия могут согласно действующему в России законодательству объединяться в различные организационно-правовые формы (государственные и муниципальные предприятия, АОО, СП, ассоциации, союзы, фонды, товарищества и т. п.);
— в-четвертых, различные виды экономической деятельности и практика функционирования отдельных отраслей национальной экономики могут осуществляться как на коммерческой, так и на некоммерческой основе, что согласно действующему в РФ с 1 января 1995 г. Гражданскому кодексу страны предполагает деятельность коммерческих организаций в любом секторе национальной экономики, в том числе и в потребительском комплексе страны.
|
|
|
В связи с этим, разделяясь на две крупные группы отраслей, потребительский комплекс национальной экономики страны представляет сегодня высокоразвитую структуру.
В частности, в первую группу отраслей этого комплекса входят:
A. Сельское хозяйство, охота и лесоводство, в том числе:
1. Сельское хозяйство, охота и связанная с этим деятельность по предоставлению услуг, включая:
— растениеводство: выращивание сельскохозяйственных культур, товарное овощеводство, садоводство (выращивание зерновых культур, овощей, фруктов, орехов, культур для производства напитков, масляных культур, сахара, лекарственных культур и т. д.);
— животноводство: выращивание домашних животных, производство продукции животноводства;
— выращивание культур в сочетании с разведением скота;
— сельскохозяйственная деятельность по предоставлению услуг в области растениеводства и животноводства;
— охота, промысел и разведение дичи, включая связанную с этим деятельность по предоставлению услуг, производство прочих продуктов охотничьего промысла.
2. Лесоводство, лесозаготовки и связанная с этим деятельность по предоставлению услуг, в том числе:
— лесоводство (сбор семян деревьев и кустарников, выращивание их сеянцев и саженцев);
— лесозаготовки;
— сбор дикорастущих лесных продуктов;
— предоставление услуг, относящихся к лесному хозяйству.
Б. Рыболовство, деятельность рыбокомбинатов и рыбных ферм; деятельность по предоставлению услуг, связанных с рыболовством (рыболовство, промысел китов, дельфинов, ракообразных, моллюсков и добыча других морепродуктов, рыбоводство и выращивание водорослей); предоставление услуг, связанных с рыбоводством.
B. Обрабатывающая промышленность, включая:
1. Производство пищевых продуктов и напитков:
— переработка и консервирование мяса, рыбных продуктов, овощей, мясных жиров (производство мяса и мясопродуктов, переработка и консервирование рыбы и рыбопродуктов, фруктов и овощей, растительных и животных масел и жиров);
|
|
|
— производство молочных продуктов;
— производство продуктов мукомольной промышленности, крахмалов, крахмальных продуктов и готовых кормов для животных;
— производство прочих пищевых продуктов (производство хлебобулочных изделий, сахара, какао, шоколада, кондитерских сахаристых изделий, макарон, лапши и аналогичных мерных изделий и др.);
— производство напитков (дистилляция, ректификация и смешивание спиртных напитков; производство этилового спирта из сброженных материалов, вин; производство солода и напитков из него; производство безалкогольных напитков и бутылирование минеральных вод).
2. Производство табака и табачных изделий.
3. Производство текстильных изделий:
— прядильное, ткацкое и отделочное производство (подготовка волокна, отделка тканей, изготовление готовых хлопчатобумажных тканей, изготовление готовых шерстяных и шелковых тканей, прочих готовых и суровых тканей);
— производство текстильных изделий и прочих (производство готовых текстильных изделий; производство ковров и ковровых изделий, канатов, веревки, шпагата и сетного полотна, галантерейных текстильных изделий, войлока и нетканых материалов и т. д.);
— производство трикотажных и вязаных тканей.
4. Производство одежды и крашение меха:
— производство одежды (производство верхней одежды, белья, спортивной одежды, предметов трикотажной и текстильной галантерей, головных уборов (кроме меховых), рабочей одежды и т. д.);
— выделка и крашение мехов; производство изделий из натурального меха.
5. Дубление и выделка кожи; производство чемоданов, сумок, шорноседельных изделий:
— производство обуви (производство кожаной и резиновой обуви, спортивной обуви и др.).
6. Производство древесных, деревянных и пробковых изделий, кроме мебели;
производство изделий из соломки и плетенки, в том числе:
— лесопиление и строгальное производство;
— производство изделий из дерева, пробки, соломки и плетенки (производство листовой фанеры, клееной фанеры, ламированной и древесностружечной плиты, деревянных строительных конструкций и деталей, деревянной тары, прочих деревянных изделий).
7. Производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них (гофрированной бумаги, бумажной и картонной тары и т. д.).
8. Издательское дело, полиграфическая промышленность и воспроизведение печатных материалов, в том числе:
— издательское дело (издание книг, брошюр, нотных сборников и прочей печатной продукции, газет, журналов и периодических публикаций, материалов, записанных на технических носителях, и другие виды издательской деятельности);
|
|
|
— полиграфическое исполнение и услуги, связанные с полиграфическим исполнением;
— воспроизводство записанных материалов и услуги, связанные с воспроизводством записанных материалов.
9. Производство продукции химической промышленности:
— производство красок, лаков, фармацевтических препаратов, медицинских химических веществ и лекарственных препаратов из растительных продуктов, мыла и моющих средств, чистящих и полирующих препаратов и др.
10. Производство резиновых и пластмассовых изделий:
— производство резиновых покрышек и камер, нарезка и восстановление резиновых покрышек, производство изделий из пластмасс, пластмассовой тары и др.
11. Производство неметаллических минеральных продуктов (производство стекла и изделий из него, производство нестроительных и неогнеупорных керамических изделий, гипса, керамики и т. п.).
12. Производство металлургическое (производство металлопродукции из черных металлов; производство проката тяжелых, благородных и редкоземельных металлов, отливок из них и т. п.).
13. Производство металлообрабатывающее, кроме производства машин и оборудования (производство цистерн, резервуаров и металлических емкостей, производство разного инструмента и скобяных изделий общего применения и др.).
14. Производство бытовых приборов и специализированного оборудования (производство оборудования для коммунального хозяйства; производство пожарной техники; производство машин и оборудования для медицинской промышленности и т. д.).
15. Производство канцелярских, бухгалтерских и электронно-вычислительных машин (производство средств механизации и автоматизации управленческого и инженерно-технического труда, электронно-вычислительной техники).
16. Производство электрических машин и аппаратуры, не включенных в другие группировки (производство электродвигателей, генераторов и трансформаторов, источников автономного электропитания, ламп и осветительного оборудования, электрооборудования, не включенного в другие группировки).
17. Производство оборудования и аппаратуры для радио, телевидения и связи (производство электронных ламп, электронно-лучевых трубок и электронных компонентов; производство теле- и радиопередатчиков и аппаратуры для кабельной, телефонной и телеграфной связи, теле- и радиоприемников и сопутствующих потребительских товаров).
18. Производство медицинских приборов, точных и оптических инструментов, часов и приборов времени (производство медицинских инструментов, приборов для измерений, проверки, испытаний, навигации и прочих целей, оптических приборов, фото- и кинооборудования).
19. Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов (производство корпусов (кузовные работы) для автомобилей; производство прицепов и полуприцепов, автомобильных двигателей, деталей и принадлежностей для автомобилей, гаражного и автозаправочного оборудования).
20. Производство транспортных средств (строительство и ремонт судов и лодок; производство железнодорожных, трамвайных локомотивов; рельсового подвижного состава, оборудования и деталей для них, воздушных и космических летательных аппаратов; производство оборудования и деталей для летательных аппаратов, а также производство транспортных средств, не включенных в другие группировки).
21. Производство мебели, товаров, учебно-наглядных пособий и учебного оборудования, оборудования, инвентаря и принадлежностей для театрально-зрелищных представлений и учреждений культуры; производство вспомогательных изделий для легкой промышленности и предметов хозяйственно-бытового назначения; производство готовых изделий, не включенных в другие группировки (производство бытовой, специальной мебели, мебельной фурнитуры и составных частей мебели; производство готовых изделий, не включенных в другие группировки (спортивных товаров, игр и игрушек из разных материалов, музыкальных товаров, ювелирных изделий и смежных изделий художественных промыслов, произведений искусства и предметов коллекционирования и др.).
Г. Электроэнергия, газ и водоснабжение (снабжение электроэнергией, газом, паром и горячей водой — производство, сбор и распределение электроэнергии, газа; распределение газообразного топлива по трубопроводке; снабжение паром и горячей водой). Сбор, очистка и распределение воды (очистка воды, производство льда и холода).
Д. Строительство, в том числе:
— подготовка строительных участков;
— строительство завершенных зданий и сооружений или их частей (зданий и сооружений торговли, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды и рационального природопользования; предприятий здравоохранения, науки и научного обслуживания, образования, культуры, искусства, органов государственного управления, обороны, государственной безопасности, финансов; спортивных и оздоровительных зданий, сооружений).
Не менее масштабен и сложен второй элемент потребительского комплекса страны. Он состоит из отраслей и видов деятельности, объединенных в комплекс отраслей социально-культурного и социально-бытового обслуживания. В его состав включаются:
A. Оптовая и розничная торговля, ремонт и техническое обслуживание автомобилей и мотоциклов, бытовых приборов и предметов личного потребления, а также бытовыми товарами (текстильными изделиям, одеждой и обувью, бытовыми приборами, изделиями и оборудованием. Фармацевтическими и медицинскими товарами, косметикой, парфюмерией и др.); промежуточными продуктами, кроме сельскохозяйственных, отходами и ломом, машинным оборудованием, производственными материалами и др.
1. Розничная торговля, кроме торговли автомобилями и мотоциклами (неспециализированная розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, а также розничная торговля в прочих неспециализированных магазинах; розничная торговля продовольственными товарами в специализированных магазинах (овощами, фруктами, молочными продуктами и яйцами, мясом и мясопродуктами, рыбой и морепродуктами, а также продукцией, изготовленной из них, хлебом, мучными, кондитерскими изделиями, сахаром и т. д.). Торговля непродовольственными товарами в специализированных магазинах (фармацевтическими товарами, косметикой и туалетными принадлежностями, текстильными изделиями, одеждой, обувью и изделиями из кожи, бытовыми приборами, машинами, оборудованием, скобяными изделиями, красками и стеклом, оборудованием, скобяными канцелярскими принадлежностями, газетами, книгами, фотопринадлежностями и т. д.), а также торговля подержанными товарами в магазинах и торговля не в магазинах (через фирмы, выполняющие заказы по почте, через палатки и рынки и т. д.).
2. Ремонт бытовых товаров и предметов длительного пользования (обуви, изделий из кожи и меха, бытовых электроприборов и бытовой радиоэлектронной аппаратуры, часов, ювелирных изделий, одежды, домашних текстильных изделий, бытовых товаров и предметов личного пользования и т. д.).
Б. Гостиницы и рестораны (деятельность гостиниц, мотелей, площадок для кемпингов и прочих мест краткосрочного отдыха; деятельность ресторанов, баров и столовых).
B. Транспорт, складское хозяйство и связь, включая деятельность:
— сухопутного транспорта (магистрального железнодорожного, пассажирского, автомобильного транспорта, подчиняющегося и не подчиняющегося расписанию; городского трамвайного и троллейбусного транспорта и метрополитена);
— водного транспорта (морского, внутреннего водного);
— воздушного транспорта (подчиняющегося и не подчиняющегося расписанию);
— транспорта бюро путешествий и экскурсий, транспортно-эксплуатационных ведомств и туристских агентств по оказанию помощи туристам.
Г. Связь (деятельность национальной почты, курьерская и электрическая связи).
Д. Финансовое посредничество:
— кроме страхования и пенсионного обеспечения (денежное посредничество, включая деятельность центрального и коммерческих банков, а также прочее финансовое посредничество);
— страхование и пенсионное обеспечение, кроме обязательного социального страхования (страхование жизни, пенсионное обеспечение и прочее страхование граждан);
— деятельность, являющаяся вспомогательной по отношению к финансовому посредничеству, страхованию и пенсионному обеспечению (управление финансовыми рисками, биржевые операции с фондовыми ценностями, кроме услуг коммерческих банков).
Е. Деятельность по операциям с недвижимым имуществом и арендой, исследовательская и коммерческая:
— по операциям с недвижимым имуществом (вспомогательная, с собственным или арендуемым имуществом, включая вспомогательную деятельность по операциям с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе);
— лизинг или аренда машин и оборудования без оператора; аренда бытовых товаров и предметов личного пользования (лизинг или аренда сухопутных транспортных средств без водителя, водных или воздушных транспортных средств без экипажа; лизинг или аренда сельскохозяйственных машин без оператора, машин и оборудования для производственного или гражданского строительства без оператора, машин и оборудования для офисов; лизинг или аренда (прокат) бытовых товаров и предметов личного пользования, не включенных в другие группировки, и др.);
— деятельность, связанная с компьютерами (консультации по компьютерным комплексам технических средств, по программному обеспечению, по информационному обеспечению и обработке данных; разработка автоматизированных информационных систем, систем для научных исследований, систем проектирования и управления на основе компьютерных баз данных, техническое обслуживание и ремонт оргтехники для офисов, электронно-вычислительных машин и компьютеров совместного с ними периферийного оборудования; разработка системных и прикладных программных средств); деятельность, связанная с использованием компьютеров и информационных технологий на базе компьютеров;
— деятельность в области исследований и разработок (исследования и разработки в области естественных, технических, общественных и гуманитарных наук);
— деятельность коммерческая и техническая (в области права, составление счетов, бухгалтерский учет и ревизии; консультации по вопросам налогообложения; исследование конъюнктуры рынка; деятельность по выявлению общественного мнения; консультации по коммерческой деятельности; деятельность в области архитектуры, гражданского и промышленного строительства; технические испытания и анализ; деятельность по сертификации продукции и аттестации производств; деятельность метрологических служб; деятельность по стандартизации и в области геологии, гидрометеорологии; деятельность в области рекламы и экспертиза проектов; деятельность коммерческая и прочая, включающая деятельность по найму рабочей силы и обеспечению персоналом, деятельность по расследованию и обеспечению безопасности частных лиц и имущества; деятельность по чистке и уборке зданий; деятельность в области фотографии, деятельность в области упаковки и др.).
Ж. Государственное управление и оборона; обязательное социальное страхование, в том числе:
— деятельность в области государственного управления и обороны; деятельность в области обязательного социального страхования, деятельность по управлению государством и в области формирования социально-экономической политики общества, включая деятельность по всем аспектам в области управления на государственном уровне, а также регулирование деятельности учреждений, обеспечивающих медицинское обслуживание, образование, культуру и поддерживаемое на государственном уровне официальные программы, кроме социального страхования; регулирование и содействие развитию более эффективной коммерческой деятельности; деятельность по предоставлению вспомогательных услуг правительству в целом: деятельность в области предоставления услуг обществу в целом, включая деятельность по иностранным делам в области обороны, охраны общественного порядка и безопасности, в области сбора и анализа статистических данных по социально-экономическому развитию общества, в области защиты окружающей среды; деятельность в области обязательного социального страхования.
3. Образование, здравоохранение, коммунальные и социальные услуги:
— деятельность в области образования (деятельность по формированию системы народного образования, системы общего и профессионального среднего и высшего образования, а также по формированию системы непрерывного образования для взрослых и прочая деятельность в области образования).
И. Здравоохранение и социальные услуги:
— деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (деятельность по охране здоровья человека, включающая деятельность больниц и специализированных лечебных центров, санитарно-профилактических учреждений, врачебную и зубоврачебную амбулаторную практику, прочую практику, санитарно-курортную деятельность и деятельность по охране здоровья, а также ветеринарную деятельность и деятельность в области социальных услуг с обеспечением проживания и без него).
К. Предоставление коммунальных, социальных, персональных услуг и пр.:
— деятельность по очистке канализации и удалению отходов, санитарной обработке и аналогичные виды деятельности служб городского коммунального хозяйства;
— деятельность членских организаций (деятельность коммерческих, предпринимательских и профессиональных организаций; деятельность профсоюзов; региональных, политических, общественных и других частных организаций);
— деятельность в области организации и распространения информации, культуры, спорта, отдыха и развлечений (деятельность в области кино, радио, телевидения, театра и прочих видов искусства, связанных с распространением культуры, включая производство и распространение кино- и видеофильмов, драматическое искусство, музыку, живопись, литературу и др., а также деятельность по распространению коммерческой информации и оперативной информации о погоде и состоянии окружающей среды и др.; деятельность библиотек, архивов, музеев и прочая аналогичная деятельность в области культуры, а также работа по охране исторических памятников, мест и зданий, ботанических садов, зоопарков и заповедников, спортивная деятельность и деятельность по организации отдыха и развлечений;
— деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства (деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, включая деятельность по стирке, чистке и окраске текстильных изделий и изделий из меха, а также деятельность парикмахерских салонов и лечебных коммерческих учреждений, деятельность по организации похорон и связанные с этим ритуальные услуги, по ремонту жилищ (квартир, домов) и строительству индивидуального жилья, по предоставлению других жилищно- коммунальных и индивидуальных услуг);
— деятельность в обрабатывающей промышленности, осуществляемая по частным заказам или на договорной основе (производство продукции в обрабатывающей промышленности, осуществляемое по частным заказам за вознаграждение или на договорной основе, кроме изготовления металлических изделий, машин и оборудования, включая производство: пищевых продуктов, напитков и табачных изделий; текстильных изделий, одежды, обуви и изделий из кожи, древесины, изделий из древесины и пробки, из соломки и плетенки; бумаги и изделий
Л. Деятельность по ведению частных домашних хозяйств с наемным обслуживанием:
— деятельность частных домашних хозяйств с наемным обслуживанием, включая деятельность по предоставлению услуг для ведения частных домашних хозяйств с наемным обслуживающим персоналом.
М. Деятельность экстраординарных организаций и органов:
— деятельность экстерриториальных организаций и органов предоставления услуг экстерриториальных организаций и органов.
Из приведенного перечня отраслей и видов экономической деятельности, включаемых в состав потребительского комплекса национальной экономики, видно, что некоторые из них имеют конечным результатом производство товаров, работ и услуг, которые могут быть использованы не только на социальные, но и на производственные нужды.
Кроме того, ряд отраслей и видов деятельности создают товары, работы и услуги, способные прямо удовлетворить личные или общественные социальные потребности, а другие удовлетворяют эти потребности опосредованно, часто через технологические переделы. Например, в отраслях сельского хозяйства выращиваются продовольственные и технические культуры. При этом продовольственные культуры (зерновые, картофель, овощи, фрукты и т. д.) могут потребляться человеком непосредственно, а могут служить сырьем для предприятий пищевой промышленности, производящих продовольствие.
Разделение строительного производства на промышленное, гражданское и жилищное, а транспорта на грузовой и пассажирский в рамках конкретных отраслей также учитывает эту особенность результатов хозяйствования.
Подобное деление на производство средств производства и производство предметов потребления (соответственно гр. «А» и гр. «Б») можно провести и в отраслях обрабатывающей промышленности страны. Оно правомерно и для отраслей и видов экономической деятельности, связанных со снабжением подразделений национального хозяйства и населения электроэнергией, газом, водой, теплом.
Разделение отраслей и видов экономической деятельности имеет особый смысл в связи с тем, что в условиях формирования рыночной экономики резко возрастает потребность в выявлении реальных размеров ресурсов страны (материальных, трудовых, финансовых, экологических и др.), используемых непосредственно на социальные нужды, т. е. на решение задач и достижение целей социального прогресса в российском обществе и государстве.
Такой подход позволяет обеспечивать выработку и реализацию (в государственном масштабе и на всех уровнях хозяйственного управления национальной экономикой) тех хозяйственных решений, которые исключают нерациональное отвлечение ресурсов и средств на менее приоритетные или даже ненужные и чрезмерные, хотя и кажущиеся необходимыми и важными, цели, часто прямо не связанные с удовлетворением социальных потребностей населения страны, социальных нужд государства и отдельных граждан. Речь идет о возможных чрезмерных военных расходах, о росте милитаризации национального хозяйства, нерациональном ничем не оправданном преимущественном росте производства средств производства в стране и т. д.
Рассматривая сущность и состав потребительского комплекса национальной экономики, следует иметь в виду, что он вбирает в себя отрасли и виды экономической деятельности, использующие труд производительного и непроизводительного характера. Следовательно, в состав потребительского комплекса входят отрасли и виды деятельности, относимые к производственной и непроизводственной сферам национального хозяйства.
Как известно, в основе деления национальной экономики страны на производственную и непроизводственную сферы хозяйства лежат принципы оценки результатов общественного труда в процессе функционирования конкретной отрасли. При этом к сфере материального производства относятся те отрасли, в процессе деятельности которых результаты труда являются потребительными стоимостями (товарами) или материальными услугами, способными удовлетворить те или иные потребности производства или населения.
К числу подобных отраслей принадлежат в первую очередь промышленность, сельское хозяйство, строительство и ряд других.
К отраслям непроизводственной сферы национальной экономики относятся отрасли и виды экономической деятельности, общественно полезный труд, которых результируется в виде духовных благ и нематериальных услуг.
К числу этих отраслей относятся транспорт, связь, торговля и др.
Поэтому, рассматривая такое сложное интегральное понятие, как «потребительский комплекс национальной экономики», нельзя подходить к нему упрощенно, используя лишь критерий общественно полезного труда, относя его к производительной либо непроизводительной форме. Это объясняется тем, что в ряде отраслей национальной экономики используемый труд имеет и производительный и непроизводительный характер (труд на транспорте, на упаковке и сортировке, а также труд кассиров в торговле и т. п.).
Поэтому оптимальным признаком отнесения отраслей и видов деятельности в национальной экономике к ее потребительскому комплексу является их функциональная роль в системе общественного разделения труда, т. е. в системе общественного воспроизводства по стране в целом. В этом случае критерием служит производство социально значимых товаров народного потребления и оказания услуг социального характера. Результаты общественно полезного труда выступают здесь и в качестве товара (вещи), и в качестве деятельности (работы или услуги).
Поэтому определенная часть отраслей производственной сферы, т. е. отрасли, оказывающие населению производственные услуги: грузовой транспорт, связь, дорожное хозяйство, энергетика, водоснабжение, может быть включена в состав потребительского комплекса национальной экономики. Характерной особенностью этой части отраслей является то, что в процессе оказания услуг в них применяется производительный труд. И хотя в этих отраслях не создается новая потребительная стоимость, в них происходит образование (увеличение) стоимости и создается (увеличивается) национальный доход.
В состав отраслей потребительского комплекса национальной экономики следует включать и отрасли, которые на основе общественно полезного труда оказывают услуги в сфере социально-бытового и социально-культурного обслуживания населения. В этих отраслях идут разнообразные и масштабные процессы воспроизводства, связанные с обменом и потреблением товаров и предметов личного потребления, услуг социального характера. Сюда относятся просвещение, образование, здравоохранение, культура.
Необходимость оказания специально создаваемыми государственными органами, службами и учреждениями таких функций, как государственное управление, охрана общественного порядка и социальное страхование, валютное, пенсионное, социальное, финансово-кредитное и другое обеспечение, требуют включения в состав потребительского комплекса национальной экономики и этих отраслей и видов экономической деятельности.
Роль потребительского комплекса в воспроизводственном процессе страны и особенности функционирования его отраслей
Из определения сути и состава отраслей потребительского комплекса национальной экономики вытекает, что в его структуре можно выделить несколько блоков отраслей и видов экономической деятельности, играющих различные роли и имеющих разное по приоритетам значение в воспроизводственном процессе, разные сроки достижения целей, решения задач социальной политики государства.
По своему назначению отрасли потребительского комплекса целесообразно разделить на три большие группы.
1. Отрасли, деятельность которых связана с удовлетворением социально-культурных и интеллектуальных потребностей людей, а также с созданием и обеспечением необходимых условий жизнедеятельности. Это культура, искусство, образование, здравоохранение, физическая культура, отдых, спорт, туризм и т. п. Деятельность отраслей этой группы связана с обеспечением предусмотренных Конституцией страны государственных гарантий обязательности предоставления услуг всем без исключения гражданам страны.
2. Отрасли, создающие материальные блага, удовлетворяющие в материально-вещественной форме (вещи, продовольствие, лекарства и т. д.) разнообразные материальные общественные и личные потребности людей.
К ним относятся отрасли и подотрасли легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства, в части производства продовольствия и сырья для перерабатывающей промышленности, подразделения жилищного и коммунального строительства и т. п. Деятельность отраслей данной группы находит свое отражение в форме производимой продукции, поступающей к конечному потребителю исключительно через акты купли-продажи и лишь в отдельных, хотя и достаточно больших размерах, бесплатно или на льготной основе. Например, медикаменты и питание в медицинских и детских (школьных и дошкольных) учреждениях, а также вещевое и другое довольствие военнослужащих и т. п. Производство продукции в этих отраслях осуществляется как на предприятиях государственного и муниципального сектора национальной экономики, так и на предприятиях других форм собственности, предусмотренных гражданским законодательством страны (частной смешанной, коллективной и др.).
3. Отрасли, не создающие материальные блага, но продолжающие процесс производства по их образованию, начатый в других отраслях материального производства, и тем самым увеличивающие стоимость этих благ, при одновременном улучшении потребительских свойств товаров, придании им соответствующих свойств, форм и стандартов приобретения и потребления.
Сюда относятся: торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт, связь.
Задача этой группы отраслей состоит в том, чтобы всемерно способствовать сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйст<
|
|
|
