 |
Тема 12. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью
|
|
|
|
Тема 12. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Основания, порядок реализации. Отзыв депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Основания, порядок реализации.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Тема 13. Судебная защита прав местного самоуправления
Гарантии судебной защиты нарушенных прав органов местного самоуправления и жителей муниципального образования. Гарантии судебной защиты прав граждан на проведение муниципальных выборов и местных референдумов. Гарантии судебного обжалования муниципальных правовых актов. Гарантии судебной защиты при принятии устава муниципального образования. Гарантии судебной защиты при временном осуществлении органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. Гарантии судебной защиты в случае наступления ответственности перед государством. Гарантии судебной защиты на территории муниципального образования.
Действия и решения, нарушающие права местного самоуправления: понятие и виды. Основания обращения в суд за защитой конституционного права на осуществление местного самоуправления. Юридические процедуры подачи и рассмотрения жалобы или искового заявления. Сроки обращения в суд с жалобой. Обязанности органов и должностных лиц местного самоуправления документально доказать законность обжалуемых действий (решений). Решения суда в случае установления обоснованности жалобы.
|
|
|
Судебная защита местного самоуправления органами конституционного правосудия, судами общей юрисдикции, арбитражными судами.
Тема 14. Актуальные проблемы муниципальной службы
Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование. Принципы муниципальной службы.
Понятие муниципальной должности. Категории и виды муниципальных должностей. Реестр муниципальных должностей. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальной должности.
Правовой статус муниципального служащего: права и обязанности, ограничения связанные с муниципальной службой, гарантии и социальные льготы.
Поступление на муниципальную службу. Способы замещения муниципальных должностей; конкурс; квалификационный экзамен; испытания по муниципальной должности. Прохождение муниципальной службы. Аттестация. Прекращение муниципальной службы.
Рекомендованная литература:
а) основная:
1. Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. – М., НОРМА, 2012. – 592 с. (КонсультантПлюс).
2. Васильев В. И. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2012. 680 с. (КонсультантПлюс).
3. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2014. – 672 с.
4. Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2013. – 528 с.
5. Шугрина Е. С. Судебная защита местного самоуправления. – М.: Норма: Инфра-М, 2014. – 336 с.
|
|
|
б) дополнительная:
1. Авакьян С. А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3. С. 5 - 12.
2. Агранат Д. Л., Лихачев М. В. Институционализация муниципальной службы // Международное публичное и частное право. 2012. № 3. С. 20 - 22.
3. Бадягина А. В. Понятие и признаки субъектов территориального общественного самоуправления в муниципальных правовых актах // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 1. С. 15 - 19.
4. Баранов И. Н. Муниципальный нормативный правовой акт: понятия и признаки // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 2. С. 11 - 14.
5. Вантеева Н. В. Местное управление и самоуправление: вопросы правового наследия и преемственности // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 2. С. 8 - 11.
6. Воробьева О. А. Муниципально-правовая ответственность как вид юридической ответственности // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 2. С. 6 - 8.
7. Дубровский О. Н. Значение национальных обычаев и традиций в построении местного самоуправления в Российской Федерации (на примере Республики Тыва) // Административное и муниципальное право. 2012. № 8. С. 5 - 8.
8. Изолитов И. С. Институт конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: постановка проблемы // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 2. С. 22 - 24.
9. Казаченкова О. В. Особенности правового статуса органов местного самоуправления: проблемы законодательной и правоприменительной практики // Административное и муниципальное право. 2012. № 8. С. 31 - 41.
10. Кирьянов А. Ю. Организация работы с кадровым резервом муниципальной службы // Юрист. 2012. № 13. С. 33 - 38.
11. Кирьянов А. Ю. К вопросу об организации работы с кадровым резервом муниципальной службы // Российская юстиция. 2012. № 6. С. 21 - 22.
12. Кирьянов А. Ю. Совершенствование кадровой политики муниципальной службы как гарантия социальной защищенности муниципального служащего // Социальное и пенсионное право. 2012. № 3. С. 28 - 33.
13. Корзина И. А. Гарантии местного самоуправления (сравнительно-правовой анализ) // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 2. С. 15 - 22.
14. Куршиева Н. М. Реформирование государственной и муниципальной службы Российской Федерации: концептуальные основы, содержание, приоритеты // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 7. С. 17 - 20.
|
|
|
15. Полотовская Е. Ю. Государственные (муниципальные) учреждения как новая форма реализации полномочий органов власти в социальной сфере // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 1. С. 9 - 12.
16. Родионова Е. В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в условиях модернизации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 2. С. 2 - 5.
17. Савостьянова С. А. Правовое регулирование бюджетного процесса в муниципальных образованиях // Финансовое право. 2012. № 10. С. 14 - 18.
18. Талаев П. А. Надзор за исполнением законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе // Законность. 2012. № 3. С. 22 - 24.
19. Холопов В. А. Актуальные вопросы формирования организационно-правовых условий для эффективного функционирования электронного муниципалитета. Опыт муниципального образования г. Рязань // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 1. С. 26 - 28.
20. Холопов В. А. Актуальные тенденции модернизации института муниципальных выборов в РФ // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 2. С. 25 - 27.
21. Шугрина Е. С. Судебная практика по вопросам, связанным с созданием и ликвидацией территориального общественного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 1. С. 20 - 25.
Основные нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газета. – 2009. – 21 янв.
2. Федеральный конституционный закон от 21. 07. 1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.
3. Федеральный закон от 28. 09. 2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» // СЗ РФ. – 2010. – № 40. – Ст. 4970.
4. Федеральный закон от 09. 02. 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // СЗ РФ. – 2009. – № 7. – Ст. 776.
5. Федеральный закон от 02. 03. 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. - № 10. – Ст. 1152.
7. Федеральный закон от 21. 07. 2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // СЗ РФ. – 2005. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3108.
|
|
|
10. Федеральный закон от 06. 10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. –№ 40. – Ст. 3822.
11. Федеральный закон от 14. 11. 2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. – 2002. – № 48. – Ст. 4746.
12. Федеральный закон от 12. 06. 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.
17. Европейская хартия местного самоуправления от 15. 10. 1985 // СЗ РФ. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.
18. Федеральный закон от 11. 04. 1998 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления» // СЗ РФ. – 1998. – № 15. – Ст. 1695.
19. Федеральный закон от 26. 11. 1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. – 1996. – № 49. – Ст. 5497.
21. Закон РФ от 14. 02. 1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 1. – Ст. 1915.
22. Указ Президента РФ от 28. 04. 2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // СЗ РФ. – 2008. – № 18. – Ст. 2003.
25. Указ Президента РФ от 26. 10. 1993 № 1760 «О реформе местного самоуправления в РФ» // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. – 1993. - № 44. – Ст. 4188.
26. Устав (Основной закон) Томской области (принят решением Государственной Думы Томской области от 26 июля 1995 № 136) // Томский вестник. – 1995. – 30 авг.
27. Закон Томской области от 22. 12. 2009 № 271-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Томской области» // Собрание законодательства Томской области. – 2010. – 1/1 (54). – Часть 1.
28. Закон Томской области от 06. 05. 2009 № 68-ОЗ «О гарантиях деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, а также должности муниципальной службы, замещающих на основании срочного трудового договора (контракта), в Томской области» // Собрание законодательства Томской области. – 2009. – № 5/1 (46).
29. Закон Томской области от 04. 12. 2008 № 242-ОЗ «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области» // Собрание законодательства Томской области. – 2008. – № 12 (41).
30. Закон Томской области от 09. 10. 2007 № 223-ОЗ «О муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в Томской области» // Собрание законодательства Томской области. – 2007. – № 10 (27).
31. Закон Томской области от 11. 09. 2007 № 198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области» // Собрание законодательства Томской области. – 2007. – № 9 (26).
36. Устав города Томска (Принят решением Думы города Томска от 04. 05. 2010 г. № 1475) // Сборник официальных материалов муниципального образования «Город Томск». – 2010. – № 23. 1.
1. 3. Название дисциплины:
|
|
|
