 |
Контрольные вопросы и задания к теме 9
|
|
|
|
Контрольные вопросы и задания к теме 9
1. Дайте определение понятия государственный орган.
2. Какие принципы лежат в основе формирования системы государственных органов?
3. Какой признак является непременным атрибутом каждого органа государственной власти?
4. Каково соотношение понятий государственный орган и орган государственной власти?
5. Какие органы выделяются по функциональному признаку?
6. Чем обусловлен различный уровень органов государственной власти?
7. В чем отличие законодательных органов от исполнительных с точки зрения их организации?
8. Назовите государственные органы с особым статусом?
9. Назовите основные принципы административно-территориального устройства.
10. Назовите три основных уровня административно-территориального устройства в РФ.
11. Охарактеризуйте понятие «федеральные территории»
12. Охарактеризуйте основные виды администативно-территориальных единиц.
Тема 10. Президент Российской Федерации: порядок избрания, конституционный статус
Учебные цели: уяснение конституционного статуса Президента Российской Федерации, порядка его выборов и отрешения от должности, его взаимоотношений с другими государственными органами.
План
10. 1. Президент Российской Федерации — глава государства, порядок его избрания и отрешения от должности.
10. 2. Компетенция Президента Российской Федерации, его взаимоотношения с другими государственными органами, акты Президента Российской Федерации.
10. 3. Администрация Президента РФ
10. 1. Президент РФ — глава государства:
порядок его избрания и отрешения от должности.
Конституция Российской Федерации провозглашает президента главой государства со значительным объемом полномочий. Он — гарант Конституции, гарант прав и свобод человека и гражданина. Президент принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти, выступает в качестве арбитра в случае разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также между субъектами Российской Федерации. Одной из важнейших его функций является определение основных направлений внутренней и внешней политики государства. Как глава государства он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях, ведет переговоры с главами других государств, подписывает международные договоры. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, имеет право вводить военное и чрезвычайное положение, назначать референдум в стране. Он также решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища, награждает, помилует и т. д.
|
|
|
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.
| |
В соответствии с первой редакцией Конституции Президент избирался гражданами Российской Федерации сроком на четыре года на основе мажоритарной системы абсолютного большинства, устанавливались требования к кандидату на этот пост: гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет, избирание не более двух сроков подряд. Выборы назначает Совет Федерации. На этих условиях президентами избирались Б. Н. Ельцин, В. В. Путин и Д. А. Медведев. Однако в декабре 2008 г. в Конституцию были внесены изменения о продлении срока полномочий Президента до шести лет. Еще более существенные поправки были внесены в июле 2020 г.
|
|
|
В настоящее время в Конституции РФ с учетом поправки, принятой в результате всенародного голосования 1 июля 2020 г., статья 81 изложена в следующей редакции:
«1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства… (исключение для жителей Крыма). Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.
(В пункте 3. 1. устанавливается исключение для ныне действующего Президента Российской Федерации В. В. Путина, который сможет участвовать в выборах 2024 г. )»
Кроме того, в соответствии с поправкой к федеральному закону «О выборах Президента РФ от 10. 01. 2003 г. не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации:
- осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
- осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;
|
|
|
- осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;
- осужденный за совершение преступления экстремистской направленности,
- подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20. 3 и 20. 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (экстремизм).
Также и гражданин Российской Федерации, замещавший должность Президента Российской Федерации и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента Российской Федерации в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением им исполнения своих полномочий.
Кандидаты на должность Президента могут быть выдвинуты политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения при поддержке группы избирателей не менее 500 человек. Для регистрации кандидат должен собрать в свою поддержку не менее 300 000 подписей избирателей (в первой редакции закона было – 2 миллиона подписей). Политические партии, федеральные списки которых на предшествовавших выборах депутатов Государственной Думы были допущены к распределению мандатов, освобождаются от сбора подписей. Иные политические партии обязаны собрать не менее 100 000 подписей.
Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если в первом туре ни один кандидат не набрал требуемого числа голосов, то через 21 день проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Для победы необходимо набрать голосов больше своего соперника. При этом возможно голосование по одной кандидатуре, если остальные кандидаты выбыли из борьбы. Но для победы уже необходимо получить не менее 50 % голосов избирателей.
|
|
|
| |
| |
Если Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации с некоторыми ограничениями своих полномочий. Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум и вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции.
Порядок отрешения Президента от должности: с инициативой отрешения может выступить группа депутатов Государственной Думы, которая должна составлять не менее одной трети от ее общего состава. Кроме того, необходимо заключение специальной комиссии Думы. Далее Дума принимает решение двумя третями голосов о выдвижении обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. По запросу Совета Федерации Верховный Суд даёт заключение о наличии в действиях Президента признаков преступления, а Конституционный Суд даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение об отрешении Президента от должности принимает Совет Федерации двумя третями голосов от общего числа сенаторов (это решение необходимо принять не позднее трех месяцев со дня выдвижения Думой обвинения).
Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, может быть назначен сенатором Российской Федерации (пожизненно), при этом он вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации.
|
|
|
Кроме того, Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий (кроме случаев отрешения от должности), федеральным законом предоставляются правовые, социальные и иные гарантии: неприкосновенность; государственная охрана; медицинское обслуживание; государственное страхование жизни и здоровья; пенсионное пожизненное, независимо от возраста, обеспечение в размере 75 % денежного вознаграждения Президента Российской Федерации; служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, штат помощников; транспорт, связь, государственная дача и др.
Членам семьи Президента после его смерти назначается ежемесячное пособие, равное шестикратной минимальной пенсии по старости. Им предоставляется право пользования служебным транспортом, сохраняется право на медицинское обслуживание в течение пяти лет со дня смерти Президента.
|
|
|
