Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Законодателем предоставлена возможность для граждан иностранных государств реализовывать права и свободы, закрепленные на конституционном уровне. Возможность такой реализации может зависеть от особенности режима пребывания указанных выше граждан на территории России.

Кроме того, законодателем предусмотрен определенный перечень по изъятию и ограничению в статусе граждан иностранных государств с точки зрения административного права, в сравнении с гражданами Российской Федерации. К таким ограничениям законодатель относит:

.   Право на свободу передвижения. Граждане иностранного государства вправе передвигаться свободно при наличии личной либо деловой цели по территории российской Федерации, кроме возможности посещать какие-либо территории, либо организации, либо объекты, на которые можно проникать только при наличии специального разрешения. Гражданин иностранного государства, который временно проживает в России не имеет права по своему желанию менять место проживания на территории того или иного субъекта Российской Федерации, где у него имеется разрешение пребывать временно, а также не имеет права выбирать место своего жительства за пределами указанного субъекта России.

2. Отношение иностранных граждан к избирательному праву. Граждане иного государства не вправе выбирать и быть выбранными в органы государственной власти на федеральном уровне, либо субъектов России, а также не вправе принимать участие в проводимом на территории Российской Федерации референдуме, а также референдумах, проводимых в пределах субъектов России.

Тем не менее законодательством предусмотрено, что граждане иностранных государств, которые регулярно проживают на территории России в установленном законодательством порядке вправе выбирать и быть выбранными в органы самоуправления на местном уровне, либо принимать участи е в референдуме, проводимом на местном уровне. Но и в данном случае в качестве основания для осуществления указанных прав должен иметь место международный договор, заключенный между Россией и государством, чьим гражданином либо подданным является указанный гражданин. В основном к таким государствам относятся государства бывшего СССР.

.   Свобода труда. Граждане иностранного государства вправе распоряжаться имеющимися у них способностями к труду, а также свободно осуществлять выбор того или иного вида деятельности, либо выбирать профессию, кроме того, вправе свободно использовать имеющимся у них способности и имеющееся в наличии имущество, для осуществления предпринимательства, либо иного вида деятельности, которая не запрещена законодателем, учитывая имеющиеся ограничения, предусмотренные законом. Кроме того, гражданин иностранного государства вправе трудиться на основании имеющегося у него специального разрешения на работу. Разрешение на работу - это документ, который оформлен надлежащим образом и официально, он повреждает право гражданина иного государства на осуществление в России той или иной деятельности либо право гражданина иностранного государства, который зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством России, как индивидуальный предприниматель для осуществления деятельности в сфере предпринимательства, на определенный период времени.

Тем не менее, граждане иностранного государства также не имеют права, которые по основному закону нашего государства предоставляются только гражданам Российской Федерации. К таким ограничениям можно отнести невозможность замещения должности в составе экипажа судна, которое плавает под Государственным флагом России, а также не вправе быть командиром воздушного судна гражданской авиации либо находиться на государственной или же муниципальной службе, либо быть принятым на работу на объекты, деятельность которых связана с обеспечением безопасности России быть членом военного корабля либо иного эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной авиации, а также осуществлять иную деятельность, по которой имеется ограничения, установленные законодательством России. Работодатель вправе использовать труд либо привлекать для осуществления трудовой деятельности только тех граждан иностранного государства, которые имеют специальное разрешение на работу. Гражданин, который временно проживает и является гражданином иностранного государства не может осуществлять деятельность за пределами того субъекта, где ему разрешено проживать временно.

.   Право поступления на государственную и муниципальную службу. В соответствии с действующим законодательством гражданин иностранного государства, не в праве осуществлять деятельность на госслужбе, а также не может быть сотрудником прокуратуры, ОВД, ФПС, ГФС, ГНК, УИИ и УИС, а также таможенных органов.

5. Отношение иностранных граждан к военной службе. Законодатель предусматривает, что граждане иного государства не имеют права призываться для прохождения воинской службы либо альтернативной гражданской службы, но допускает, что они могу проходить службу по заключенному с ними контракту на воинских должностях, которые подлежат замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.

Кроме того, граждане иностранного государства в соответствии с предусмотренными и действующими на территории Российской Федерации конституционными принципами вправе пользоваться правами наравне с гражданами России и нести в равной степени обязанности. К таким обязанностям законодатель относить уплату налогов и сборов различного характера, предусмотренных законом Российской Федерации, а также осуществлять меры по охране не только природных ресурсов, но и окружающей среды, а также беречь памятники истории и культуры, уважать и соблюдать законодательство, действующее на территории Российской Федерации, не наносить какого-либо ущерба не только гражданам России, но и Российской Федерации в целом. Кроме того и граждане иных государств, и лица, не имеющие какого-либо гражданства должны страховать свое здоровье по комплексу обязательного медицинского страхования, которое предусматривает оказание им медицинской помощи, включая медико-транспортные услуги.

Также законодатель предусмотрел и специальные обязанности для граждан иностранных государств в России, а именно:

.   выехать с территории Российской Федерации в течение 3 дней, если срок проживания либо временного пребывания указанного гражданина в России сокращен; при выезде с территории России указанный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через госграницу России;

2. в течение 3 рабочих дней встать на регистрацию в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в области миграции по месту его пребывания;

.   временно либо постоянно проживающие в России граждане иностранных государств каждый год перерегистрацию в территориальном ОУФМС по месту проживания;

.   выехать с территории России в течение пятнадцатидневного срока, если разрешение на временное проживание либо вид на жительство аннулированы.

Таким образом, статус граждан иностранных государств либо лиц, не имеющих какого-либо гражданства с точки зрения административного права является комплексом существующих у них прав и обязанностей, которые предусмотрены действующим на территории Российской Федерации законодательством, а значит, которые гарантированы государством. Указанные граждане имеют права, а также выполняют обязанности в соответствии с действующими законами, наравне с гражданами России, за исключением случаев, установленных либо действующим законодательством, либо международными договорами, которые заключены между Российской Федерацией и государством, чьим гражданином либо подданным является прибывший на территорию России иностранный гражданин.