 |
Правовые последствия усыновления (удочерения).
|
|
|
|
С учетом данного нами определения усыновления (удо-черения) как правового института, объединяющего сложный комплекс норм материально и процессуально-правового характера, его правовые последствия можно охарактеризовать как следствие реализации норм указанного института – усыновления (удо-черения).
В юридической литературе, посвященной вопросам усынов-ления (удочерения), вопрос о правовых последствиях усыновления (удочерения) рассматривается в узком аспекте. Обращается вни-мание на возникновение между усыновленными (удочеренными) и их потомством с одной стороны, усыновителями (удочерителями) и их родственниками с другой, всех юридических отношений, которые устанавливаются между соответствующими родствен-никами по закону. По мнению некоторых авторов усыновление (удочерение) – это не только форма устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, но и юридический факт, вызывающий определенные правовые последствия(73).
Нельзя согласиться с тем, что состоявшееся усыновление (удочерение) это просто юридический факт. В случае усыновления (удочерения) предпосылкой возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей усыновителя (удочерителя) и усыновленного (удочеренной) служит сложный юридический состав, включающий в себя действия (волеизъявления) усынови-телей (удочерителей), родителей усыновляемого (удочеряемой), в некоторых случаях самих усыновляемых (удочеряемых), суда, органов опеки и попечительства, о чем упоминалось ранее. Кроме рассмотрения предпосылок, важным является выявление последствий, поскольку они есть определенный правовой результат. Право ценно для субъектов именно тем, что позволяет рассчи-тывать на наступление определенных правовых результатов, а в данном случае комплекса субъективных правоотношений. Их содержание охватывает не только права и обязанности усы-новителей (удочерителей) и усыновленных (удочеренных), но и их потомства. Нельзя упускать из вида, что усыновление (удочерение) не основано на кровном родстве. Ввиду этого не могут полностью прекратиться специфические (усеченные) отношения между усыновителями (удочерителями) и прежними родственниками усыновленного (удочеренной). Например, прежние родители в любом случае имеют право требовать признания усыновления недействительным (ст. 93 ЗоБС РК). По решению суда могут быть сохранены отношения усыновленного с одним из родителей или родственниками умершего родителя (п. 5 ст. 89 ЗоБС РК). В свою очередь это означает, что указанные субъекты: усыновитель и родители (их родственники) наделяются взаи-мосвязанными правами и обязанностями по отношению к ребенку. Данное законодательное решение является новым по сравнению с нормами, действовавшими непосредственно до принятия нового семейного законодательства Республики Казахстан. Ранее признавалось полное прекращение прав и обя-занностей между усыновленным (удочеренной) и его прежними родственниками (74).
|
|
|
Помимо семейных правоотношений, следствием усыновления являются и гражданско-правовые отношения. К примеру, семейно-правовой институт усыновления (удочерения) влияет на действие гражданско-правового института представительства. Речь идет о законном представительстве. Помимо этого, также возникают и гражданско-правовые отношения по поводу имущества усынов-ленного (удочеренной).
В соответствие со статьей 89 ЗоБС РК усыновитель несет ответственность за сохранность имущества находящегося в собственности усыновленного (удочеренного) ребенка.
Формулировка «ответственность» затушевывает истинное содержание данного гражданско-правового отношения.
|
|
|
Ему мы постараемся дать собственную оценку. На первый взгляд по своей юридической природе оно напоминает хранение по закону. Однако анализ специфики положения усыновителя (удочерителя) и усыновленного (удочеренной) показывает, что к ним более применимы нормы о доверительном управлении чужим имуществом. Вместе с тем, в нормах Гражданского кодекса Республики Казахстан, посвященных доверительному управлению, также содержится пробел.
Доверительное управление возникает в интересующей нас области только при установлении опеки над имуществом несо-вершеннолетнего (п.2 ст. 883 ГК РК). Следует восполнить данное упущение и указать на доверительное управление имуществом усыновленного (удочеренной). Необходимо учесть различия между правовым положением опекуна и подопечного, и усыно-вителя (удочерителя) и усыновленного (удочеренной). Опека – это вынужденная мера, которая призвана обеспечить минимум необходимого ухода за ребенком и охрану его интересов. Это видно и из содержания нормы, освобождающей опекуна от обязанности содержать своих подопечных (п.3 ст. 111 ЗоБС РК).
Усыновитель (удочеритель) и усыновленный (удочеренный), как уже отмечалось ранее, приобретают права и обязанности родителей и детей. В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗоБС РК: «Родители, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его физического, психического, нравственного и духовного развития. Расшири-тельная трактовка данной нормы позволяет сделать вывод о том, что родители (усыновители (удочерители)) обязаны заботиться об имуществе несовершеннолетних детей, которое, безусловно, может и должно служить основой дальнейшего обеспечения детей, их образования и т.д. Таким образом, традиционные понятия о бремени содержания имущества собственником, в данном случае (когда собственник – несовершеннолетний ребенок), претерпевают некоторую трансформацию. Решение данного вопроса между родителями и детьми по происхождению традиционно зависит от их внутренних отношений (предполагается, что родители зла детям не пожелают). В случае же усыновления (удочерения) законодатель выражает некоторое «недоверие» усыновителю, подстраховывает интересы несовершеннолетнего. В современных условиях, когда число корыстных посягательств на имущественную сферу других лиц чрезвычайно расширилось (75), такая мера не является излишней.
|
|
|
Исходя из сказанного, можно сделать вывод, что нужна более подробная правовая регламентация вопросов управления имуществом усыновителем (удочерителем). Оно должно быть рачительным.
В этой связи усыновитель (удочеритель) не должен иметь права на возмещение необходимых расходов, произведенных им при доверительном управлении имуществом усыновленного (удочеренной) за счет несовершеннолетнего, либо за счет дове-ренного имущества. Такое решение вопроса позволит оградить имущественные интересы от возможных афер, заставит усыно-вителя более серьезно относиться к своим обязанностям.
На наш взгляд, можно позволить усыновителю (удочерителю) погашать расходы за счет доходов от использования доверенного имущества (п.2 ст. 889 ГК РК). Кроме того, если усыновитель (удочеритель) не имеет возможности содержать имущество за счет своих средств, то по разрешению органов опеки и попе-чительства ему должно быть предоставлено право погашать расходы на содержание имущества из имущества усыновленного (удочеренной). Сказанное отражает особенности переходного периода, переживаемого нашим обществом, и требует изменения соответствующих положений в гражданском и семейном законодательстве.
Другой аспект – это сама ответственность усыновителя (удо-черителя) за сохранность имущества усыновляемого (удочеряемой).
Для создания реальных гарантий интересов усыновленного (удочеренной), на наш взгляд, следует предусмотреть безвинов-ную ответственность усыновителя (удочерителя) за сохранность имущества усыновленного (удочеренной). Вместе с тем для избежания перегибов, необходимо освобождать усыновителя от ответственности за вред, причиненный по вине других лиц и вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы.
|
|
|
В соответствии с п. 4 ст. 89 ЗоБС РК в случае отказа от усыновления обязанность возврата имущества лежит также на усыновителе (удочерителе). Даже без глубокого анализа можно уяснить, что приведенная норма очень несовершенна. Во-первых, она не охватывает случаев передачи имущества усыновленному (удочеренной) по достижению им совершеннолетия и при признании усыновления (удочерения) недействительным. Во-вторых, в ней не предусмотрена обязанность усыновителя (удочерителя) во всех перечисленных случаях, возвращать имущество с учетом полученных плодов, дохода, приращений.
При усыновлении возникает особое охранительное отношение, касающееся тайны усыновления (удочерения). Тайна усыновления (удочерения) способствует созданию подлинно родственных отношений между усыновителем (удочерителем) и усыновленным (удочеренной), стабильности усыновления (удочерения), облегчает воспитание ребенка (76). Законодательство обеспечивает правовые условия тайны усыновления (удочерения). По просьбе усыновителя (удочерителя) усыновленному (удочеренному) ребенку присваи-ваются фамилия усыновителя (удочерителя), а также указанное им имя, если это не противоречит интересам ребенка. В подза-конном нормативном акте по вопросам усыновления (удочерения) необходимо отразить те критерии, по которым определяется противоречие выбранных усыновителем (удочерителем) фамилии и имени интересам ребенка. К ним следует, видимо отнести неблагозвучность фамилии и имени, несоответствие их этниче-скому происхождению, религиозной и культурной принадлежности ребенка.
Отчество усыновленного (удочеренного) ребенка определяется по имени усыновителя (удочерителя), если усыновитель (удо-черитель) мужчина, а при усыновлении (удочерении) ребенка женщиной по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного (удочеренного) ребенка. Если фамилии супругов усыновителей (удочерителей) различные, по соглашению супругов-усыновителей (удочерителей) усыновленному (удочеренному) ребенку присваивается фамилия одного из них.
При усыновлении (удочерении) ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного (удочеренного) ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица – усыновителя (удочерителя).
Для обеспечения тайны усыновления (удочерения) по просьбе усыновителя (удочерителя) могут быть изменены дата рождения усыновленного (удочеренного) ребенка, но не более чем на шесть месяцев, а также место его рождения. Изменение даты рождения допускается только при усыновлении (удочерении) ребенка в возрасте до трех лет. Вместе с тем, чтобы обеспечить подлинную биографичность данных о человеке, об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного (удочеренного) ребенка указывается в решении суда о его усыновлении (удоче-рении). Также по просьбе усыновителей (удочерителей) суд может принять решение о записи усыновителей (удочерителей) в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного (удочеренного) им ребенка. Для совершения такой записи в отношении усыновленного (удочеренного) ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие, за исключением случаев, когда ребенок до усыновления (удочерения) проживал в семье усыновителя (удочерителя), считал его своим родителем (п. 2 ст. 84 ЗоБС РК).
|
|
|
Условия, посредством которых обеспечивается тайна усы-новления, позволяют говорить, что происходит воздействие на личные неимущественные отношения с участием усыновленного (удочеренной), которые возникают по поводу такого блага как имя (ст. 15 ГК РК). Он является его единоличным обладателем и задача остальных воздерживаться от нарушения права несо-вершеннолетнего на имя. Особенно это актуально в том случае, когда происходит изменение фамилии, имени и отчества ребенка, достигшего десяти лет. На наш взгляд норма п.4 ст. 86 ЗоБС РК, согласно которой в интересах тайны усыновления (удочерения) согласие несовершеннолетнего старше десяти лет на перемену его имени может быть проигнорировано, существенно посягает на очень важное по значению личное право – право на имя. В целом же все приведенное свидетельствует о том, что при усыновлении (удочерении) законодательно допускается особый режим осуществления права на имя.
Тайна усыновления (удочерения) – это специальный режим конфиденциальности информации о самом факте и обо всех обстоятельствах усыновления (удочерения). Она должна считаться не соблюденной в тех случаях, когда разглашаются сведения о любых подготовительных действиях усыновителя (удочерителя) по выбору кандидатуры усыновляемого (удочеряемой), его обращения по этому вопросу в органы опеки и попечительства и т.д., но при условии, что усыновление (удочерение) состоялось. Сведения должны позволять с достоверностью установить усы-новляющее (удочеряющее) лицо и усыновленного (удочеренной) ребенка. На этот счет можно провести аналогию с расп-ространением порочащих лицо сведений (77). Отличие в том, что распространяются не сведения несоответствующие действитель-ности, а наоборот сведения, соответствующие действительности. Тайну усыновления (удочерения) необходимо рассматривать как составную часть тайны личной жизни. В этом случае она обеспечивается и охраняется гражданским законодательством. Вместе с тем, законодатель учитывает чрезвычайную важность обеспечения тайны усыновления (удочерения) в сохранении семьи, ненанесения глубоких моральных травм ребенку. Вслед-ствие этого установлена и уголовно-правовая ответственность за разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 135 УК РК).
Специфика тайны усыновления (удочерения) в том, что она распространяется не на какого-либо одного из членов семьи лично, а на них совместно. Причем значение тайны усыновления (удочерения) для каждого из них различно. Для усыновителя (удочерителя) в первую очередь важно, чтобы распространение сведений об усыновлении (удочерении) не нанесло вред его положению в обществе, не нарушило его семейные отношения с усыновленным (удочеренной).
Усыновленный (удочеренная) не может быть непосредствен-ным носителем тайны усыновления (удочерения), однако ее режим не в последнюю очередь обеспечивает и его интересы, поскольку ее разглашение может нанести ему ущерб, как уже отмечалось выше. Таким образом, тайну усыновления (удочерения) можно оценить в качестве одной из разновидностей личной тайны и для усыновленного (удочеренной) (ст.144 ГК РК). С учетом того, что режим тайны усыновления (удочерения) обес-печивает интересы практически всех членов семьи, целесообразней, видимо, оценивать ее как семейную тайну.
Согласно действующим положениям семейного законода-тельства, нельзя говорить о тайне усыновления (удочерения) вообще. Сказанное относится как к семейному законодательству Российской Федерации, так и к семейному законодательству Республики Казахстан.
В них предусматривается, что вопрос о разглашении или неразглашении тайны усыновления (удочерения) дело самих усыновителей. Такая позиция подкреплена законодательно в статье 139 Семейного кодекса Российской Федерации (78). Судьи, вынесшие решение об усыновлении (удочерении) ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную ре-гистрацию усыновления (удочерения), а также лица иным образом осведомленные об усыновлении (удочерении), обязаны сохранять тайну усыновления (ст. 91 ЗоБС РК). На наш взгляд, в приведенной норме не учитывается то, что тайна усыновления (удочерения) охватывает практически взаимоотношения всех членов семьи. Усыновитель (удочеритель), по собственной воле распространив сведения, составляющие тайну усыновления (удочерения), может нанести вред интересам усыновленного (удочеренной).
В этом сущность неимущественных отношений, подавляющее большинство которых носит абсолютный характер и поэтому права, возникающие в них, защищаются от неправомерных действий любых лиц. Было бы чрезмерным, если усыновители (удочерители) могли бы привлекаться к уголовной ответствен-ности. Однако, если интересам несовершеннолетнего нанесен существенный ущерб, то по этому поводу должно возникать гражданско-правовое деликтное отношение с учетом достижения несовершеннолетним определенного возраста (тех же десяти лет), чтобы можно было с достоверностью установить причиненный вред. Одним из последствий нарушения тайны усыновления (удочерения) самим усыновителем (удочерителем) может стать отмена усыновления (удочерения), если прочность отношений усыновителя (удочерителя) и усыновленного (удочеренной) как родителя и ребенка вызывает обоснованные сомнения. Приведенные доводы, как представляется, достаточны для того, чтобы на их основе произвести определенную корректировку законодательства и изменить подходы, сложившиеся в судебной практике.
В результате усыновления (удочерения) между ребенком и усыновителем (удочерителем) возникают личные неимущест-венные и имущественные правоотношения. Их подробный анализ – тема отдельного исследования. Но, тем не менее, следует отметить особенности правового положения несовершеннолетних детей в соответствии с новым семейным законодательством.
Безусловно, важным является закрепление того, что ребенок имеет право на воспитание, преимущественно родителями. В данном случае усыновитель (удочеритель) встает на их место. Он должен всесторонне развивать ребенка, уважать его челове-ческое достоинство. Ребенок имеет право выражать свое мнение. Национальность ребенка определяется национальностью его родителей по рождению. При осуществлении родительских прав усыновители (удочерители) не вправе причинять вред физии-ческому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (ст.ст.52-59 ЗоБС РК). Ребенок имеет также право на защиту от посягательств со стороны усыновителя (удочерителя). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении усыновителем (удочерителем) неимущественных и имущественных обязанностей, при злоупотреблении усыновителем (удочерителем) родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет в суд.
Таким образом, мы видим, что неимущественные права ребенка продекларированы достаточно полно. Теперь дело стоит за их реальным обеспечением, в том числе и при усыновлении (удочерении). Те вопросы, которые возникают в этой связи, будут предметом рассмотрения в разделе о недействительности усыновления (удочерения).
Усыновитель (удочеритель) обязан предоставлять содержание усыновленному (удочеренной). В тех случаях, когда он не делает этого добровольно, на усыновителя (удочерителя) могут быть возложены алиментные обязанности. Усыновлены (удо-черены) могут быть не только здоровые дети, но и больные. Усыновитель (удочеритель) поэтому становится обязанным не только содержать и воспитывать, но и лечить ребенка. Причем болезнь ребенка не является основанием для отмены усыновле-ния. В интересах ребенка на момент усыновления (удочерения) усыновитель (удочеритель) должен владеть информацией о здоровье ребенка. По достижении усыновленным (удочеренной) совершеннолетия обязанность содержания усыновителя (удоче-рителя) может возлагаться уже на него.
Усыновитель (удочеритель) так же как и родитель обязан возмещать вред причиненный несовершеннолетними до 14 лет, если не докажет свою невиновность в причинении вреда несовершеннолетним усыновленным (удочеренной) (п.1 ст. 925 ГК РК). При этом необходимо учитывать, что усыновитель (удочеритель) принимает на себя воспитание ребенка, на которого уже оказывалось влияние в определенной среде, например, прежними родителями. Суды должны учитывать эту особенность правового положения усыновителей (удочерителей) возлагая на них ответственность за вред, причиненный усыновленными (удочеренными). Было бы целесообразным вообще установить определенный срок, например, один год после усыновления (удочерения), в течении которого на усыновителя (удочерителя) не могла бы возлагаться ответственность за вред, причиненный усыновленным (удочеренной).
В том случае, когда вред причиняется несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, усыновитель несет субсидиарную ответственность за причиненный им вред при недостатке имущества и заработка несовершеннолетнего.
В особенной части ГК РК имеется норма (статья 927), согласно которой на родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетними детьми в течении трех лет после лишения родительских прав, если будет установлено, что поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родителями обязанностей по его воспитанию. Как представляется, данную норму следует рас-пространить и на те случаи, когда по тем или иным причинам усыновление (удочерение) признается недействительным или отменяется.
К правовым последствиям усыновления (удочерения) следует отнести возникновение правоотношений с участием органов опеки и попечительства. Как отмечалось ранее, законодательство, регламентирующее деятельность органов опеки и попечитель-ства не определяет их функции. Вместе с тем содержание норм ЗоБС РК и Положения об органах опеки и попечительства, позволяет судить о том, что положение детей, переданных в семью на воспитание по любой форме будь то патронатное воспитание, опека или попечительство, усыновление (удоче-рение) должно находиться под постоянным вниманием органов опеки и попечительства.
В этой связи нами ранее предлагалось законодательное закрепление соответствующих функций органов опеки и попе-чительства. Если говорить обобщенно к ним должны относиться: контроль за соблюдением семейного законодательства всеми означенными воспитателями и кроме того принятие оперативных мер, направленных на устранение нарушений прав несовершен-нолетних, переданных на воспитание в семью. Соответственно остальные участники семейных правоотношений должны под-чиняться решениям органа опеки и попечительства. Для этого необходимо разработать механизм санкций, который позволит сделать воздействие органов опеки и попечительства на отношения усыновления и другие отношения, связанные с воспитанием детей, реальным и эффективным. В частности, невыполнение решений (рекомендаций) органов опеки и попечительства должно служить предпосылкой для отмены впоследствии усыновления (удочерения). Законность или обоснованность указанных рекомен-даций может при этом оспариваться в установленном порядке.
Не исключается применение к усыновителю (удочерителю) – нарушителю прав несовершеннолетнего и имущественных санкций.
Одной из мер совершенствования отношений усыновления (удочерения) с участием органов опеки и попечительства было бы предоставление им возможности изолировать усыновленного (удочеренной) от усыновителя (удочерителя) до принятия решения судам, в тех случаях, когда этого неотложно требуют интересы ребенка.
Важное значение имеют и гражданско-процессуальные отношения. Подробно они будут рассмотрены в следующем разделе, остановимся лишь на общих вопросах. Предполагается, что они прекращаются после вынесения судебного решения. Вместе с тем судебное решение как основание усыновления (удочерения) сохраняет законную силу до тех пор, пока существует усыновление (удочерение). Не исключается пересмотр дел об усыновлении (удочерении) в порядке судебного надзора в течении трех лет после вступления в законную силу решение суда об усыновлении (удочерении) (ст. 387 ГПК РК). Дело об усыновлении (удочерении) может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 404 ГПК РК). Кроме того, могут возникнуть судебные споры о правах на ребенка, его воспитании, проживании в той или иной семье и т.д.
Подводя итог сказанному, можно отметить, что нами предложен развернутый перечень правоотношений (правовых последствий), возникающих вследствие усыновления (удочерения). В нее можно включить следующие правоотношения:
1) отношения между усыновителем (удочерителем), усы-новленным (удочеренной) с одной стороны и родителями усыновленного (удочеренной), их родственниками с другой;
2) материальные, гражданско-правовые отношения законного представительства усыновленных (удочеренных) детей в различных правоотношениях;
3) отношения, связанные с управлением имуществом усы-новленного (удочеренной).*
4) гражданско-правовые личные неимущественные отношения по поводу имени усыновляемого (удочеряемой), как охраняемого законом неимущественного блага – самостоятельного объекта гражданских прав;
5) охранительное отношение по обеспечению тайны усы-новления (удочерения);
6) личные и имущественные отношения усыновленного (удочеренной) и усыновителя (удочерителя), приравненные к личным и имущественным отношениям родителей и детей;
7) отношения усыновления (удочерения) с участием органов опеки и попечительства, основная цель которых заключается в обеспечении прав и охраняемых законом интересов несовершен-нолетних усыновленных (удочеренных);
8) гражданско-процессуальные отношения, связанные с усы-новлением (удочерением).
Проведенный анализ правовых последствий усыновления (удочерения) позволяет в полной мере оценить действие правового института усыновления (удочерения). Современные реалии обусловливают то, что не учет всех прав и обязанностей участников правоотношений в такой важной сфере, как устройство беспризорных детей на воспитание в семью может влечь за собой очень значительные отрицательные социальные последствия, иногда вопиющее нарушение прав самой незащи-щенной части населения, какими являются дети, что, конечно же, недопустимо.
Результаты проведенного исследования правовых последствий усыновления (удочерения), на наш взгляд, позволят в какой-то мере решить эту проблему и существенно повысить эффективность норм, регламентирующих усыновление (удочерение).
Глава 2
 |
Гражданско-процессуальные аспекты усыновления (удочерения)
|
|
|
