 |
Российская федерация федеральный закон
|
|
|
|
76
О гражданской обороне
2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осущест- вляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникаю- щих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Фе- дерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объяв- ления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статья 4. 1. Координация деятельности органов управления граж- данской обороной и сил гражданской обороны
Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федераль- ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки приня- тия решений в области гражданской обороны осуществляют:
на федеральном уровне – орган повседневного управления (Наци- ональный центр управления в кризисных ситуациях), находящийся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномочен- ного на решение задач в области гражданской обороны, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
|
|
|
на межрегиональном и региональном уровнях – органы повседнев- ного управления (центры управления в кризисных ситуациях), находя- щиеся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполно- моченного на решение задач в области гражданской обороны, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполно- моченным на решение задач в области гражданской обороны.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Статья 5. Полномочия Президента Российской Федерации Президент Российской Федерации:
определяет основные направления единой государственной поли- тики в области гражданской обороны;
77
Федеральные законы Российской Федерации
утверждает План гражданской обороны и защиты населения Рос- сийской Федерации;
вводит в действие План гражданской обороны и защиты населе- ния Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;
утверждает структуру, состав спасательных воинских формирова- ний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, штатную числен- ность военнослужащих и гражданского персонала указанных воинских формирований и положение о спасательных воинских формировани- ях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны;
осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации:
обеспечивает проведение единой государственной политики в об- ласти гражданской обороны;
руководит организацией и ведением гражданской обороны; издает нормативные правовые акты в области гражданской обо-
|
|
|
роны и организует разработку проектов федеральных законов в обла- сти гражданской обороны;
определяет порядок отнесения территорий к группам по граж- данской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций – к категориям по гражданской обороне в зависи- мости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения;
определяет порядок эвакуации населения, материальных и куль- турных ценностей в безопасные районы;
определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны;
определяет порядок создания убежищ и иных объектов граждан- ской обороны, а также порядок накопления, хранения и использова- ния в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
определяет порядок приведения в готовность гражданской оборо-
ны;
осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в
соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.
78
О гражданской обороне
Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны
Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение;
разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согла- сованные с федеральным органом исполнительной власти, уполно- моченным на решение задач в области гражданской обороны, орга- низуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;
осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необ- ходимых для устойчивого функционирования экономики и выжива- ния населения в военное время;
|
|
|
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности тех- нические системы управления гражданской обороны и системы опо- вещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычай- ных ситуациях природного и техногенного характера;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы мате- риально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполни- тельной власти.
ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны
1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: организуют проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и за- щиты населения;
79
Федеральные законы Российской Федерации
в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоя- нии готовности силы и средства гражданской обороны;
организуют подготовку населения в области гражданской оборо-
ны;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию технические системы управления гражданской обо- роны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их раз- мещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходи- мых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
|
|
|
планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функцио- нирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы мате- риально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:
проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, ма- териальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устой- чивого функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы про- довольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при
80
О гражданской обороне
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоя- нии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;
определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской обо- роны
1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, уста- новленном федеральными законами и иными нормативными право- выми актами Российской Федерации:
|
|
|
планируют и организуют проведение мероприятий по граждан- ской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функ- ционирования в военное время;
осуществляют подготовку своих работников в области граждан- ской обороны;
абзац утратил силу. – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года
№ 404-ФЗ;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы мате- риально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
2. Организации, отнесенные в установленном порядке к катего- риям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объ- екты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядер- но опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в уста- новленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спаса- тельные формирования.
Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспе- чению выполнения мероприятий по гражданской обороне определя- ется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядер- но опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения
81
Федеральные законы Российской Федерации
чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения вы- сокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности ло- кальные системы оповещения.
Статья 10. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны
Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральны- ми законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
проходят подготовку в области гражданской обороны;
принимают участие в проведении других мероприятий по граж- данской обороне;
оказывают содействие органам государственной власти и органи- зациям в решении задач в области гражданской обороны.
ГЛАВА IV. РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ
Статья 11. Руководство гражданской обороной
1. Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
1. 1. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномо- ченный Президентом Российской Федерации на решение задач в об- ласти гражданской обороны.
2. Руководство гражданской обороной в федеральных органах ис- полнительной власти и организациях осуществляют их руководители.
3. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Рос- сийской Федерации и руководители органов местного самоуправления.
4. Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ор- ганов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по граж- данской обороне и защите населения.
5. Утратил силу. – Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.
Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:
82
О гражданской обороне
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;
2) территориальные органы – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по- следствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликви- дации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.
Территориальные органы – региональные центры по делам граж- данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послед- ствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать зада- чи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, ком- плектуются военнослужащими спасательных воинских формирова- ний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, лицами началь- ствующего состава федеральной противопожарной службы и граж- данским персоналом.
Руководители указанных территориальных органов назначаются в установленном порядке руководителем федерального органа ис- полнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, из числа военнослужащих спасательных во- инских формирований этого федерального органа исполнительной власти, лиц начальствующего состава федеральной противопожарной службы и гражданского персонала, за исключением лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Россий- ской Федерации;
3) структурные подразделения федеральных органов исполни- тельной власти и органов местного самоуправления, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
4) структурные подразделения (работники) организаций, упол- номоченные на решение задач в области гражданской обороны, соз- даваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 13. Федеральный орган исполнительной власти, уполно- моченный на решение задач в области гражданской обороны
В целях реализации государственной политики в области граж- данской обороны федеральный орган исполнительной власти, упол- номоченный на решение задач в области гражданской обороны, осу- ществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.
83
Федеральные законы Российской Федерации
Статья 14. Утратила силу. – Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.
ГЛАВА V. СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Статья 15. Силы гражданской обороны
1. Силы гражданской обороны – спасательные воинские формиро- вания федерального органа исполнительной власти, уполномоченно- го на решение задач в области гражданской обороны, подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.
2. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и во- инские формирования выполняют задачи в области гражданской обо- роны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для решения задач в области гражданской обороны воинские ча- сти и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, дру- гих войск и воинских формирований привлекаются в порядке, опре- деленном Президентом Российской Федерации.
3. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные фор- мирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования привле- каются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области граж- данской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
5. Нештатные формирования по обеспечению выполнения меро- приятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осу- ществляющего руководство гражданской обороной на соответствую- щей территории.
Статья 16. Основы деятельности спасательных воинских форми- рований федерального органа исполнительной власти, уполномочен- ного на решение задач в области гражданской обороны
1. На вооружении спасательных воинских формирований фе- дерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
84
О гражданской обороне
решение задач в области гражданской обороны, находится специаль- ная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.
2. Военнослужащим спасательных воинских формирований феде- рального органа исполнительной власти, уполномоченного на реше- ние задач в области гражданской обороны, выдаются удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус, и меж- дународные отличительные знаки гражданской обороны.
3. Военнослужащие спасательных воинских формирований феде- рального органа исполнительной власти, уполномоченного на реше- ние задач в области гражданской обороны, могут проходить службу на воинских должностях или не на воинских должностях в указанном федеральном органе исполнительной власти, его территориальных органах и организациях.
4. Деятельность спасательных воинских формирований федераль- ного органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, комплектование их военнос- лужащими и гражданским персоналом (федеральными государствен- ными гражданскими служащими и работниками), социальная защита военнослужащих и членов их семей, а также финансирование деятель- ности указанных воинских формирований осуществляется в соответ- ствии с законодательством Российской Федерации.
5. Деятельность спасательных воинских формирований федераль- ного органа исполнительной власти, уполномоченного на решение за- дач в области гражданской обороны, осуществляется с момента объяв- ления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизо- отиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Статья 17. Утратила силу. – Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Финансирование мероприятий по гражданской оборо- не и защите населения
1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнитель- ной власти, в том числе содержание спасательных воинских формиро- ваний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
85
Федеральные законы Российской Федерации
на решение задач в области гражданской обороны, является расход- ным обязательством Российской Федерации.
2. Обеспечение мероприятий регионального уровня по граждан- ской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
3. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа яв- ляется расходным обязательством муниципального образования.
4. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводи- мых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства Рос- сийской Федерации в области гражданской обороны
Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет от- ветственность в соответствии с законодательством Российской Феде- рации.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его офи- циального опубликования.
2. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации под- лежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным зако- ном.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН Москва, Кремль
12 февраля 1998 года
№ 28-ФЗ
86
Об обороне
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
|
|
|
