Права избирателей, связанные с регистрацией (учетом), составлением списков избирателей.

Согласно ст. 16 ФЗ «Об основных гарантиях...» регистрации (учету) подлежат все избиратели, участники референдума.Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ – города федерального значения, – руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев – факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. К примеру, численность избирателей Белгородской области по состоянию на 1 июля 2011 г. составляет 1230974 чел., наблюдается устойчивая динамика ее роста (на 1 июля 2007 г. был зарегистрировано 1199381 избиратель).

Избиратель, участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

На основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей соответствующими избирательными комиссиями, в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования составляются списки избирателей. Каждый избиратель имеет право на включение его в список избирателей на конкретном избирательном участке по месту его постоянного или преимущественного проживания, а в случаях, предусмотренных законом – временного проживания на территории этого участка. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее, чем за 20 дней до дня голосования.

Избиратель вправе заявить в участковую избирательную комиссию о включении его в список, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню выборов) или в суд то месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования – немедленно.

2. Права избирателей, связанные с участием в формировании избирательных комиссий. ФЗ «Об основных гарантиях...» предоставляет избирателям возможность (право) принимать участие в формировании избирательных комиссий окружных, муниципальных образований, территориальных, участковых на любых выборах на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы службы, учебы.

3. Права избирателей, связанные с выдвижением и регистрацией кандидатов (списков кандидатов). Избиратели соответствующего избирательного округа имеют право собрать в поддержку кандидата подписи избирателей в порядке и количестве, определенном федеральными законами, законами субъектов РФ. Максимальное количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов, не может превышать двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа. Подписи могу собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат выдвинулся.

4. Права избирателей, связанные с созданием избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений. Избирательное законодательство предоставляет избирателям право принять участие в создании избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений. В число источников средств избирательных фондов включены добровольные пожертвования граждан. Федеральные и региональные законы устанавливают предельные размеры добровольных пожертвований граждан. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.

5. Права избирателей на стадии предвыборной агитации. Государство обеспечивает гражданам РФ при проведении выборов право на получение информации от избирательных комиссий о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве РФ о выборах, о кандидатах, об избирательных объединениях, в том числе по информированию избирателей, являющихся инвалидами.

Граждане РФ вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого зарегистрированного кандидата (за список кандидатов или против него). При этом запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.

Необходимо отметить, что избиратели при проведении агитации могут пользоваться не всеми ее формами, предусмотренными законом. Так, избиратели не имеют права доступа к средствам массовой информации, право выпускать печатные агитационные материалы. Ограничения в формах ведения предвыборной агитации для избирателей обусловлены тем, что оплата теле-радио эфирного времени, печатной площади, оплата агитационных печатных материалов должна осуществляться исключительно из средств избирательных фондов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.

6. Права избирателей, связанные с голосованием, подсчетом голосов, установлением результатов выборов и их опубликованием. ФЗ «Об основных гарантиях...» предусматривает следующие права и обязанности избирателей, связанные с организацией и порядком проведения голосования: право избирателей на получение не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информация или иным способом информации о времени и месте голосования; право избирателя на информацию обо всех зарегистрированных кандидатах, списках кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями; право избирателя на получение избирательного бюллетеня для голосования; обязанность избирателя голосовать лично; обязанность избирателя для получения избирательного бюллетеня предъявить паспорт или заменяющий его документ; обязанность избирателя при получении избирательного бюллетеня проставить серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа в списке избирателей или предоставить это право члену избирательной комиссии с правом решающего голоса; право избирателя, не имеющего возможность расписаться в получении избирательного бюллетеня, заполнить бюллетень, воспользоваться помощью другого избирателя; право избирателя получить новыйбюллетень взамен испорченного; право избирателя на заполнение избирательного бюллетеня в специально оборудованной кабине для тайного голосования.

В целях обеспечения возможности участия в выборах избирателям, которые по каким-либо причинам не могут прийти в день голосования на свой избирательный участок, ФЗ «Об основных гарантиях...» предусмотрел институты открепительного удостоверения, досрочного голосования на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, голосование вне помещения для голосования.

В части, касающейся установления итогов голосования и результатов выборов, Федеральный закон «Об основных гарантиях...» закрепил за избирателями право требовать от избирательных комиссий предоставления сведений об итогах голосования по каждому избирательному участку, территории, на которую распространяется деятельность соответствующей избирательной комиссии, результатов выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии и нижестоящих избирательных комиссий.

Гарантии избирательных прав – средства правового, организационного, информационного и иного характера, направленные на обеспечение избирателю реальной возможности в осуществлении его избирательных прав.

Центральное место в системе гарантий занимает право граждан на обжалование нарушений избирательных прав и установление действующим законодательством ответственности за нарушение избирательных прав.

В соответствии со ст. 75 ФЗ «Об основных гарантиях...» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. Избиратель может по своему усмотрению обратиться в суд или вышестоящую избирательную комиссию за защитой нарушенных прав. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию, последняя приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Действующее законодательство предусматривает конституционно-правовую, уголовную и административную ответственность за нарушение законодательства о выборах.