 |
Срок полномочий избирательных комиссий.
|
|
|
|
ЦИК РФ, ИКС РФ действуют на постоянной основе и являются юридическим лицами. Срок полномочий – пять лет.
Срок полномочий ОИК истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия ОИК прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Срок полномочий ТИК составляет пять лет. Законом субъекта РФ ТИК может быть придан статус юридического лица. Полномочия территориальной комиссии по решению соответствующей ИКС РФ, принятому по согласованию с представительным органом муниципального образования, могут возлагаться на соответствующую ИКМО.
Полномочия УИК прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате, которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Компетенция избирательных комиссий представляет собой совокупность прав и обязанностей избирательных комиссий по подготовке и проведению различного уровня выборов. Компетенция избирательных комиссий устанавливается федеральными законами, законами субъектов РФ. Основы правового статуса и компетенции избирательных комиссий всех видов установлены в главе 4 ФЗ РФ «Об основных гарантиях...».
|
|
|
Так, компетенция ЦИК РФ закреплена в положениях п. 9 ст. 21 ФЗ «Об основных гарантиях...». В состав таковой входят, в том числе, следующие полномочия:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;
б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует размещение заказа на производство этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума РФ;
в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
|
|
|
д) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;
ж) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;
з) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума РФ;
и) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) осуществляет иные полномочия.
Помимо указанного, ЦИК РФ: рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) ИКС РФ и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ, референдумов субъектов РФ, выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов; в пределах ассигнований, предусмотренных ей федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с законодательством РФ, определяет размер и устанавливает порядок оплаты труда работников учреждений и организаций, созданных для обеспечения ее деятельности; совместно с ИКС РФ во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления организует государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума и участвует в осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума, в том числе формирует и ведет регистр избирателей, участников референдума; совместно с ИКС РФ осуществляет проверку сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроль за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информирует граждан о результатах этих проверок; в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения ФЗ «Об основных гарантиях...», обязательные для исполнения; вправе давать заключения о соответствии законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ ФЗ «Об основных гарантиях...», а также иным федеральным законам, регулирующим избирательные права и право на участие в референдуме граждан РФ; имеет официальный печатный орган. (п.п. 10-15 ст. 21 ФЗ «Об основных гарантиях...»)
|
|
|
Гарантии деятельности избирательных комиссий и их членов. ФЗ «Об основных гарантиях...» устанавливает материальные, трудовые и процессуальные гарантии для членов избирательных комиссий дляосуществления ими полномочий членов избирательных комиссий.
Права и обязанности (полномочия) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса:
1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;
2) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии;
5) вправе подписывать решения избирательной комиссии;
|
|
|
6) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий) и получать копии документов и материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
7) вправе выдавать избирательные бюллетени, участвовать в сортировке, подсчете избирательных бюллетеней, составлении протокола об итогах голосования, результатах выборов:
8) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Права и обязанности (полномочия) членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса: обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии. Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинаются с момента представления зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов в соответствующую избирательную комиссию документа (решения) о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса получает от избирательной комиссии удостоверение. Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса:
- может продолжаться до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность;
- прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании;
- прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий;
- прекращаются со дня отказа в регистрации кандидата, их списка, его аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации;
- могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
ФЗ «Об основных гарантиях…» содержит и иные виды гарантий, в том числе, конституционно-правового характера. Так, ст. 83 данного закона гласит: «Если в муниципальном образовании нет главы местной администрации и уставом муниципального образования не определено лицо, уполномоченное осуществлять избирательные действия в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо указанные лица не осуществят указанные действия в сроки, установленные настоящим Федеральным законом, эти избирательные действия осуществляются высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) или по его поручению иным должностным лицом».
|
|
|
|
|
|
