 |
Более исчерпывающего перечня возражений, чем приведенного выше для векселя, ни для одной ценной бумаги мы не находим. 8 страница
|
|
|
|
< 2> Там же. С. 263.
После прихода к власти большевиков в 1917 г. правовое регулирование ценных бумаг на некоторый период времени стало неактуальным. Декретом Совета Народных Комиссаров о прекращении платежей по купонам и дивидендам, принятым 29 декабря 1917 г., была приостановлена выплата по всем купонам, а также воспрещены все сделки с ценными бумагами < 1> (последний запрет был позднее подтвержден Декретом о регистрации акций, облигаций и проч. процентных бумаг, принятым в апреле 1918 г. < 2> ). Декретом Совета Народных комиссаров " Об аннулировании государственных займов", принятым в январе 1918 г., был установлен отказ от оплаты (с отдельными исключениями для малоимущих и государственных сберегательных касс) всех государственных займов (см. также Постановление Совета Народных Комиссаров об аннулировании государственных процентных бумаг от 26 октября 1918 г. и Инструкцию Наркомфина о порядке применения Постановления Совета Народных Комиссаров от 26-го октября сего года об аннулировании процентных бумаг < 3> ). Еще одним Декретом от 26 января 1918 г. Совета Народных Комиссаров - " О конфискации акционерных капиталов бывших частных банков" - были аннулированы акции банков, прекращена по ним выплата дивидендов, а также запрещены все сделки с ними под страхом трехлетнего тюремного заключения < 4>. Декретом о ликвидации обязательств государственных предприятий, принятым в марте 1919 г., были аннулированы (п. 1) " акции и паи акционерных обществ и товариществ, предприятия коих национализированы или секвестированы... " < 5>. Этим же документом государственные предприятия освобождались от всех долгов, в том числе по облигационным займам (п. 2). Декретом СНК " Об аннулировании претензий по железнодорожным перевозкам", принятым в августе 1918 г., как указано в его преамбуле, " в целях борьбы со спекуляцией посредством скупки накладных", было " уничтожено" право на получение от железных дорог какого бы то ни было вознаграждения < 6>. Декретом об аннулировании облигационных займов и всех долгов бывших земских и городских самоуправлений, принятым в октябре 1919 г., были аннулированы " без всякого возмещения их стоимости" облигационные займы бывших городских и земских самоуправлений (п. 1). Все их владельцы под страхом суда должны были сдать имеющиеся облигации в учреждения Народного банка (п. 3). Декретом о взыскании по векселям и другим бесспорным обязательствам, находящимся в портфеле Народного банка, принятым в октябре 1919 г., были отменены все давностные сроки " в пользу лиц, обязанных по векселям и другим бесспорным обязательствам, установленные законами свергнутых правительств".
|
|
|
--------------------------------
< 1> Как комментировали этот момент исследователи в советское время: " советское правительство еще до национализации... лишило значительную часть буржуазии громадных нетрудовых доходов, что явилось одним из сильных ударов по ее экономической мощи, подорвавшим фиктивный капитал, представленный ценными бумагами, капитал, за которым не стояли никакие материальные ценности и который являлся лишь орудием перераспределения национального дохода в пользу рантье" (Круговой Т. П. Октябрьская революция и аннулирование государственного долга дореволюционной России. Белгород.: Белгородское кн. изд-во, 1959. С. 64).
< 2> Этим документом была отменена система предъявительских бумаг, для того чтобы, как комментировали этот момент в советское время, предотвратить передачу ценных бумаг из рук в руки для " использования их крупными владельцами через подставных лиц для получения компенсации за аннулированные... займы" (Круговой Т. П. Указ. соч. С. 66).
|
|
|
< 3> Сборник декретов и постановлений по народному хозяйству (25 октября 1918 г. - 15 марта 1919 г. ). Вып. второй / Под ред. юрид. отдела ВСНХ. М.: Высший Совет Народного Хозяйства. Отдел редакционно-издательский, 1919.
Всего были аннулированы, согласно четырем спискам Наркомфина, 239 займов.
< 4> Тексты указанных Декретов см.: Вормс А. Э., Данилова Е. Н. Указ. соч. С. 582 - 583; Сборник декретов и постановлений по народному хозяйству (25 октября 1917 г. - 25 октября 1918 г. ) / Под ред. юрид. отдела ВСНХ. М.: Высший Совет Народного Хозяйства, 1918; Сборник декретов и постановлений по народному хозяйству (25 октября 1918 г. - 15 марта 1919 г. ). Выпуск второй. М., 1919.
< 5> Этот и иные декреты за 1919 г. см.: Сборник декретов за 1919 г. М.: Отдел опубликования законов Народного комиссариата юстиции, 1920.
< 6> С. П. Гераков комментировал этот документ в том смысле, что он " хотя и оставил принцип передаваемости прав по накладным в прежней его силе, но все же парализовал практические результаты всей предшествующей деятельности скупщиков накладных" (Гераков С. П. Указ. соч. С. 270).
К реконструкции правового режима ценной бумаги в советском праве вернулись на короткий период новой экономической политики < 1>, когда были приняты несколько базовых документов - ГК РСФСР 1922 г., Положение о векселях ВЦИК и СНК от 20 марта 1922 г., Декрет СНК о фондовых биржевых операциях от 20 октября 1922 г., Постановление Президиума ЦИК СССР " О документах, выдаваемых товарными складами в приеме товаров на хранение" < 2> и ряд иных документов. Соответственно, законодательство признавало многие известные ценные бумаги: акцию, облигацию, в том числе государственную облигацию, вексель, чек и т. д. < 3>. Помимо этого, мы наблюдаем создание новых оборотоспособных документов. К примеру, в 1923 г. в обращении появились " платежные обязательства Центральной Кассы Народного Комиссариата Финансов", которые именовались " платежными обязательствами" и предоставляли право на получение процентов к номиналу (см. Декрет СНК от 7 февраля 1923 г. " О выпуске в обращение платежных обязательств Центральной Кассы Народного Комиссариата Финансов" < 4> и Декрет СНК от 15 марта 1924 г. " О порядке выпуска платежных обязательств Центральной Кассы Народного Комиссариата Финансов СССР" < 5> ), железнодорожные (транспортные) сертификаты, которые квалифицировались как беспроцентные заемные обязательства, предоставляющие право оплатить перевозку или получить номинальную стоимость (см. Постановление Совета Труда и Обороны от 26 июля 1923 г. " О выпуске железнодорожных сертификатов" < 6>, Постановление Совета Труда и Обороны от 23 ноября 1923 г. " О дополнительном выпуске транспортных сертификатов" < 7>, Постановление Совета Труда и Обороны от 8 декабря 1923 г. " О дополнительном выпуске транспортных сертификатов" < 8>, Постановление Совета Труда и Обороны от 26 марта 1924 г. " О дополнительном выпуске транспортных сертификатов" < 9> ) < 10>. В 1923 г. принимается Декрет ВЦИК и СНК " О переуступке прав по накладным" < 11>, т. е. признается возможность оборота указанного транспортного документа < 12>. Постановлением СНК от 9 октября 1923 г. " О допущении, по заявлению вкладчика, выдачи вкладов государственными сберегательными кассами всякому предъявителю сберегательной книжки" фактически вводится оборот сберегательных книжек на предъявителя < 13>. Позднее в обращении появляются сберегательные сертификаты ( Постановление ЦИК и СНК СССР от 6 августа 1927 г. " О выпуске сертификатов государственных трудовых сберегательных касс" ) < 14>. Некоторые авторы указывали на существование такой бумаги, как переводное письмо, или просто " перевод" < 15>.
|
|
|
--------------------------------
< 1> Как отмечали исследователи в то время, " после Октябрьской Революции ценные бумаги были аннулированы и в эпоху военного коммунизма для них не могло быть места. Но в настоящее время в связи с восстановлением денежного хозяйства они, как часть денежного оборота, принципиально допускаются" (Котляревский А. С. Финансовое право СССР. Л.: Госиздат, 1926. С. 105).
|
|
|
< 2> Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР (далее - СЗ СССР). 1925. N 60. Отд. первый. Ст. 445.
< 3> О видах бумаг в то время см., к примеру: Данилова Е. Н. Советское торговое право. Л.; М.: Госиздат, 1925. С. 54 - 58.
< 4> Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства (далее - СУ). 1923. N 11. Отд. первый. Ст. 142. Указанные бумаги исследователи (Л. А. Лунц) квалифицировали как государственные процентные бумаги (Лунц Л. А. Деньги и денежные обязательства // Очерки кредитного права / Под ред. проф. А. Э. Вормса. М.: Финиздат НКФ СССР, 1926. С. 21; о них также см.: Котляревский А. С. Указ. соч. С. 105. С. 109; Данилова Е. Н. Указ. соч. С. 57).
< 5> СУ. 1924. N 45. Отд. первый. Ст. 420.
< 6> Там же. 1923. N 87. Отд. первый. Ст. 842.
< 7> Там же. 1924. N 13. Отд. первый. Ст. 120.
< 8> Там же. N 16. Отд. первый. Ст. 154.
< 9> Там же. N 47. Отд. первый. Ст. 445.
< 10> Исследователи в тот период отмечали, что, поскольку эти бумаги были выражены в " золотом рубле", несмотря на их беспроцентность, они обеспечивали " деньги, затраченные на их покупку, от обесценения" (Котляревский А. С. Указ. соч. С. 18). Комментаторы в тот период, указывая на облигаторную природу этого документа (его называли облигацией целевого займа), отмечали и то, что он выступал своего рода денежным суррогатом: " Несмотря на то, что формально эти сертификаты были облигациями, население пользовалось ими как наличными деньгами. Это объясняется тем, что в момент выпуска транспортных сертификатов в обращении еще не было твердых денег в купюрах меньше одного червонца. Транспортные сертификаты заменили собой недостававшие денежные знаки в полчервонца" (Государственные займы СССР. М.: Финиздат НКФ СССР, 1927. С. 15 - 16).
< 11> СУ. 1923. N 88. Отд. первый. Ст. 853.
< 12> Законодательство в этой части вернулось к дореволюционной практике, когда дубликат накладной имел правовой режим ценной бумаги.
Здесь нет возможности исследовать интересный вопрос о том, как в нашем праве трансформировался правовой режим дубликатов накладных с точки зрения их передаваемости, поэтому интересующихся можно адресовать к работам С. П. Геракова, И. П. Либба, М. Г. Барера и А. Крамера-Агеева (Либба И. П. Перевозочные документы по Уставу жел. дор. СССР // Основные вопросы железнодорожного права. С. 208 - 228; Гераков С. П. Указ. соч. С. 270 - 298; Барер М. Г. К вопросу о переуступке прав по накладным // Вестник советской юстиции (Харьков). 1924. N 16 (26), 15 июля. С. 500 - 501; Крамер-Агеев А. Переуступка прав по железнодорожным накладным // Еженедельник советской юстиции. 1925. N 5, 7 февраля. С. 100 - 102).
< 13> Данным документом вносилось изменение в Положение о государственных трудовых сберегательных кассах следующего содержания: " Вкладчик может заявить кассе, чтобы передача денег по его сберегательной книжке производилась всякому предъявителю ее" (СУ. 1924. N 9. Отд. первый. Ст. 56).
|
|
|
< 14> СЗ СССР. 1927. N 47. Ст. 472.
< 15> Гордон В. М. Система советского торгового права: Обзор действующего законодательства по внутренней торговле. Харьков: Юрид. изд-во НКЮ УССР, 1924. С. 46 - 48; Стучка П. И. Указ. соч. С. 344 - 345; Данилова Е. Н. Указ. соч. С. 58.
Однако и в этот период мы не находим какого-то стройного правового режима ценных бумаг и их ясного определения. Само понятие в ходу, активно развивается теория ценных бумаг (достаточно напомнить работы М. М. Агаркова, Н. Г. Вавина, В. М. Гордона, С. П. Геракова, И. П. Либба, А. Э. Вормса, Л. С. Эльяссона, Е. Даниловой, А. Г. Гойхбарга, В. Шретера, Ф. Вольфсона, В. Вольфа, А. М. Долматовского, М. В. Зимелевой, П. И. Стучки, И. Брауде < 1> и др. < 2> ). Развиваются идеи о ценных бумагах как о документах двойственной вещно-обязательственной природы; о тесной связи права и документа (необходимости предъявления (презентации) документа для осуществления права), которая и создает особый правовой режим ценной бумаги < 3>. Однако легальное определение понятия не дается. В литературе этого периода мы опять встречаем известные с дореволюционных времени сентенции о неопределенности понятия " ценная бумага". Приведем примеры. И. П. Либба: "... законодательного определения понятия " ценная бумага" не существует; мнения, высказанные по этому поводу различными представителями юридической мысли, расходятся довольно сильно" < 4>. В. М. Гордон: "... общих же правил о ценных бумагах у нас не имеется" < 5>. М. М. Агарков: "... термин " ценная бумага", употребляется преимущественно в юридической теории. В законодательстве и на практике он не имеет точно установленного содержания и подлежит поэтому каждый раз особому толкованию" < 6>. Часто указание на ценные бумаги делается методом перечисления. Вот, к примеру, выдержка из Декрета ВЦИК и СНК от 3 мая 1923 г. " О порядке заготовления выпускаемых в пределах РСФСР и союзных с нею советских республик ценных бумаг" < 7>: "... всякого рода ценные бумаги... как то: акции, облигации, временные свидетельства и иного наименования дивидендные и процентные бумаги... " < 8>. Активно используются и термины-заменители, к примеру, понятие " фондовые ценности" (см. Декрет ВЦИК и СНК от 6 июня 1924 г. " Об обложении сделок по покупке, продаже и размену валютных и фондовых ценностей простым гербовым сбором" < 9> ). Борется законодательство того времени и с " денежными суррогатами" < 10>, безусловно воспрещая выпуск " платежных ордеров на предъявителя, предъявительских денежных квитанций на товары и т. п. " (см. Постановление Совета Труда и Обороны от 29 февраля 1924 г. " О воспрещении выпуска денежных суррогатов" < 11> < 12> ). Законодательство в этой области в полном соответствии с духом времени содержит и различного рода ограничения < 13>.
--------------------------------
< 1> Справедливости ради отметим, что большинство из указанных лиц начали свою активную деятельность еще в дореволюционное время и само разделение в данном случае условно.
< 2> Агарков М. М. Ценные бумаги на предъявителя // Очерки кредитного права / Под ред. А. Э. Вормса. М.: Финиздат НКФ СССР, 1926; Вавин Н. Г. Положение о векселях: Науч. -практ. коммент. / С предисл. проф. А. Э. Вормса. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Право и Жизнь, 1927; Гордон В. М. Вексельное право: Сущность векселя, его составление, передача и протест. Харьков: Юрид. изд-во НКЮ УССР, 1926; Он же. Система советского торгового права: Обзор действующего законодательства по внутренней торговле. Харьков, 1924; Вормс А. Э. Реформа вексельного права. М.: Финиздат НКФ СССР, 1926; Эльяссон Л. С. Чек и задача его кодификации // Очерки кредитного права / Под ред. проф. А. Э. Вормса. М., 1926; Шретер В. Советское хозяйственное право (право торгово-промышленное). М.; Л.: Госиздат, 1928; Данилова Е. Н. Советское торговое право. Л.; М.: Госиздат, 1925; Она же. Товарищества // Советское хозяйственное право / Е. Н. Данилова, И. С. Перетерский, С. И. Раевич. М.; Л.: Госиздат, 1926; Долматовский А. М. Товарные склады и их операции / С предисловием проф. А. Э. Вормса. 2-е изд., значительно доп. и перераб. М.: Техника управления, 1929; Зимелева М. В. Поклажа в товарных складах. М.: Финиздат, 1927; и др.
< 3> К примеру: Шретер В. Указ. соч. С. 237 - 239.
< 4> Либба И. П. Указ. соч. С. 214.
< 5> Гордон В. М. Система советского торгового права. С. 36.
< 6> Агарков М. М. Ценные бумаги на предъявителя // Очерки кредитного права. С. 43 - 44.
< 7> СУ. 1923. N 39. Отд. первый. Ст. 417.
< 8> Такая формулировка предполагает весьма широкий подход к ценным бумагам. Скажем, что косвенно к ценным бумагам могли относиться таким образом документы, которые в обычном режиме к ним не относятся. К примеру, в соответствии с Постановлением ВЦИК и СНК от 27 декабря 1926 г. " О распространении на утраченные крестьянские паи порядка вызывного производства" (СУ. 1927. N 4. Отд. первый. Ст. 30) в случае утраты крестьянских паев обществ сельскохозяйственного кредита они могли быть восстановлены как " документы на предъявителя". Системное толкование, таким образом, может привести к выводам, что указанные паи имели правовой режим ценной бумаги.
< 9> СУ. 1924. N 74. Отд. первый. Ст. 741.
< 10> В некоторых случаях на ранее выпущенные долговые документы распространяется правовой режим конкретных ценных бумаг (см., к примеру, Декрет СНК от 31 мая 1922 г. " О признании силы векселя за теми долговыми денежными обязательствами, выданными в период от 30 марта 1921 г. до 30 марта 1922 г., содержание которых соответствует требованиям " Положения о векселях" // СУ. 1922. N 35. Отд. первый. Ст. 419).
< 11> Денежным суррогатом согласно разъяснениям к УК РСФСР 1926 г. считались " предметы, которые пускаются в оборот вместо государственных денег... займы, облигации, другие виды ценных бумаг, боны... иные денежные суррогаты... денежные квитанции, расписки и т. п... " (Трайнин А., Меньшагин В., Вышинская З. Уголовный кодекс РСФСР: Комментарий / Под ред. и с предисл. Председателя Верховного Суда СССР И. Т. Голякова; Всесоюзный институт юридических наук НКЮ Союза ССР. 2-е изд. М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1946. С. 178).
< 12> СУ. 1924. N 37. Отд. первый. Ст. 348.
< 13> К примеру, в соответствии с Постановлением СНК от 17 июля 1928 г. " О коммунальных и акционерных ломбардах" " размер дивиденда, выдаваемого по акциям, не может превышать шести процентов годовых" (СУ. 1928. N 112. Отд. первый. Ст. 694), в соответствии с Декретом ВЦИК и СНК " О переуступке прав по накладным" " на каждой закладной может быть учиняемо не более трех переуступочных надписей" (СУ. 1923. N 88. Отд. первый. Ст. 853) и т. д.
Долгое время после окончания новой экономической политики советское право определения ценной бумаги не содержало (как, собственно, не имело оно и стройного правового режима этого института). Нет, ценные бумаги, конечно, использовались, хотя и весьма своеобразно. Так, еще одним из первых декретов новой власти - " Об аннулировании государственных займов" - было установлено (п. 5), что малоимущие граждане, владеющие аннулируемыми государственными бумагами внутренних займов на сумму не свыше 10 тыс. руб. по номинальной стоимости, должны были получить взамен именные свидетельства нового займа РСФСР < 1>. Облигации некоторых займов советское правительство вообще постановило использовать в качестве денег. Так, Декретом СНК о выпуске в обращение облигаций " Займа Свободы" в качестве денежных знаков, принятым в феврале 1918 г., было предписано (п. 1), что облигации указанного займа достоинством не свыше 100 руб. выпускаются в обращение Государственным банком и имеют хождение наравне с кредитными билетами < 2>. Предпринимались попытки через специально созданные международные организации привлекать и внешние источники финансирования - речь идет о подзабытой сегодня истории так называемого международного рабочего займа, организованного в 1922 г. Межрабпомом - организацией, созданной в Германии в 1921 г. и действовавшей под эгидой Коминтерна < 3>. Обращались даже в период военного коммунизма и векселя, выписываемые по старым образцам < 4>.
--------------------------------
< 1> Эти бумаги так и не были никогда выпущены. Государство заменило выдачу облигаций возможностью выдачи ссуд и приобретения облигаций у так называемых малоимущих, а также перечислением некоторой стоимости этих бумаг на текущие счета их владельцев. В исключительных случаях специально образованным комиссиям предоставлялось право выдавать деньги наличными.
Возмещение стоимости аннулированных облигаций осуществлялось до 1920 г. В сентябре 1920 г. СНК постановил выдачу какого бы то ни было возмещения за аннулированные ценные бумаги прекратить (Круговой Т. П. Указ. соч. С. 70 - 71).
< 2> Сборник декретов и постановлений по народному хозяйству (25 октября 1917 г. - 25 октября 1918 г. ). Ст. 700.
< 3> По этому вопросу см.: Забарко Б. М. В. И. Ленин и финансовая помощь Межрабпома Советской России. 1921 - 1923 гг. // Под знаменем пролетарской солидарности: К 50-летию организации " Международная рабочая помощь". Киев: Наукова думка, 1971. С. 17 - 35; Мичев Добрин. Межрабпом - организация пролетарской солидарности. 1921 - 1935 / Авторизов. пер. с болг. В. К. Волкова. М.: Мысль, 1971. С. 89 - 93.
< 4> Вормс А. Э. Реформа вексельного права. С. 4.
Впоследствии советское государство (в лице РСФСР и СССР) неоднократно прибегало к облигационным займам < 1>, многие из которых носили по сути добровольно-принудительный < 2> (обязательная подписка) < 3> и конфискационный характер < 4> (обязательность подписки среди " имущих слоев", принудительная конверсия) < 5>, хотя иногда власть пыталась от такой " обязаловки" и откреститься < 6>, а иногда прикрывалась " требованием передовых отрядов рабочего класса" < 7>. Наиболее известны государственные займы, которые в порядке обязательной подписки размещались среди рабочих и служащих. Пример одного из первых таких документов представляет собой Постановление Совета Труда и Обороны " О порядке размещения выигрышного займа среди рабочих и служащих" от 3 сентября 1923 г. < 1>, которым выдача облигаций путем коллективной подписки в счет части заработной платы была признана обязательной и был установлен порядок организации такой подписки.
--------------------------------
< 1> См.: Гоберман Г. Что такое золотой заем и его значение для рабоче-крестьянского государства. М.: Московский рабочий, 1923; Анисимов В. Крестьянские займы и что они дают крестьянину. М.; Л.: Госиздат, 1926; Государственные займы СССР. М., 1927; Государственные займы Советского Союза. Харьков: Агитсекретариат НКФ УССР, 1928; Елизаров Н. В. Индустриализация страны и займы. М.: Госфиниздат Союза ССР, 1929; Он же. Госзаймы на дело социалистического строительства. М.: Госфиниздат СССР, 1932; Пановко М. Займы СССР. М.: Госфиниздат, 1935; Левин Р. Советские займы и конверсия. М.: Госфиниздат, 1936; Дьяченко В. П. Краткий очерк развития государственного кредита и сберегательных касс СССР // Государственные займы и сберегательные кассы СССР: Сб. важнейших законодательных материалов за 1917 - 1937 гг. / Сост. бригадой работников Ленингр. финансово-эконом. ин-та под рук. и ред. В. П. Дьяченко и Н. Н. Ровинского со вступ. ст. В. П. Дьяченко. М.; Л.: Госфиниздат, 1938. С. 5 - 22; Александров А. М. Финансы и кредит СССР. М.: Госфиниздат, 1948. С. 174 - 195; Он же. Финансы СССР / Под ред. проф. Н. Н. Ровинского. М.: Госфиниздат, 1952. С. 339 - 354; 50 лет советских финансов. М.: Финансы, 1967; Батырев В. М., Ситнин В. К. Финансовая и кредитная система СССР. М.: ОГИЗ: Госполитиздат, 1945. С. 19 - 21, 71 - 74; и др.
Перечень выпущенных в советское время займов можно посмотреть в следующей работе: Теребов В. И. Каталог облигаций и обязательств внутренних государственных и целевых займов РСФСР и СССР (1922 - 1991). 2-е изд. полное. Саранск: Тип. " Красный Октябрь", 1996.
< 2> Отметим, что исследователи в тот период отмечали факты принудительных займов и в иных странах, прежде всего в Германии (Котляревский А. С. Указ. соч. С. 107).
< 3> Как отмечалось в литературе советского периода: облигации " реализуются среди рабочих и служащих по учреждениям и предприятиям в порядке коллективной подписки" (Александров А. М. Финансы и кредит СССР. С. 187).
< 4> Об отношении коммунистов к ценным бумагам хорошо говорит следующий крайнего характера исторический пример из жизни Советской Республики в Китае в начале 1930-х годов, который приводят в биографии Мао Цзэдуна Ю. Чжан и Дж. Холлидей: " Людей вынуждали к покупке облигаций " займа на ведение революционной войны". Для того чтобы купить их, женщинам приходилось обрезать волосы и продавать серебряные шпильки, а у кого были семейные драгоценности - и их тоже. После покупки облигаций проводились кампании по запугиванию купивших, чтобы они вернули облигации добровольно, без какой-либо платы" (Чжан Ю., Холлидей Дж. Неизвестный Мао / Пер. с англ. И. А. Игоревского. М.: Центрполиграф, 2007. С. 119).
< 5> Отличало все советские займы и другая особенность: это были своего рода пожертвования. Практически никакой заем не обходился без такого рода особенностей. Вот интересный пример - международный рабочий заем. Казалось бы, поскольку он предназначался для распространения за пределами России, перед нами должны были быть типичные ценные бумаги. Но и здесь мы находим особенности. Так, Д. Мичев пишет: " Учитывая, что международный рабочий заем был организован для восстановления хозяйства Советской России, ЦК МРП рекомендовал держателям облигаций отказываться от причитающихся им в течение первых лет процентов в пользу русских детских приютов, содержавшихся на средства Международной рабочей помощи. Этому призыву последовали многие обладатели облигаций займа, проявив готовность помочь экономическому восстановлению первого пролетарского государства" (Мичев Добрин. Указ. соч. С. 93).
< 6> Вот, к примеру, строки из Декрета ВЦИК от 6 июля 1925 г. " О реализации крестьянского займа": "... при повторной реализации крестьянского займа в текущем году необходимо... решительно устранить всякие попытки каких бы то ни было форм принудительного размещения крестьянского займа" (СУ. 1925. N 54. Отд. первый. Ст. 400). Подобной циничной двойственностью подходов страдала и официальная пропаганда. Классический пример представляет собой работа Н. В. Елизарова (Елизаров Н. В. Госзаймы на дело социалистического строительства. М., 1932). Неоднократно повторяя по всему ее тексту тезис о " добровольности" советских займов (С. 36, 38), далее он подводит идеологическую базу под принудительностью подписки: " Кулак - против советских займов. Иначе и не может поступать обреченный на гибель классовый враг. Сокрушительный удар по кулаку, подрывающему советские займы! Кулак не хочет вкладывать свои средства в советские займы, тогда как он охотно вкладывал их в займы царя и Керенского. Твердое задание кулаку! Обязать принудить кулака подписываться на займы и немедленно оплачивать их облигации" (Там же. С. 37). В этой же работе данный автор приводит иные лозунги - о борьбе с " перегибами": " Партия и правительство крепко бьют по рукам и головам тех, кто приказом, административным нажимом, запугиванием или путем твердых заданий пытается распространять займы среди трудящихся масс. А такие случаи еще бывают. Например, распространяя заем " Третьего, решающего года пятилетки", Лукинский сельсовет (Шабалинский район, Нижегородского края) установил твердые задания - для колхозного двора 13 рублей и для единоличного - 34 рубля. А Семеновский сельсовет (того же района) обязал каждого колхозника подписаться на 17 рублей и каждого бедняка и середняка-единоличника на 15 рублей" (Там же. С. 38).
< 7> См.: Постановление ЦИК СССР от 14 июля 1930 г. " Ко всему трудящемуся населению Союза ССР" (СЗ СССР. 1930. N 35. Отд. первый. Ст. 380).
< 1> СУ. 1923. N 99. Отд. первый. Ст. 981.
Рапространялась обязательная подписка и на юридические лица. Пример такого рода дает нам Постановление Совета Труда и Обороны от 11 апреля 1924 г. " Правила и порядок проведения в жизнь Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 7-го марта 1924 года о помещении резервных и запасных капиталов государственных предприятий в государственные и гарантированные Правительством процентные бумаги" < 1>, согласно которому в облигации необходимо было размещать до 60% таких капиталов. В соответствии с Декретом СНК от 18 сентября 1923 г. " О принудительном размещении государственного 6% выигрышного займа среди частных подрядчиков, поставщиков и комиссионеров" < 2> при выплате сумм, которые причитались по договорам указанным лицам, 15% суммы каждого платежа обязательно оплачивалось облигациями. Согласно Постановлению ЦИК и СНК СССР от 17 ноября 1929 г. " О выпуске государственного внутреннего займа 1929 г. " < 3> " в случае неприобретения предприятием облигаций займа в установленные сроки, суммы, подлежащие помещению в эти облигации, взыскиваются в бесспорном порядке, применительно к правилам, установленным для взыскания недоимок по налогам".
|
|
|
