 |
Найти раздел 9 в реестре и распечатать его целиком до раздела 10
|
|
|
|
· О Реестре должностей государственной гражданской службы Красноярского края: Закон Красноярского края от 9 июня 2005 г. (с изм. и доп.) // Ведомости … края. 2005. № 27.
· О государственных должностях Красноярского края: Закон Красноярского края от 26 декабря 2006 г. (с изм и доп.) // Ведомости … края. 2007. № 2.
Распечатать целиком
· Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края: Закон Красноярского края от 20 декабря 2005г. (с изм. и доп.) // Ведомости…края. 2005. №50.
· Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы РФ» и законодательству о государственной службе зарубежных государств / Отв. ред. Л.А. Окуньков. М., 1998.
· Лазарев Б.М. Государственная служба / Б.М. Лазарев. М., 1993.
· Ноздрачёв А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих / А.Ф. Ноздрачёв. М., 1999.
· Питер Л. Дж. Принцип Питера // Закон Мерфи. Минск, 1997.
· Старилов Ю.Н. Служебное право / Ю.Н. Старилов. М.: БЕК, 1996.
Тема 4. Граждане как субъекты административного права
1. Понятие административно-правового статуса граждан Российской Федерации. Основные права и обязанности граждан в области государственного управления.
2. Административный порядок рассмотрения обращений граждан.
3. Судебный порядок защиты прав граждан в сфере государственного управления.
Вопросы экспресс-опроса
1. Определение административного правового статуса гражданина.
2. Элементы административного правового статуса гражданина.
3. Понятие административной правосубъектности.
4. Понятие административной правоспособности.
5. Понятие административной дееспособности.
6. Факторы, влияющие на объем административной право- и дееспособности.
|
|
|
7. Понятие административной деликтоспособности.
8. Возраст наступления административной деликтоспособности.
9. Примеры прав граждан в сфере государственного управления.
10. Примеры обязанностей граждан в сфере государственного управления.
11. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок рассмотрения обращений граждан.
12. Виды обращений граждан.
13. Права гражданина при рассмотрении его обращения.
14. Обязанности государственного органа при рассмотрении обращения гражданина.
15. Сроки при рассмотрении обращений граждан.
16. Требования к письменному обращению гражданина.
17. Виды обращений, на которые не даётся письменный ответ.
18. Понятие общей и специальной жалобы.
18. Субъекты, чьи решения, действия (бездействие) вправе оспорить в суде граждане.
20. Отличия подлежащих оспариванию решений государственных органов от действий и бездействия.
21. Виды судов, в которых граждане вправе оспорить решения, действия (бездействие) государственных органов.
22. Основания судебного оспаривания решений, действий (бездействия) государственных органов.
23. Срок для судебного оспаривания решений, действий (бездействия) государственных органов.
24. Распределение бремени доказывания при оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов.
Задачи
1. Гражданин Орешкин, 30 лет, желая приобрести охотничье гладкоствольное огнестрельное оружие, обратился с заявлением в районное управление внутренних дел. В РУВД ему сказали, что он должен представить следующие документы: членский билет Общества охотников-любителей, акт обследования квартиры на предмет установления соответствия условий хранения оружия требованиям безопасности, справку о состоянии здоровья, характеристику с места работы, характеристику от соседей, справку об отсутствии судимости, справку о том, что он гражданин РФ, письменное согласие совершеннолетних членов семьи. После этого его поставят на учет и, когда дойдет его очередь, рассмотрят вопрос и выдадут разрешение на приобретение оружия. Орешкин обратился за консультацией к знакомому юристу.
|
|
|
Дайте развернутую консультацию.
2. Гражданка Селезнёва, зарегистрированная по месту жительства в Санкт-Петербурге, приехала в Красноярск к родителям. Тяжело заболев, она решила не возвращаться в Санкт-Петербург. Селезнёва обратилась по месту жительства родителей для оформления регистрации, но сотрудница районного управления Федеральной миграционной службы отказала в регистрации в связи с недействительностью паспорта (во время пребывания в Красноярске Селезнёвой исполнилось 45 лет). Одновременно на Селезневу был наложен административный штраф в размере 2 000 руб. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ за проживание по месту жительства или по месту по месту пребывания по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) и без соответствующей регистрации.
Селезнева обратилась за консультацией к юристу. Ее интересовал основной вопрос: как ей получить новый паспорт (а затем и регистрацию по месту жительства родителей), не выезжая из Красноярска, поскольку она тяжело больна и не имеет средств для оплаты перелета?
Рекомендуемые нормативные правовые акты:
Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (с изм. и доп.)
Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечне должностных лиц, ответственных за регистрацию: утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (с изм. и доп.)
Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. приказом ФМС РФ от 20.09.2007 г. № 208
3. Отдел регистрации граждан районного УВД отказался зарегистрировать гражданина по месту жительства в связи с тем, что:
- гражданин не снялся с регистрационного учёта по прежнему месту жительства;
|
|
|
- проживающими не была уплачена квартирная плата за последние два месяца;
- отсутствовало согласие на регистрацию других граждан, зарегистрированных по данному месту жительства;
- гражданин не предоставил квитанцию об уплате государственной пошлины.
Определите, в каких случаях отказ юридически обоснован.
4. Должностное лицо органа местного самоуправления не стало рассматривать несколько обращений граждан по следующим причинам:
а) доверенность на представление интересов по жалобе Рыжова не была заверена нотариально;
б) Немову, обратившемуся с предложением об улучшении работы муниципального транспорта, не исполнилось 18 лет;
в) обращение Миткова содержало грубые выражения в адрес руководителя подразделения органа местного самоуправления;
г) Путов указал место пребывания (санаторий, в котором он будет находиться ещё два месяца), не указав места жительства.
Дайте юридический анализ ситуации.
5. Заявление А. поступило 31 января 2005 г. К какому сроку оно должно быть рассмотрено?
6. Главному врачу районной больницы поступила коллективная жалоба на плохое обслуживание со стороны среднего медицинского персонала. Жалоба была подписана следующим образом: «больные палаты № 5». Посчитав, что коллективное обращение не может иметь форму жалобы, а анонимные обращения не подлежат рассмотрению, главврач выбросил жалобу в мусорную корзину.
Через 1,5 месяца главврач получил повестку в суд по делу об обжаловании (оспаривании) его неправомерных действий.
Дайте юридический анализ ситуации.
7. По решению главы сельской администрации все устные и письменные обращения жителей села должны рассматриваться в течение суток и разрешаться в течение трёх суток с момента их поступления. Обращения других, не проживающих на территории села граждан, должны отсылаться для разрешения по месту жительства адресата.
Какие нарушения допущены в постановлении главы сельской администрации?
8. Группа граждан обратилась в администрацию Центрального района с ходатайством о проведении митинга против очередной невыплаты заработной платы, который будет проходить перед зданием администрации края с 10 до 14 часов. Однако, по мнению администрации, подобный митинг может воспрепятствовать нормальной работе администрации края. Поэтому администрация района дала согласие на проведение митинга при условии, что он будет проводиться на площади перед Торговым центром с 16 до 18 часов.
|
|
|
Инициаторы проведения митинга обжаловали данное решение в Совет администрации края.
Дайте юридический анализ ситуации.
9. Гражданка М., одна воспитывающая малолетнего сына и испытывающая значительные финансовые трудности и не имеющая возможности на получаемое социальное пособие обеспечить необходимые потребности своего малолетнего сына, решила провести одиночное пикетирование перед зданием краевого министерства в сфере социальной защиты населения. Для этого М. подготовила плакат «Защитите детство моего сына». Накануне пикета М. встретилась со своими подругами А. и В. и рассказала им, что ее охватило отчаяние, она не видит выхода из сложившейся ситуации и завтра в 10 утра она выйдет с плакатом перед зданием краевого министерства, чтобы как-то обратить внимание общества и властей на тяжелое материальное положение одиноких матерей. После чаепития подруги разошлись. На следующее утро А. и В., не договариваясь между собой, а также с М., каждая желая морально поддержать свою подругу М., вышли пред зданием краевого министерства. А. стояла с плакатом «Защитите детей из малообеспеченных семей», а В. держала плакат «Требуем повысить пособие на содержание детей».
Сотрудник полиции, обнаруживший трех пикетирующих женщин, в связи с отсутствием у них документов, подтверждающих, что они уведомили орган местного самоуправления о проведении пикета, составил на каждую из них протокол об административном правонарушении и направил материалы дела в суд. Суд признал пикет троих женщин одним публичным мероприятием, проведение которого возможно было только при соблюдении процедуры уведомления. В итоге три подруги были привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ за проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. В отношении каждой суд вынес решение о наложении административного штрафа в размере 20 000 руб.
Дайте юридический анализ ситуации.
При решении задачи руководствуйтесь:
Конституцией РФ (ст. 31)
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст. 11)
Федеральным закономот 19.07.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. Федерального закона от 08.06.2012 г. № 65-ФЗ) (п. 2 ч. 4 ст. 5, ч. 1.1 ст. 7 и др.)
|
|
|
Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 20.2)
Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.05.2012 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с жалобой гражданина С.А. Каткова»
10. В газете «Деловой вторник» от 26 апреля 2005 г. была опубликована заметка Б. Бронштейна «Чернильная роза»:
«С недавних пор фиолетовая роза – эмблема печали паспортистов г. Курска. Из-за этой розы им пришлось судиться со своим клиентом, который обменивал паспорт. Курские судьи в жизни не видели подобного иска. Никогда они не видели и гражданина, желающего вместо своей фамилии красиво выводить в документах слово «Роза».
Именно это слово вывел в графе «личная подпись» гражданин Третьяков, когда ему вручали новый паспорт. Паспортисты чуть со стульев не попадали и выдать документ отказались. Ну, подписался бы хотя бы «Тюльпан» - цветок и на букву «т», и мужского рода. Так нет же – он «Роза», не боящаяся ни розанной тли, ни листовертки, ни начальника паспортно-визовой службы УВД г. Курска. Начальник в конце концов махнул рукой и велел выдать паспорт с «Розой». Но тут увял сам гражданин и за паспортом вовремя не пришёл. Как рассказывает «Курский курьер», в этой немыслимой истории было ещё много осложнений, с чем и пришлось разбираться суду. На одном из листов протокола заседания Третьяков расписался: «С материалами дела ознакомлена. Роза»».
Проанализируйте ситуацию и определите, является ли паспорт с такой подписью действительным.
Рекомендуемые нормативные правовые акты:
Положение о паспорте гражданина РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 (с изм. и доп.)
Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. приказом МВД РФ от 28.12.2006 г. № 1105
11. Гражданин А. обратился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти с запросом о предоставлении общедоступной информации о деятельности данного территориального органа.
В ответ гражданину было направлено уведомление об отсрочке ответа на запрос, в котором был указан только срок предоставления запрашиваемой информации. Данный срок был определён органом в 25 дней сверх установленного законом срока ответа на запрос.
По истечении указанного срока гражданину пришёл ответ на запрос, в котором содержался отказ в предоставлении информации на том основании, что в запросе не была обоснована необходимость получения запрашиваемой информации.
Какие нарушения были допущены территориальным органом?
Рекомендуемые нормативные правовые акты:
Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.
Нормативные акты и литература
· Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. (с изм. и доп.) // Ведомости Верховного Совета РФ (в дальнейшем – Ведомости РФ). 1993. № 19. Ст. 685.
Распечатать целиком
· О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон РФ от 25 июня 1993 г. // Ведомости … РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.
· О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 18 июля 1996 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
· Об оружии: Федеральный закон от 13 ноября 1996 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 51.
· Гражданский процессуальный кодекс РФ: Принят 23 октября 2002 г. // Российская газета. 2002. 20 нояб. (главы 23-25).
· О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 4 июня 2004 г. // Российская газета. 2004. 23 июня.
· О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.
Распечатать целиком
· Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечне должностных лиц, ответственных за регистрацию: Утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.
· Административно-правовой статус гражданина. М., 2004.
· Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти / Н.Ю. Хаманева. М., 1999.
· Хаманева Н.Ю. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации / Н.Ю. Хаманева. М., 2000.
Раздел III
|
|
|
