 |
Функции, формы и методы государственного управления
|
|
|
|
Тема 5. Функции, формы и методы деятельности исполнительной власти
1. Функции как направления деятельности исполнительной власти.
2. Понятие и виды форм деятельности исполнительной власти. Административный договор.
3. Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти.
Литература
· Бахрах Д.Н. Формы и методы деятельности государственной администрации: Учеб. пособие / Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. Екатеринбург, 1997.
· Коренев А.П. Административные договоры: понятие и виды / А.П. Коренев, А.А. Абдурахманов // Журнал российского права. 1998. № 7.
· Старилов Ю.Н. Административный договор: опыт законодательного регулирования в Германии / Ю.Н. Старилов // Государство и право. 1996. № 12.
· Формы государственного управления / Отв. ред. В.М. Лазарев. М.: ИГПАН СССР, 1983.
Тема 6. Правовые акты государственного управления
1. Понятие и виды правовых актов государственного управления.
2. Порядок подготовки, издания, вступления в силу и действия правовых актов государственного управления.
3. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, последствия их несоблюдения.
Задачи
1. Каким правовым актом (нормативным или индивидуальным и обязательным или рекомендательным) является акт, в котором установлено:
а) запрещение, во избежание распространения эпидемии, ввоза мяса птицы из какого-либо района;
б) правила движения по какой-либо улице в определённый праздничный день;
в) порядок движения по какой-либо улице в течение, например, летнего сезона (в курортной местности);
г) закрытие всех театров в определённой местности на один день в знак траура.
Какое правовое значение имеет отнесение акта к нормативному или индивидуальному, обязательному или рекомендательному?
|
|
|
2. Определите юридические свойства актов органов исполнительной власти, в которых содержатся следующие положения:
а) «Установить для потребителей открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (г. Красноярск) тарифы согласно приложениям № 1, № 2, № 3.»;
б) «Утвердить стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащих возмещению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, в размере 4800 руб. согласно приложения № 1 к настоящему постановлению.
Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района [ФИО]»;
в) «В целях обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования Красноярского края, дорожных сооружений на них в период весенней распутицы, связанной со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги и ее участков, …установить, что временное, исходя из погодных условий и состояния дорожного покрытия, ограничение движения транспортных средств полной массой свыше 8 тонн по автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края вводится с 15 апреля по 24 мая 2008 года».
Установите, к какому из видов правовых актов государственного управления относятся эти акты.
3. Решением правления региональной службы по тарифам К-ской области N 39/9 "О тарифах на транспортные услуги ООО "Вятка-Промжелдортранс" установлены и введены в действие предельные максимальные тарифы на перевозку грузов (подачу и уборку вагонов) по подъездным железнодорожным путям общества с ограниченной ответственностью "Вятка-Промжелдортранс". Решение официально опубликовано.
ООО "Вятка-Промжелдортранс" обратилось в областной суд с заявлением об оспаривании названного решения, указывая на то, что оно противоречит Положению о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. N 643. В обоснование своих требований общество ссылалось на экономическую необоснованность установленных тарифов.
|
|
|
Судья областного суда возвратил заявление ООО "Вятка-Промжелдортранс", посчитав, что разрешение требований заявителя к компетенции областного суда не относится, поскольку оспариваемое решение нормативным правовым актом не является, так как издано исключительно в отношении ООО "Вятка-Промжелдортранс".
Согласны ли вы с решением областного судьи?
4. Подготовьте заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта края. Для проведения экспертизы используйте Приказ агентства транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации Красноярского края от 14.03.2008 №09/07 «Об ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края» // СПС Консультант Плюс.
Нормативные акты для выполнения задания:
Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"): Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 // СПС КонсультантПлюс
5. В местной газете было опубликовано сообщение о том, что с 1 января с.г. вступило в силу распоряжение главы города об административной ответственности за нарушение правил пользования пассажирским автомобильным транспортом, трамваем и троллейбусом.
Изучите ст.ст.1.1.,1.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях: принят 20 декабря 2001 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 31 дек. Дайте юридическую оценку сообщения.
Нормативные акты и литература
|
|
|
· Правила подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 1997. 21 авг.
· Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003: Утв. постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 3 марта 2003 г. // Консультант-плюс.
· О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края: Закон Красноярского края от 18 декабря 2008 г. // Наш Красноярский край. 2008. № 51.
· Барабашева Н.С. Слова, слова, слова…(Лексика наших правовых актов) / Н.С. Барабашева // Сов. государство и право. 1990. № 8.
· Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, проблемы исследования, понятие) / Р.Ф. Васильев. М.: Изд-во МГУ, 1987.
· Шугрина Е.С. Техника юридического письма / Е.С. Шугрина. М., 2000.
Раздел IV
Принуждение по административному праву
|
|
|
