АТР – мировой и политический центр

Понятие «АТР» появилось в нашем лексиконе сравнительно недавно. На современном этапе АТР представляет собой один из основных мировых экономических и политических центров. Существуют различные варианты определения его географических границ. Согласно первому, к АТР относят пространство, ограниченное западным побережьем Южной и Северной Америк, восточным побережьем Азии и зоной Австралии. По второму варианту в АТР входят страны Тихоокеанской Азии, США, Канады и зоны Австралии и Новой Зеландии, однако латиноамериканские государства исключаются. Третье определение локализует зону АТР в Восточной Азии (от Берингово пролива на севере до Сингапура и Индонезии на юге; делится на северовосточную-Дальний Восток и юго-восточную части) и рассматривает США, Австралию, Индию, Канаду как внерегиональные державы, оказывающие влияние на события в АТР.

Достаточно посмотреть на карту мира, чтобы убедиться в огромной важности АТР. В самом деле, к нему примыкают крупнейшие державы современности – США, CCCР(Россия), Япония, Китай. В общей сложности в АТР проживает около половины человечества. Там сосредоточено свыше 50% разведанных мировых запасов урана, олова, свинца и др. полезных ископаемых. Важно и то, что на страны АТР приходится более половины мирового промышленного производства, 40% экспорта; этот регион на протяжении последних десятилетий является самым динамичным на земном шаре. После второй мировой войны могучий рывок совершил в развитии производительных сил западные штаты США. Японское экономическое чудо, азиатские драконы, затем стали их догонять Малайзия, Таиланд. За счет смелых реформ 80-х годов Китай удвоил ВНП. Используя опыт Китая, выходит из застоя Вьетнам.

Конфигурацию АТР определяют четыре основных фактора:

1. География. Это океаническая система в отличие от европейской – континентальной. Поэтому здесь на первый план выходит все, что связано с морем: контроль над морскими путями, проливами, островами, зонами рыболовства, наличие торгового и военно-морского флота, возможность аренды военно-морских баз на чужих территориях. Еще одно отличие от компактной Европы – другой масштаб величин: огромные территории, обилие труднодоступных малонаселенных районов, сложность проведения границ, легкость возникновения пограничных конфликтов.

2. История. В восточной Азии холодная война нередко переходила в горячую, оставила тяжелое наследие (кор.итайв.проблемы, споры вокруг о-вов архипелага Спратли в Ю-К море, проблема Южнокур. О-вов) Архипелаг Спратли – 230 мелких о-вов и рифов общей площадью 250тыс.кв.км. В итоге борьбы Китай контролирует 70, Вьетнам -21, Малайзия -3, Филиппигы -8, Тайвань -1(но самый большой) острова.

3. Культура. Восточная Азия – многонациональный, мультирелигиозный, полицивилизационный регион. Если использовать классификацию Хантингтона, здесь представлены 6 из 8 мировых цивилизаций (нет африканской и латиноамер.)

4. Геополитика. Силовые линии тихоокеанской политики стягиваются к восточноазиатскому региону, особенно его северной части. В АТР узловым центром выступает Дальний Восток, где пересекаются интересы безопасности великих мировых и крупных региональных держав. Здесь тон задает большая четверка – США, Китай, Япония, Россия. К ним можно добавить в качестве важных партнеров региональные Республика Корея и страны АСЕАН. При таком обилии претендентов на ведущие роли развитие региональной интеграции идет, скорее «горизонтально-консенсусным, чем «вертикально-лидерским» путем.

Об историческом значение Тихого океана начали говорить где-то с середины XIX века. Причем первым оракулом следует признать Карла Маркса, который еще в 1850г. писал, что Тихий океан будет играть такую же роль, какую теперь играет Атлантический, а в древности и средние века Средиземное море – роль великого водного пути для мировых отношений. Интересно, что вторым предсказателем был русский демократ в изгнании Александр Герцен, в своей автобиографии «Былое и думы» называл Тихий океан Средиземноморьем будущего. Затем наступает череда аналогичных предсказаний американских политиков и ученых. После аннексии Филиппин в 1898 г. наиболее распространенным стало высказывание президента Теодора Рузвельта «Атлантическая эра вскоре исчерпает свои ресурсы и что на восходе Тихоокеанская эра, уготовленная судьбой стать самой великой».

В конце 80-х-начале 90-х гг. АТР продолжал в два раза опережать по темпам роста Северную Америку и западную Европу. Там интенсифицируется НТР, новые отрасли экономики. В странах АТР выпускается свыше 70% автомобилей, телевизоров, судов. Все это побуждает политических деятелей, бизнесменов, журналистов и ученых утверждать, что АТР постепенно превращается в главный центр мировой хозяйственной и политической активности, что XXI век станет его эрой.

Характеризуя АТР, следует вместе с тем не упускать из виду, что именно здесь во второй половине XX в. возникали наиболее опасные очаги международной напряженности. Напряженность в АТР сохраняется и по сей день. На повестке дня целый клубок проблем: от разоружения до охраны окружающей среды, и распутывать их следует объединенными усилиями всех государств региона. Доказывать важность этого региона для России нет необходимости. Там находится значительная часть территории России, сосредоточены огромные природные ресурсы, от освоения которых во многом зависят перспективы развития российской экономики.

Русский историк Ключевский писал: «История не учительница, а надзирательница…она ничему не учит, а только наказывает за незнание уроков». Мудрые слова, которые заставляют задуматься о необходимости анализа прежних ошибок, дабы не оказываться раз за разом в положении страдающего за историческую слепоту. Какие же уроки можно извлечь из прошлого, имеющего отношение к данной теме, то есть к российской политике в АТР?

В российской историографии, и за рубежом принято считать, что Советский Союз лишь в последние годы, с началом перестройки, стал уделять внимание АТР. С такой позицией трудно согласиться, так как Восток и раньше находился в поле зрения советской политики, а также российской еще в прошлые времена.

Движение русских за Уральские горы началось после взятие Казани. Промысловики, поморы, путешественники за исторически небольшой срок, полтора века, добрались по первозданной тайге и студеным морям до столь отдаленных мест, как Камчатка, Курильские острова, река Амур, Средняя Азия. К концу XVIII российские промышленники и купцы закрепились уже на Аляске, а вскоре создали базу в Калифорнии. Неподалеку от Сан-Франциско до сих пор стоит форт Росс (Русский Форт), некогда самая мощная крепость на Тихоокеанском побережье Северной Америки. А вокруг можно немало встретить русских названий: Русская река, гора Шаста (Счастье), гора Святой Елены, Русский холм в Сан-Франциско. Северная часть Тихого океана превращалась чуть ли не во внутреннее море России.

Темпы экспансии были столь велики, что удерживать некоторые из новых земель под контролем Петербурга больше не представлялось политически возможным и экономически целесообразным. С американскими колониями царь расстался, но усилилось давление на южном направлении: Россия получила особые права в Маньчжурии, глубоко проникла во все поры корейского общества. Переселенцы хлынули на Дальний Восток большими группами. Поражение в русско-японской войне ударило по престижу России и пошатнуло трон НиколаяII. Но царское правительство не отказывалось от активной политики – продолжалось внедрение в Монголию, Синьцзян, Афганистан, Персию. Обозначилось присутствие России и в экзотической Юго-Восточной Азии. В архивах Министерства иностранных дел есть довольно любопытный документ: секретное донесение русского консула из Сингапура. Дипломат с большой эмоциональностью писал, что лапы хищных держав, Англии и Франции, протянулись к беззащитному королевству Сиам, готовые лишить его свободы. Традиционный долг России встать на защиту слабых и обиженных сиамцев, писал консул. И Петербург, этот факт, который признал Бангкок, действительно помог Таиланду отстоять независимость.

Революция не только не прервала интереса России к Востоку, но скорее даже усилила его. Именно здесь в азиатской части АТР начался поиск союзников в борьбе против «мирового империализма», предпринимались попытки подорвать влияние Запада и испытать идеологические рецепты переустройства земной цивилизации. Коминтерн начал свою идеологическую работу в Китае, Японии, Корее и др. Политика Советской России, затем СССР в этих регионах вызывало противодействие со стороны старых колонизаторов и новых агрессивных держав. В итоге дипломатические скандалы, столкновения, вооруженные конфликты не утихали в этом регионе.

А в период второй мировой войны СССР оказывал помощь Китаю, США в борьбе против Японии. А в конце советские войска приняли непосредственное участие в разгроме японских войск на северо-востоке Китая, Корее. Не покидали АТР и после войны, где сталкивались интересы двух держав.

Акты великой идеологической конфронтации второй половины XX века в АТР сменяли друг друга с калейдоскопической быстротой: Вьетнам, Камбоджа, Индонезия. Любые противоречия, споры немедленно вплетались в борьбу двух лагерей. Особенно обострилась обстановка в связи начавшимся конфликтом между КНР и СССР. Возникло китайско-американское партнерство, которое привело к конфликту Китая с бывшими советскими друзьями. Эскалация противостояний и противоборств приобретало опасный характер. Но чем больше воевал СССР, тем больше хирела экономика, тем в меньшей безопасности ощущала себя страна, падал ее рейтинг популярности и влияние в АТР. Трудно стало защищать полупустынные и отсталые просторы от соседей, которые продвигались по пути НТР. Что интересно в конце 70-х-начале80-х гг. в странах АТР пошли разговоры о слабости и невозможности Москвы освоить Дальний Восток и надо через ООН отнять у нее эти территории. После войны Москва перессорилась почти со всеми ведущими государствами АТР:США, Япония, Китай и др. Страна втянулась в дорогую и изматывающую гонку вооружений, Афганистан и др. проблемы влияли на положение СССР в международных отношениях, в том числе АТР.

В последние десятилетия наблюдается значительный экономический рост АТР, особенно стран восточной и юго-восточной Азии, что значительно расширяет сферу региональных экономических связей. Большинство стран развивающихся стран Азии прошло фазу экономической либерализации, и это облегчило им сотрудничество друг с другом. Соц-ие страны Азии, прежде всего Китай и Вьетнам, которые строго придерживались в прошлом принципов централизованной экономики, становятся все более открытыми для внешнего мира. Такие развитые страны АТР, как Австралия и Новая Зеландия, обратили внимание на большой потенциал рынков Восточной Азии и начали менять географию своих внешнеэкономических связей, придавая меньшее значение отношениям с США и Европой и наращивая объемы обмена товарами и капиталами со своими азиатскими соседями. Движение в сторону создания в регионе организаций экономического сотрудничества началось с учреждения Тихоокеанского экономического совета – ТЭС в 1967г. В 1968 г. возникли Тихоокеанская конференция по торговле и развитию, а в 1980 г. – Совет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству – СТЭС. Все эти организации неправительственные. В 1967 г. была создана АСЕАН, цель которой заключалась в содействии региональному сотрудничеству и ускорении экономического роста. Создание субрегиональных организаций отразило возрастающее стремление наладить экономическое сотрудничество в регионе и стало надежной основой для создания АТЭС – межправительственного форума АТЭС, который в настоящее время является наиболее влиятельной экономической организацией в АТР. Форум АТЭС был создан в ноябре 1989г. на первой конференции министров иностранных дел и экономики 12 стран АТР в Канберре по предложению премьер министра Австралии Хоука. В него вошли 6 стран АСЕАН, а также Япония, РК, Австралия, Новая Зеландия, США и Канада. На этой встрече были определены цели и принципы работы форума. Ее участники договорились, что, во-первых, АТЭС должен поддерживать режим свободной торговли и не превращаться в закрытый торговый блок. Во-вторых, АТЭС – экономический форум, который только обсуждает проблемы регионального экономического сотрудничества и связанные с ними другие вопросы с целью дальнейшей либерализации торговли. В-третьих, региональное экономическое сотрудничество должно осуществляться постепенно, путем переговоров на равноправной основе. Эти цели и принципы определили характер и направление работы АТЭС.

Значительная веха в развитии АТЭС – Сеульская встреча 1991г., на которой членами форума стали КНР, Гонконг и Тайвань. Встреча в Сиэтле в 1993г. стал другим поворотным моментом в процессе развития АТЭС.

Проблемы международной политики в Азиатско-Тихоокеанском регионе привлекают к себе повышенное внимание. В настоящее время сущест-вует немало теорий и концепций, объясняющих специфику международ-ных отношений, выявляющих закономерности развития и предсказываю-щих их будущее.В статье представлен обзор концепций зарубежных, преимуществен-но американских, учёных-международников, разделённых на три группы в соответствии с основными течениями современной теории международ-ных отношений: политический реализм, либерализм и социокультурный подход. Взгляды того или иного автора отнесены к определённому теоретическому направлению и носят условный характер, поскольку многие специалисты в своих исследованиях комбинируют различные парадигмы. Однако, как правило, какой-то один подход всё же является пр обладающим.

РЕАЛИСТСКИЕ КОНЦЕПЦИИ