Система тарифного регулирования ВЭД, устанавливаемая в Таможенном Союзе

Система тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в Таможенном союзе осуществляется через таможенно-тарифные меры регулирования, которыми являются:

Единый Таможенный тариф (далее - ЕТТ ТС) с Единой товарной номенклатурой ВЭД ТС (далее - ЕТН ВЭД);

таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС;

сезонные пошлины.

ЕТТ ТС - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ЕТН ВЭД. Ввозная таможенная пошлина определена как обязательный платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств Сторон (статья 2 Соглашения от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании") [7].

В Едином таможенном тарифе применяются следующие виды ставок ввозных таможенных пошлин:

адвалорные, начисляемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров;

специфические, начисляемые за единицу облагаемых товаров;

комбинированные, сочетающие оба вышеперечисленных вида (ст.3 Соглашения от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании").

Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании" (далее - Соглашение "О ЕТТР").

При ввозе товаров на единую таможенную территорию государств участниц таможенного союза могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины.

Допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров:

) ввозимых под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных процедур, установленных таможенным законодательством;

) ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала;

) ввозимых в рамках международного сотрудничества государств участниц таможенного союза в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов, по перечню, утверждаемому Комиссией таможенного союза (ст.5 Соглашения "О ЕТТР").

Для оперативного регулирования ввоза товаров на единую таможенную территорию государств участниц таможенного союза при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году, применяемые вместо ввозных таможенных пошлин (ст.3 Соглашения "О ЕТТР"). Примером ввода сезонных пошлин может послужить ввоз сахара-сырца в таможенный союз в размере $50 за тонну, которые вступили в силу с 1 марта 2011 года и действовали два месяца - до 30 апреля 2011 года. С октября 2010 года пошлина составляла $140 за тонну. Эти пошлины были введены в условиях снижения производства свекловичного сахара в РФ из-за засухи, для снижения цен на внутреннем рынке.

Согласно ст.74 Таможенного кодекса Таможенного союза к льготам по уплате таможенных платежей относятся:

) тарифные преференции. К примеру, если товар находится в Перечне товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран (ст.8 п.1.4 "в" Соглашения "о ЕТТР"), при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, и страна находится в Перечне наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза (ст.8 п.1.4 "б" Соглашения "о ЕТТР"), то ставка составляет 75 % от ставки установленной в ЕТТ в соответствии со ст.7 Соглашения "о ЕТТР".

) тарифные льготы - освобождений от уплаты ввозных таможенных пошлин (вне зависимости от страны происхождения товара).

Основные тарифные льготы (например, в отношении гуманитарной и технической помощи, при ввозе товаров в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал, в отношении транспортных средств, осуществляющих международные перевозки) закреплены в ст.6 Соглашении "О ЕТТР". Например, тарифные льготы предоставляются в отношении транспортных средств, собранных в рамках промышленной сборки на территории одной страны таможенного союза, при их перемещении на территорию другой страны-участницы. Суть такой льготы заключается в следующем: импортные автомобильные комплектующие ввозятся, например, на территорию России по сниженным (нулевым) ставкам ЕТТ, а затем после промышленной сборки готовый автомобиль беспошлинно вывозится на территорию иных стран таможенного союза;

) льготы по уплате налогов (ст.150 Налогового кодекса РФ при ввозе, ст.151 п.2 Налогового кодекса РФ при вывозе товаров);

) льготы по уплате таможенных сборов предусматривают полное либо частичное освобождение, как от уплаты сумм таможенных платежей, так и от применения к товарам мер нетарифного регулирования.

Таможенная стоимость товара - стоимость товара, определяемая в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" и используемая для целей:

обложения товара пошлиной;

внешнеэкономической и таможенной статистики (глава 6 ТК ТС);

применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 500 устанавливается порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

Декларирование, контроль и корректировка таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при ввозе в Российскую Федерацию, осуществляются в соответствии с главой 8 Таможенного кодекса Таможенного союза, с Соглашениями между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке декларирования товаров" [9] и "О порядке декларирования таможенной стоимости товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".

Согласно ст.75 Таможенного кодекса Таможенного союза, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении.

Подводя итог, к таможенно-тарифными мерами регулирования ВЭД, в ТС относятся: Единый Таможенный тариф, регулирующий ставки ввозных таможенных пошлин, льготы по уплате таможенных платежей, к которым относятся: тарифные преференции, тарифные льготы, льготы по уплате налогов, таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, сезонные пошлины.