 |
Модульная единица 6 «Система государственных органов в субъектах РФ».
|
|
|
|
Задача 1.
До 2009г. Губернатор Оренбургской области являлся Председателем Правительства области, то есть возглавлял высший исполнительный орган государственной власти Оренбургской области. Изменения, внесенные 15 апреля 2009г. в Закон Оренбургской области «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области», вывели Губернатора из этой системы.
Какие модели взаимодействия высшего должностного лица субъекта РФ и органов исполнительной власти субъекта РФ Вам известны? Почему, на Ваш взгляд, в 2009г. Оренбургская область избрала именно такую модель взаимодействия высшего должностного лица субъекта РФ и органов исполнительной власти субъекта РФ?
Задача 2.
В Законе субъекта РФ о законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ закреплено правило, согласно которому заседание законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации считается правомочным, если на нем присутствует более 40 процентов от числа избранных депутатов. При этом правомочное заседание законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации проводится не реже одного раза в два месяца.
Соответствуют ли данные положения Закона субъекта РФ Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»?
Задача 3.
Законом субъекта РФ в числе других оснований досрочного прекращения полномочий судьи Уставного суда субъекта было предусмотрено прекращение полномочий в случаях нарушения установленного порядка вступления в должность судьи Уставного суда; неучастия судьи в заседаниях Уставного суда без уважительных причин или уклонение от голосования свыше двух раз подряд; ликвидации Уставного суда в связи с изменением Устава.
|
|
|
Нарушил ли субъект Российской Федерации требования действующего законодательства, приняв такой закон? Каковы полномочия субъектов РФ в области их собственной системы органов государственной власти?
6.2.2. Модуль 9. Законодательный процесс в РФ
5.2.2.1. Темы и перечень вопросов лекций
Лекция 1(Л-1). Общая характеристика законодательного процесса в РФ
- Понятие законодательного процесса, его стадии.
- Порядок внесения законодательной инициативы и рассмотрения законопроекта в Государственной Думе.
- Порядок одобрения законопроекта в Совете Федерации
- Порядок подписания законопроекта Президентом РФ
5. Порядок опубликования и вступления в силу законов и актов палат Федерального Собрания.
6. Особенности принятия федеральных конституционных законов и законов о ратификации международных договоров.
Лекция 2(Л-2). Порядок внесения поправок, изменений и пересмотр Конституции РФ
- Порядок внесения поправок в Конституцию РФ.
- Порядок внесения изменений в Конституцию РФ.
- Порядок пересмотра Конституции РФ.
5.2.2.4. Темы и перечень вопросов практических занятий
Практическое занятие 1 (ПЗ-1).Общая характеристика законодательного процесса в РФ
- Понятие законодательного процесса, его стадии.
- Порядок внесения законодательной инициативы и рассмотрения законопроекта в Государственной Думе.
- Порядок одобрения законопроекта в Совете Федерации
- Порядок подписания законопроекта Президентом РФ
- Порядок опубликования и вступления в силу законов и актов палат Федерального Собрания.
- Особенности принятия федеральных конституционных законов и законов о ратификации международных договоров.
|
|
|
Практическое занятие 2 (ПЗ-2).Порядок внесения поправок, изменений и пересмотр Конституции РФ
- Порядок внесения поправок в Конституцию РФ.
- Порядок внесения изменений в Конституцию РФ.
- Порядок пересмотра Конституции РФ.
5.2.2.5. Темы и перечень вопросов для самостоятельного изучения
| № п/п | Названия модульных единиц | Перечень вопросов | Часы | Номер источника основной литературы, страницы |
| 1. | Общая характеристика законодательного процесса в РФ | Особенности принятия федеральных конституционных законов | 464-479 | |
| Порядок внесения поправок, изменений и пересмотр Конституции РФ | Порядок внесения изменений в ст. 65 Конституции РФ. | 74-78 |
5.2.2.5. Темы индивидуальных домашних заданий
Модульная единица « Общая характеристика законодательного процесса в РФ»
Задачи:
Задача 1.
Весной 2002 года Государственная Дума приняла Федеральный закон “О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате второй мировой войны и хранящихся в Государственном Эрмитаже”. Основанием для принятия этого закона послужили нормы подпункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 10, пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации". Правительство РФ обратилось в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности указанных положений закона 1998 года, утверждая, что вопросы передачи объектов, находящихся в настоящее время в государственной собственности РФ, т.е. распоряжение государственной собственностью, составляют полномочие органов исполнительной власти и не могут регулироваться законом. Принятие такого закона нарушает принцип разделения властей, закрепленный в статье 10 Конституции РФ, а также противоречит пункту “г” части 1 статьи 114 Конституции РФ.
В представленных возражениях Государственной Думы было заявлено, что Конституция РФ, в отличие от некоторых конституций зарубежных стран (например, конституции пятой Французской Республики), не устанавливает исчерпывающей компетенции парламента и не определяет, какие вопросы могут регулироваться путем принятия законов. Следовательно, законом может быть урегулирован любой вопрос. Кроме того, нарушения принципа разделения властей не может быть в данном случае потому, что закон как акт высшей юридической силы, в отличие от актов парламента, выражает волю не одного законодательного органа. В его принятии участвует и Правительство (обладая правом законодательной инициативы и давая обязательные заключения на финансовые законопроекты) и Президент (путем подписания законов).
|
|
|
Какое решение должен принять Конституционный Суд?
Задача 2.
19 апреля 2009 года Государственная Дума приняла в третьем чтении проект Федерального закона “О временном запрете на клонирование человека”. Выступая перед журналистами, лидер фракции КП РФ в Государственной Думе Г. Зюганов заявил, что его фракция намерена обжаловать Постановление Государственной Думы о принятии закона в третьем чтении в связи с нарушением процедуры его принятия.
Каким образом оформляется принятие закона палатой парламента? Какое место в правовой системе РФ занимает Постановление Государственной Думы о принятии закона? Может ли оно быть предметом обжалования? Мотивируйте ответ.
5.2.4. Модуль 10. Конституционные основы местного самоуправления
5.2.4.1. Темы и перечень вопросов лекций
Лекция 1 (Л-1). Конституционные основы местного самоуправления
- Понятие местного самоуправления.
- Конституционные принципы организации и деятельности местного самоуправления
3.Конституционные основы компетенции местного самоуправления
4.Конституционные гарантии местного самоуправления.
5.2.4.4. Темы и перечень вопросов практических занятий
Практическое занятие 1 (ПЗ-1). Конституционные основы местного самоуправления
- Понятие и система местного самоуправления.
- Конституционные принципы организации и деятельности местного самоуправления
- Конституционные основы компетенции местного самоуправления.
- Конституционные гарантии местного самоуправления.
|
|
|
5.2.4.5. Темы и перечень вопросов для самостоятельного изучения
| № п/п | Названия модульных единиц | Перечень вопросов | Часы | Номер источника основной литературы, страницы |
| 1. | Конституционные основы местного самоуправления | Система местного самоуправления | 554-592 |
Темы индивидуальных домашних заданий
Модульная единица «Конституционные основы местного самоуправления»
Задача 1.
Приговором мирового судьи судебного участка № 26 Жуковского района Калужской области от 28 февраля 2007 года гражданину Ковалеву А.В., являющемуся главой муниципального образования г.Белоусово, признанному виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 130 УК РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей. В связи с вступлением приговора в законную силу по представлению прокурора городская дума муниципального образования «Город Белоусово» решением от 24 августа 2007г. досрочно прекратила полномочия А.В. Ковалева как депутата и главы муниципального образования.
Каковы основные принципы местного самоуправления? Не нарушает ли норма, закрепленная в п.6 ч.6 ст. 36 и п.5 ч. 10 ст. 40 ФЗ № 131-ФЗ, допускающая возможность досрочного прекращения полномочий депутата и главы муниципального образования после вступления в отношении них в законную силу приговора суда, не содержащего указание на применение к виновному наказания в виде лишения права занимать такую должность, конституционные права и свободы человека и гражданина? Обоснуйте свой ответ.
Задача 2.
Решением Нововоронежского городского суда от 5 октября 2007г. в соответствии с пп. «е» п.2 ст. 21 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» удовлетворено заявление администрации Воронежской области о признании незаконным и не подлежащим применению абз. 18 п. 4.3. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом городского округа – город Нововоронеж, утвержденного решением Нововоронежской городской думы. По мнению администрации городского округа – город Нововоронеж, данное решение нарушает конституционное право граждан на осуществление местного самоуправления и гарантии самостоятельности местного самоуправления.
Согласны ли Вы с доводами администрации муниципального образования? Обоснуйте свой ответ.
|
|
|
