 |
Пятилетка эффективности и качества.
|
|
|
|
В докладе Брежнева основные направления развития хозяйства СССР на 76-80 годы много говорилось об интенсификации производства, без которой значительное повышение его эффективности в условиях развития НТП трудно представить.
В этой связи особый упор делался на улучшение системы управления, на микро и макро уровнях.
Решающим звеном становятся дальнейшее управление экономикой в самом широком смысле слова.
Управленческая и прежде всего плановая деятельность должна быть нацелена на конечные народно-хозяйственные результаты.
Очень важным в улучшении руководства экономикой признавалось совершенствование организационной структуры и методов управления.
Главная задача 5 летки следующая: осуществление курса на подъём материального благосостояния и культурного уровня жизни народа на основе динамичного и пропорционального развития общественного производства и повышения его эффективности, ускорения НТП, повышение производительности труда, всемирного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства.
На самом деле благие намеренья расходились с практикой. Противоречия между теорией и практикой, между объявленными целями и достигнутыми результатами становились всё больше очевидными.
Действующие методы измерения экономического роста оценки и стимулирования хозяйственной деятельности были теоретически несостоятельны и практически расточительны.
Предприятия получают плановые процентные задания от выше стоящих органов, которые не несут ответственность перед предприятиями за диспропорции в планах. Поскольку планы производства, финансирования, кредитования, материально-технического снабжения не согласованы друг с другом.
|
|
|
Управленческая сущность перестройки и переход к рыночному регулированию экономики.
Суть перестройки, так же как и время в течение, которого она должна быть произведена. Толком не знал её даже инициатор.
Все свои мероприятия связанные с изменениями в управлении обществом Горбачев называл перестройкой. Что касается управлением экономикой то здесь «перестройка» началась с шумной политической компании получившей краткое название «ускорение» и по существу направленной на повышение темпов социально-экономического развития СССР.
В советской экономике это была 3 подобная компания.
1. начатая Хрущёвым после смерти Сталина называлась «Период развёрнутого строительства коммунистического общества.
2. Брежнев и Косыгин. В постановлении 65 года принятом в связи с началом экономического форума зафиксирована, что вся система планирования руководство производством и материального поощрения должна быть направлена на обеспечение высоких темпов роста производства и его эффективности. Этот этап назывался «Этап развитого социализма»
В обоих случаях удалось повысить темпы роста экономики и добиться определённого улучшения материального и культурного уровня народа. Однако постепенно государство возвращалось на начальные позиции, и жизненный уровень оказывался ниже прежнего.
3. Попытка ускорения Горбачева оказалась самой кратковременной. Ему не удалось даже неуклонное ухудшение социально-экономического положения, а экономический кризис в эпоху перестройки обострился.
Всё это завершилось развалом народного хозяйства СССР и ликвидации советской политической системы.
Достижения НТП создали благоприятные условия для перехода со второй половины 20 века на интенсивный путь развития суть которого – увеличение производства товаров и услуг при тех же или меньших затратах.
|
|
|
Зарубежные страны с рыночной экономикой уверенно и с нарастающей активностью проводили курс на интенсификацию производства и добивались замечательных успехов. По иному складывалась судьба интенсификации в плановой экономики, где темпы роста экономики измерялись по объёму производства в рублях и использовались затратные методы оценки и стимулирования хозяйственной деятельности.
Для прироста каждого процента темпа требуется соответственно увеличенная сумма производства в рублях. Интенсификация ведёт к снижению затрат, следовательно измерение экономического роста по общему объему в рублях от достигнутого уровня ведёт к падению темпов роста и уменьшению фонда зарплаты, потери других видов материального и морального стимулирования.
Опытные руководители не были заинтересованы в освоении дешёвых изделий.
В сфере управления экономикой в годы Горбачёва
1. 87 – ускорение социально экономического развития
2. 89 – радикальная экономическая реформа
3. 90 - переход к рыночным отношениям
Течение первых 2 периодов сохранялась прежняя затратная система управления экономикой, что привело к обострению экономического кризиса.
Накручивание «липового» объёма производства в рублях и искусственное завышение цен, перевыполнение планов по дорогим изделиям и срыв заданий по дешёвым привело к:
- Усиление диспропорции между отраслями и сферами общественного производства
- Систематическое невыполнение планов выпуска продукции в натуральном выражении привело к плановой анархии производства, разбалансированию потребительского рынка, поскольку ежегодно в народное хозяйство накачивались 10 миллиардов рублей в фонд зарплаты за липовый объём производства в рублях, создавался дефицит на всё
- Увеличение эмиссии денег, рост дефицита государственного бюджета, рост внешней задолженности.
Всё это дискредитировало плановую систему управления экономикой и объективно содействовало её развалу.
Программа 500 дней.
Для того, что бы развалить экономический фундамент единого народного хозяйства который был итогом социалистической революции понадобилось 500 дней.
К переходу рыночному регулированию экономики предшествовали серьёзные изменения в период Горбачёвской перестройки.
|
|
|
- Отменена была статья конституции о «Руководящей и направляющей роли КПСС.
- Осуществлён переход к много партийности, введены альтернативные выборы, ликвидирована цензура в СМИ, введена гласность.
В мае 90 годов Рыжков выступил с докладом об экономическом положении страны и концепции перехода к регулируемой рыночной экономики.
Депутаты курс на переход к рынку одобрили и предложили правительству доработать программу с учётом обсуждения в парламенте альтернативных предложений.
Более 100 альтернативных вариантов перехода к рыночной экономике можно было разделить на 3 группы:
1. Варианты внерыночного развития, по сути «косметический ремонт административно-командной системы управления». В целом направление было отклонено.
2. Варианты рыночного экстремизма. Цены складываются стихийно под воздействием спроса и предложения. Производители полностью самостоятельны. Такое направление развития экономики исключало вмешательство государства.
3. варианты регулирования рыночной экономики. Это направление было определено наиболее целесообразным, то есть была поддержана правительственная программа.
В сентябре 90 года верховный совет СССР одобрил программ «500 дней» разработанную под руководством Шаталина и которую он рекомендовал правительству для реализации.
Но союзное правительство возражало, называя программу методом шокотерапии. В итоге был принят компромиссный вариант перехода к рынку, по разному оцененный в союзных республик. Большинство, из которых объявили о своей независимости и стремились к экономической самостоятельности.
В августе 91 года процесс обретения республиками политической и экономической состоятельности приобрёл необратимый характер. Важную роль в этом сыграла программа «500 дней» главной целью, которой была срочная ликвидации плановой системы и создание условий рыночного регулирования экономики путём стихийных цен, образующихся под воздействие спроса и предложения.
В итоге эта программа теоретическим обоснованием практической ликвидации единого народно-хозяйственного комплекса СССР по принципу разрушим всё до основания.
Блицкриг развала плановой системы управления намного опередивший формирование рыночных структур является одним из решающих факторов глубокого и продолжительного кризиса экономики в России и друг странах содружества независимых государств.
|
|
|
