 |
Глава 13. Розыскная деятельность следователя, дознавателя
|
|
|
|
Понятие, виды и структура розыскной деятельности
Следователя, дознавателя
Розыскная деятельность следователя направлена на обнаружение местонахождения известных объектов, имеющих значение для уголовного дела. Осуществляется она путем производства следственных действий и других мероприятий гласного характера в тесном взаимодействии с органом дознания (органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность).
Розыскную деятельность можно классифицировать на виды по следующим основаниям:
1. По объектам розыска: а) розыск скрывшихся подозреваемых и обвиняемых; б) розыск пропавших без вести свидетелей и потерпевших; в) розыск трупов убитых людей и их частей; г) розыск похищенного имущества и других ценностей; д) розыск орудий преступления и продуктов преступной деятельности; е) розыск иных известных объектов, имеющих значение для расследуемого уголовного дела.
2. По субъектам розыска: а) розыск, проводимый следователем; б) розыск, осуществляемый органом дознания; в) розыск следователем и органом дознания во взаимодействии как друг с другом, так и с третьими лицами, в качестве которых могут выступать: другие следователи; работники иных органов дознания; работники экспертных учреждений и подразделений; лица, работающие в медицинских учреждениях, государственных и общественных организациях; иные граждане.
3. По характеру розыскных действий: а) розыск, осуществляемый путем производства процессуальных действий; б) розыск, проводимый с помощью действий непроцессуального характера; в) розыск комплексный, при котором используются как следственные действия, так и поисковые мероприятия, проводимые следователем, дознавателем и органом дознания.
|
|
|
Следователь вправе осуществлять розыск путем производства розыскных действий как процессуального, так и непроцессуального характера.
К розыскным действиям процессуального характера относятся: а) следственные действия; б) розыскные поручения органам дознания; в) объявление в розыск скрывшегося подозреваемого или обвиняемого.
Кроме перечисленных в законе процессуальных действий, следователь может осуществлять розыскные мероприятия, которые носят непроцессуальный характер: а) направление запросов в разные инстанции; б) беседы с осведомленными лицами; в) проверки на предприятиях, в учреждениях и организациях; г) правоохранительных органов и международных организаций; д) информирование общественности с помощью средств массовой информации; е) непосредственное наблюдение за разыскиваемым или его преследование; ж) выявление свидетелей и очевидцев; з) обследование мест возможного сбыта похищенного; и) рассылка ориентировок; к) изучение архивных уголовных дел; л) создание условий, побуждающих разыскиваемого обратиться в определенные учреждения (почта, телеграф, банк и др.) или к определенным лицам, за которыми установлено наблюдение, и др.
4. По масштабу розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда, а также бежавших из-под стражи, делится на: а) местный; б) федеральный; в) межгосударственный; г) международный.
Местный розыск – это совокупность розыскных мер, осуществляемых в местах возможного нахождения и вероятного появления преступника в той местности, где совершено преступление. Местный розыск осуществляет орган дознания и следователь. Следователь вправе осуществлять местный розыск как в процессе расследования по уголовному делу, так и по делу, приостановленному производством.
Федеральный розыск следует рассматривать как продолжение и развитие местного, который организуется и проводится в масштабе России с целью обнаружения обвиняемых и лиц, пропавших без вести. Он включает в себя комплекс различных мероприятий, осуществляемых подразделениями органов дознания. И хотя федеральный розыск проводится только органом дознания, он предполагает руководство и контроль следователя.
|
|
|
Межгосударственный розыск лиц – это комплекс оперативно-розыскных, поисковых, информационно-аналитических и иных мероприятий, осуществляемых в соответствии с международными соглашениями и национальными законодательствами, с использованием Межгосударственного информационного банка, направленный на обнаружение в целях последующего ареста или предоставления информации обо всех категориях разыскиваемых, находящихся за пределами государств – инициаторов розыска, но в пределах территории государств – участников СНГ, без использования каналов Интерпола. В межгосударственный розыск незамедлительно объявляются обвиняемые при наличии достоверной информации об их пребывании или намерении выехать в другие государства СНГ. Для органов внутренних дел Российской Федерации отдельного объявления разыскиваемых лиц в межгосударственный розыск не требуется. Данная процедура осуществляется при объявлении федерального розыска и не подменяет собой международный розыск.
Международный розыск – это комплекс оперативно-розыскных и информационно-справочных мероприятий правоохранительных органов России и зарубежных стран, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц, находящихся за пределами государства, осуществляемый через посредничество национальных бюро Интерпола.
Международный розыск объявляется в отношении лиц совершивших преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления, и лишь в том случае, если в результате проведенных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий:
– получены данные о выезде разыскиваемого лица за пределы Российской Федерации;
– достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого лица родственные, дружеские и иные связи за пределами России;
– получена достоверная информация о намерении разыскиваемого лица выехать из Российской Федерации с деловой или иной целью.
|
|
|
Обязательным условием объявления и осуществления международного розыска лица является его объявление в федеральный розыск на территории России. Международный розыск лица объявляется после либо одновременно с объявлением федерального розыска. При наличии подтвержденных сведений о выезде разыскиваемого лица из Российской Федерации международный розыск объявляется незамедлительно, одновременно с объявлением федерального розыска. Международный розыск лиц не подменяет собой межгосударственный розыск в пределах государств – участников СНГ и может осуществляться параллельно с ним. При этом обязательным условием является предварительное или одновременное объявление межгосударственного розыска.
Решение оформляется постановлением об объявлении лица в международный розыск, которое выносится сотрудником розыскного подразделения. Один экземпляр постановления вручается следователю (дознавателю) для обращения в суд в порядке ч.5 ст.108 УПК РФ с целью получения судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого. При отказе судьи в удовлетворении ходатайства об избрании обвиняемому, в отношении которого вынесено постановление об объявлении в международный розыск, меры пресечения в виде заключения под стражу, это постановление аннулируется и в дальнейшем возможно лишь проведение проверки по учетам Генерального секретариата и по национальным учетам иностранных государств – членов Интерпола.
Разделение розыска на виды позволяет в каждом конкретном случае правильно определить компетенцию и масштабы розыскной деятельности следователя и органа дознания.
Все розыскные мероприятия, осуществляемые по расследуемому уголовному делу, проводятся с целью: а) определения объекта розыска и получения исходной информации, необходимой для его проведения; б) активизации розыска и расширения круга его участников; в) обнаружения объектов розыска; г) задержания преступника.
Организация розыска
|
|
|
Розыскные действия по уголовному делу начинаются с определения объекта розыска и изучения имеющихся сведений о его признаках и свойствах, связях и отношениях, в т.ч. и месте возможного нахождения.
Собирание недостающей информации об объекте розыска, ее систематизация, анализ и оценка. Чем больше информации, позволяющей индивидуализировать объект, получит в свое распоряжение следователь (дознаватель), тем успешнее он будет продвигаться к намеченной цели. К работе с такой информацией предъявляются два основных требования. Первое сводится к максимально полной и подробной фиксации в документах, относящихся к делу, достоверных сведений об объекте розыска. До тех пор пока по делу не выяснены все обстоятельства, любая деталь может быть использована для получения новых, более полных сведений, установления новых обстоятельств, которые объяснят значение такого рода деталей. Второе требование заключается в централизации информации о нераскрытых преступлениях, что создает условия для участия в их раскрытии большого круга работников правоохранительных органов, к которым часто поступают самые различные сообщения, имеющие значение для дела.
Практика показывает, что важнейшим организационным требованием, предъявляемым к розыску, является его планирование. Планирование розыска позволяет наиболее рационально и оперативно использовать силы и средства, которыми располагают субъекты розыскной деятельности. План должен быть гибким, динамичным, определяющим наиболее целесообразные и эффективные пути обнаружения разыскиваемых объектов.
Направление поисковой деятельности определяется розыскными версиями, т.е. обоснованными предположениями следователя о местонахождении разыскиваемых объектов, а также об обстоятельствах, знание которых может способствовать поиску. По сравнению с иными версиями, розыскные, как правило, меньше по объему и разрабатываются для решения частных задач, носящих не столько ретроспективный (обращенный в прошлое), сколько перспективный характер, и не ограничиваются процессуальным сроком производства по делу. При разработке этих версий можно использовать типовые версии, являющиеся результатом обобщения практики розыскной работы.
Целями выдвижения розыскных версий являются: оптимальная организация розыскной деятельности следователя; определение уловок, ухищрений заинтересованных лиц, путей перемещения и сокрытия объектов розыска; установление их местонахождения; прогнозирование поведения разыскиваемых и иных заинтересованных лиц с целью выбора оптимальной тактики овладения объектами розыска; выявления обстоятельств, способствовавших укрывательству разыскиваемых объектов.
|
|
|
Планом розыска надо предусмотреть использование данных, содержащихся в уголовном деле. Следует привести их в лаконичной форме с указанием листов дела и относительно каждого из вопросов, подлежащих выяснению (вопросы нужно формулировать применительно к следственно-розыскным версиям). Тем самым достигается конкретность планирования.
Поскольку розыскные задачи решаются как процессуальными, так и непроцессуальными методами, в плане осуществления розыска указывают, какие следственные действия, розыскные, организационно-технические, оперативно-розыскные и иные мероприятия необходимо провести для проверки разработанных следственно-розыскных версий, т.е. намечается программа их детальной проверки.
В плане целесообразно предусмотреть тактические операции, поскольку они позволяют: организовать совместную розыскную деятельность; гибко и оперативно принимать и реализовывать решения; используя криминалистическую и оперативную технику, а также транспортные средства и людские резервы, расширить возможности достижения розыскных целей, устранить дублирование в работе.
В плане розыска применительно к каждому следственному действию, розыскному, оперативно-розыскному, организационно-техническому мероприятию или тактической операции необходимо указать исполнителей и сроки выполнения. Завершающую часть плана составляют сведения о результатах тех или иных действий, что дает возможность делать корректировку по ходу розыска.
К плану розыска желательно приложить вспомогательные материалы (чертежи, схемы и пр.) о передвижениях скрывшегося преступника, его преступных связях, каналах сбыта похищенного и т.п. Вспомогательный материал к плану розыска помогает четко планировать мероприятия с одновременным охватом всех пунктов, где может быть укрыт искомый объект, способствует обеспечению полноты розыска, служит ориентиром при его осуществлении.
|
|
|
