Особенности организации расследования

Успешная реализация общих положений организации расследова­ния возможна лишь тогда, когда следователь рассматривает их с пози­ции ситуационного подхода, обеспечивает творческую интерпретацию и применение с учетом сложившейся по делу ситуации.

Ситуация первая. Расследование начинается в условиях, когда следствие располагает сведениями не только о том, что имело место хищение наркотических средств, но и информацией о конкретном уч­реждении, в котором совершено преступление. При этих обстоятельст­вах расследование нередко является продолжением и развитием пред­шествовавшей возбуждению уголовного дела официальной либо не­официальной проверки, проведенной работниками самого медицин­ского учреждения, в котором было выявлено хищение, подчас и его вышестоящим, контролирующим органом. Таким образом, в рассмат­риваемом случае исходные данные и материалы, содержащие признаки хищения и дающие основание для возбуждения углового дела, являют­ся результатом активности законопослушных субъектов системы здра­воохранения.

Выявление ими признаков хищения наркотических средств в неко­торых случаях осуществляется на основе проверки указанного имуще­ства в натуре и сопоставления его с документальными данными. Если при этом обнаруживается недостача у какого-то медицинского работ-

ника, его коллеги или начальство информируют о происшедшем орга­ны милиции. Второй путь выявления медперсоналом признаков хище­ния и разоблачения расхитителя состоит в следующем. По тем или иным особенностям поведения лица его коллеги или начальство начи­нают подозревать его либо в хищении наркотических средств, либо в их употреблении. Об этом сообщается в органы дознания, которые реали­зуют полученные данные. В то же время не единичны случаи, когда медперсонал своими силами реализует возникшее подозрение (напри­мер, на основе обследования на наркотическое опьянение, осмотра вещей, рабочего места, обнаружения вещественных доказательств со­деянного), добиваясь признания расхитителем своей вины. И только после этого ставят в известность соответствующие правоохранитель­ные органы. Для подтверждения сказанного сошлемся на пример из практики.

Работая в должности медбрата в городской клинической больнице, Емельяненко заступил на смену 1 февраля в 8 часов утра. Спустя неко­торое время после того, как он принял на ответственное хранение сейф с наркосодержащими лекарственными препаратами, некоторые из кол­лег Емельяненко обнаружили, что он находится в состоянии легкой степени опьянения, но без запаха алкоголя. Руководители отделения направили его на экспертизу, которая установила, что он находится в состоянии наркотического опьянения. После этого, осмотрев одежду и рабочий халат Емельяненко, работницы больницы нашли в этих вещах три пустые и две целые ампулы омнопона. Двух таких ампул недоста­вало в сейфе, ключ от которого находился у Емельяненко. Случившее­ся явилось основанием для возбуждения уголовного дела, а также ис­ходным этапом разоблачения расхитителя и его осуждения.

К числу признаков, дающих основание строить предположения о возможности хищения наркотических средств, относятся такие обсто­ятельства:

— жалобы кого-либо из больных на то, что после сделанного им укола, связанного с введением наркотиков, они не испытали облегче­ния, боль не была снята;

— заявления больных о том, что, по их мнению, им вводилось или выдавалось совсем не то лекарство, которое было назначено;

— обнаружение на теле работника медучреждения следов уколов. не связанных с лечением;

— неоправданно быстрое уменьшение лекарственных препаратов. содержащих наркотические вещества;

— нерегулярные записи в журнале регистрации выполнения назна­чений врача, подчистки, исправления в приходно-расходных докумен­тах, связанных с получением, хранением, использованием наркотичес­ких средств;

— пропажа наркотиков и ключей от хранилища наркотических средств;

— наличие внеслужебных контактов у работников медучреждения с лицами, похожими на наркоманов, и другими лицами сомнительного поведения;

— получение информации о фактах незаконной передачи посто­ронним лицам наркотических средств или их выноса из медицинского учреждения, хранения дома;

— получение информации относительно иных видов аморального или противоправного (прежде всего корыстной направленности) пове­дения медицинского работника, связанного по своим обязанностям с выдачей, хранением, использованием в лечебных целях наркотических средств.

Реализуя такую информацию, целесообразно вначале побеседовать с представившими ее лицами, другими работниками медицинского уч­реждения, которые в курсе проверяемого события и могут сообщить интересующие следователя сведения. Эти действия должны быть стро­го конфиденциальными. Важно исключить утечку информации, с тем чтобы она не могла стать достоянием лиц, заподозренных в хищении. После возбуждения уголовного дела опрошенные лица, если они явля­ются источниками доказательственной информации, должны быть до­прошены в качестве свидетелей. В процессе же проверки, установив с ними доверительные отношения сотрудничества, следует, если обстоя­тельства позволяют, посоветоваться по вопросу о том, как лучше орга­низовать работу по выявлению хищения и изобличению преступника на основе соответствующего документирования выполняемых дейст­вий. В построенный на этой основе план проверки могут быть включе­ны действия по исследованию документов учреждения, снятию остат­ков наркотических средств, беседы с лицами, которым оказывается (либо оказывалась ранее) медицинская помощь, установочные меро­приятия по изучению личности подозреваемого, его образа жизни и связей, производство осмотра рабочего места персонала, неиспользо­ванных медикаментозных средств, вскрытых и пустых ампул, других предметов и вещей, изучение порядка движения наркотических средств, нормативного материала, регулирующего их получение, хра­нение, использование, учет. Исходя из конкретных обстоятельств рабо­ты учреждения и данных о поведении, месте нахождения подозревае­мого и его состоянии, могут быть реализованы и действия, связанные с созданием условий для явки его с повинной, выдачи похищенного, установления, не находится ли он в состоянии наркотического опьяне­ния, не имеется ли на его теле следов уколов и других признаков, указывающих на употребление наркотиков.

После возбуждения уголовного дела все предварительно собранные материалы (объяснения, документы, справки и т.д.). Должны быть тща­тельно изучены, проанализированы, оценены и использованы для со­ставления и реализации планов расследования. Производимые в связи с этим первоначальные и последующие отдельные следственные дейст­вия и тактические операции должны исходить, во-первых, из установ­ления на основе процессуального доказывания уже выявленного факта (фактов) хищения и изобличения в содеянном расхитителя и его посо­бников, если таковые известны; во-вторых, из задачи углубления имею­щихся первичных материалов и проверки версии о возможности совер­шения расхитителем иных преступлений, других эпизодов хищения наркотических средств, неизвестных в момент возбуждения уголовно­го дела. Последняя задача должна решаться применительно к деятель­ности подозреваемого (обвиняемого) как в данном медицинском уч­реждении, так и в других, если он в них работал ранее. Независимо от того, признает или отрицает виновное лицо свою причастность к выяв­ленному факту (фактам) хищения, по делу должны выдвигаться и про­веряться следующие основные версии:

1) по субъекту — преступление совершено данным лицом в одиноч­ку или совместно с другими работниками медицинского учреждения;

2) по субъективной стороне — преступление совершено для личного употребления похищенных наркотических средств, для их сбыта либо для употребления и сбыта; расхититель исходил из корыстных или иных побуждений при сбыте;

3) по объекту и объективной стороне — преступление совершено в данном или более крупном размере, только выявленных или еще и других наркотически средств, в данной или большей кратности; хище­ние осуществлялось только в данном или еще в иных учреждениях (организациях, предприятиях), установленным или еще и другими способами; в установленный или еще в иной период времени; расхити­тель совершал только хищения данного вида или еще и другие преступ­ления корыстной и иной направленности.

Для проверки указанных версий могут проводиться различные дей­ствия, мероприятия и операции:

— допрос и освидетельствование расхитителя с участием специа­листа-медика;

— осмотр рабочего места расхитителя, а также осмотр душевых, туалетов, мест отдыха персонала учреждения, в котором он работал;

— обыск по месту жительства преступника;

— допрос лиц, обнаруживших признаки хищения, других работни­ков медицинских учреждений и лиц, пользовавшихся их услугами;

— изучение в ходе доказывания нормативов, регулирующих поря­док и условия хранения, выдачи и т.д. наркотических средств;

— инвентаризация и документальная проверка движения наркоти­ческих средств за интересующий следствие период;

— выемка и обеспечение предварительного и экспертного технико-криминалистичексого исследования документов учреждения, в кото­рых отражены различные операции с наркотическими средствами (приемка, выдача, хранение и т.д.);

— изучение личности подозреваемого (обвиняемого), его образа жизни и связей;

— оперативная разработка связей подозреваемого (обвиняемого) по работе, месту жительства, досугу;

— установление прежних мест работы и организация там проверки;

— осмотр наркотических средств, других объектов, связанных с хи­щением, сбытом, хранением и употреблением похищенного;

— назначение судебно-наркологической экспертизы в отношении лиц, употреблявших похищенное ранее или находящихся, как предпо­лагается, в состоянии наркотического опьянения в данный момент, назначение судебно-химических, товароведческих и иных экспертиз в отношении предмета хищения, упаковочного материала, использован­ных ампул и других объектов, так или иначе связанных с наркотиками или являющихся сопутствующими им вещами.

Вопрос о задачах и об очередности названных действий или меро­приятий зависит от ряда обстоятельств, так сказать, внутреннего для анализируемой ситуации порядка (признает обвиняемый свою вину или нет, является наркоманом или занимался хищением в интересах других лиц с целью наживы, совершал преступления однократно или многократно, связан с перекупщиками или нет, расследование осу­ществляется по «горячим следам» или спустя значительное время после совершения преступления и другие обстоятельства).

Учет этих обстоятельств необходим для предупреждения возмож­ного уничтожения следов преступления, обеспечения оперативности поисковой деятельности, исключения возможности скрыться со сторо­ны сообщников расхитителя, обнаружения материальных объектов, так или иначе связанных с хищением, и т.д.

Из процессуальных требований полноты, объективности и всесто­ронности расследования вытекает необходимость выдвижения и про­верки по каждому делу рассматриваемой категории версии о соверше­нии преступления в целях сбыта. Для эффективной организации рабо­ты в этом направлении важное значение имеет выявление и правильная оценка признаков, указывающих на то, что хищение осуществлялось в целях сбыта наркотических средств. К их числу можно отнести следую­щие обстоятельства:

— расхититель сам не употребляет наркотиков;

— обнаружение того, что хищение совершалось неоднократно, в то время как расхититель не является наркоманом;

— обнаружение крупной партии похищенных наркотиков;

— установление, что расхититель живет не по средствам, распола­гает крупной суммой денег, явно превышающей возможности его зара­ботков при отсутствии иного легального, законного источника их по­ступления;

— выявление факта связи расхитителя с наркоманами и перекуп­щиками наркотиков.

Следует иметь в виду, что каждое из перечисленных обстоятельств, взятое само по себе как отдельный факт, хотя и несет определенную информационную нагрузку, в то же время нельзя рассматривать как стопроцентный показатель того, что в данном случае имел место или планировался сбыт. Это еще надо доказать. Однако его вероятность будет значительно выше при выявлении не одного, а двух или более признаков, которые анализируются в комплексе и взаимосвязи с други­ми обстоятельствами дела.

Ситуация вторая. Раскрытие хищения наркотических средств в ме­дицинском учреждении осуществляется на основе реализации инфор­мации, полученной из источников, находящихся за пределами данного учреждения (например, в связи с разоблачением наркомана в употреб­лении наркотиков фабричного производства, приобретенных незакон­ным путем).,.

С учетом особого порядка и строго регламентируемых условий из­готовления, хранения, реализации наркотических средств, получение сведений о том, что какое-либо лицо употребляет без необходимых на то разрешений или скупает, перевозит, перепродает указанные средст­ва, следует рассматривать как существенный признак совершения им преступлений и как основание разработки и проведения тактической операции по разоблачению этого лица и его преступных связей.

В ходе разработки тактической операции по изобличению лиц, не­законно хранящих, перевозящих, сбывающих наркотические средства, должна выдвигаться и исследоваться версия о возможной связи рассле­дуемого события с хищением наркотических средств в медицинском учреждении (параллельно должна строиться версия о возможности поступления наркотических средств из иных источников). Необходи­мо также предусмотреть методы, средства и действия, ориентирован­ные на комплексное исследование версий и того, и другого планов.

Фактическим обоснованием данного положения являются резуль­таты обобщения следственной практики, указывающие на то, что нар­команы и дельцы, наживающиеся на этой болезни, строгой специализа­ции не придерживаются и действуют по ситуации, не пропуская любой доступный им в данный момент наркотикосодержащий объект, одни с

46 1652

целью удовлетворения своих болезненных потребностей, другие — ради наживы.

Тактическая операция по разоблачению данных лиц — как правило, сложный, многоэтапный вид правоприменительной деятельности, ос­нованной на комплексной реализации оперативных и следственных возможностей.

В целостном, наиболее полном виде она может быть представлена следующим образом.

Исходное звено рассматриваемой тактической операции — это опе­ративная разработка проверяемого лица, нацеленная на проверку его по криминалистическим и спецучетам, собирание характеризующих данных об образе жизни, связях, интересах, местах времяпрепровожде­ния, о служебных и досуговых контактах и иных, имеющих значение для дела, обстоятельствах. Приоритетным направлением этой работы должно, разумеется, стать получение данных о преступном образе жизни и прежде всего о действиях и акциях, связанных с наркотиками (посещение притонов и других мест сборищ наркоманов, поездки в места посевов дикорастущих конопли, опиумного мака и т.д.).

Анализ, оценка собранных таким путем данных и разработка про­граммы их процессуальной реализации — второй этап оперативно-следственной деятельности.

Стержневым, базовым моментом этой программы, в силу его особой тактической и доказательственной значимости, является задержание подозреваемого лица с поличным (в состоянии наркотического опьяне­ния, в процессе перевозки, сбыта наркотических средств и т.д.). Осу­ществлению данной акции должна предшествовать работа (если для ее продуктивного, сохраняемого в тайне от окружающих выполнения имеются реальные возможности) по быстрому закреплению неофици­альной информации легальным путем (например, путем допроса вну­шающих доверие лиц, которым что-либо известно о преступлении про­веряемого). Когда же на эту работу нет времени или ее нельзя провести без риска раскрыть тайну следствия, а также в силу обстоятельств, не терпящих отлагательства (например, в случае получения оперативных данных о поступлении в ведение дельца крупной партии наркотиков, которые он собирается немедленно реализовать), задержание должно выполняться без всяких предварительных условий и действий, если они не относятся к числу подготовительных мероприятий по производ­ству акта захвата преступника.

При определении тактики и решении организационных вопросов задержания целесообразно, если для этого имеется возможность, изу­чить материалы дела и данные о личности подозреваемого. При этом необходимо учитывать данные о поле, возрасте, социальном положе­нии, физически и психологических особенностях (физическая сила,

черты характера, склонности, намерения, психические аномалии и т.д.), а также данные о наличии у него оружия, судимости, тяжести содеян­ного, места, времени, условий задержания и других обстоятельств, свя­занных с личностью подозреваемого, его поведением, возможностями участников и ситуацией задержания.

Подготавливая действия по непосредственному захвату задержива­емого, необходимо предусмотреть меры, обеспечивающие безопас­ность участников этой акции, оперативность, целенаправленность, ре­шительность их -действий. Детальному рассмотрению подлежат раз­личные варианты возможного правомерного использования ими средств физического воздействия. В необходимых случаях принима­ются меры, обеспечивающие скрытность тех или иных действий задер­живающих.

В отношении задержанного лица необходимо осуществить меры для определения, не находится ли оно в состоянии наркотического опьянения. При этом важно иметь в виду, что наличие такого состояния устанавливается врачом-наркологом с помощью медицинского освиде­тельствования этого лица и лабораторного исследования образцов его крови, мочи, слюны и других биологических объектов. Поскольку нар­котическое опьянение продолжается несколько часов, факт потребле­ния наркотиков без назначения врача необходимо устанавливать не­медленно после задержания.

Параллельно этому или вслед за указанными действиями произво­дится обыск по месту его жительства (постоянного или временного), осмотр с участием соответствующего специалиста изъятых при задер­жании веществ и средств, похожих на наркотические, других предме­тов, так или иначе связанных с ними (например, шприцев для инъек­ций, пустых ампул, сырья для изготовления наркотиков, приспособле­ний для их дозировки), назначаются соответствующие экспертизы по исследованию изъятых объектов, допрашиваются родственники, дру­зья и знакомые задержанного, могущие сообщить интересующие след­ствие сведения. Для отыскания наркотических средств в необходимых случаях используются специально подготовленные служебно-розыск-ные собаки.

Работники органов дознания и предварительного следствия подчас допускают ошибки, нарушая порядок изъятия наркотических средств у граждан, оформления протокола изъятия, направления веществ на ла­бораторные исследования (изъятие объектов производится без поня­тых, обнаруженные вещества не взвешиваются, не упаковываются, не опечатываются и т.п.). Чтобы избежать указанных недостатков, необ­ходимо придерживаться следующих рекомендация: досмотр (осмотр) вещей задержанного следует производить в присутствии понятых; кар­маны его одежды нужно осматривать над чистым листом бумаги, на

46*

который высыпаются подозрительные вещества; изъятые вещества не­обходимо взвешивать и так же, как обнаруженные шприцы и иглы, упаковывать в конверты либо пакеты, заклеив и опечатав их, сделать надпись, указывающую на то, что в них находится, когда и у кого изъя­то. Здесь же должны быть подписи понятых и работника органа дозна­ния или следствия.

Вопрос о том, относится ли обнаруженное средство к числу нарко­тических, решается с помощью специального лабораторного исследо­вания данного объекта, а также специалистами органов внутренних дел методом экспресс-анализа (ускоренной методики родового определе­ния наркотиков). Однако следует помнить, что результаты экспрсс-анализов как предварительные выводы могут быть использованы в оперативных либо тактических целях, но не в качестве доказательств, а как ориентирующая, вспомогательная информация, имеющая органи­зационно-тактическое значение (для построения версий, определения направления работы, тактики следственных действий и т.д.). Получен­ные таким путем результаты нуждаются в подтверждении на основа­нии производства судебно-химической экспертизы.

Если задержанный признал себя виновным в содеянном и рассказал о своих преступных связях, местах сделок, хранения наркотических веществ и других существенных обстоятельствах, тактическая опера­ция по его изобличению не должна прерываться и ее участникам необ­ходимо выполнить все неотложные в таких случая действия (допрос соучастников, производство обысков по месту жительства, выемку до­кументов и предметов и т.д.).

В том случае, когда задержанный отрицает свою причастность к преступлению, необходимо проанализировать сложившуюся ситуа­цию и с учетом имеющихся данных разрабатывать программу дальней­шей работы, определив ее тактику и стратегию.

Задержание подозреваемого с поличным означает переход к качест­венно новой ситуации. Она имеет три разновидности, обусловленные содержанием полученной на этой основе информации о наличии пре­ступной связи задержанного с расхитителем (расхитителями) из числа работников медицинских учреждений.

Первая подситуация — подозреваемый задержан в момент получе­ния наркотических средств от лица, которое, как выясняется, является медицинским работником. Последний также задерживается. Успех прежде всего определяется обнаружением похищенного, являющегося важнейшим доказательством изобличающего характера. Обычно в по­добных условиях задержанные признают наличие преступной связи между ними и, как правило, дают показания о том, где, каким способом и при каких обстоятельствах совершено хищение. Наряду с этим про­изводится осмотр похищенного с участием специалиста, указывающе-

го, относится ли данное вещество к числу наркотических средств. На­значение экспертизы по исследованию похищенного, проведение обыс­ка по месту жительства задержанных, выявление и допрос их родствен­ников и иных связей — следующий этап операции. Затем действия переносятся в медицинское учреждение, где тактика и методическая схема определяются с учетом служебного положения задержанного и данных о способе создания резерва для хищения, изъятия наркотичес­ких средств и вуалирования содеянного, о размере и виде похищенного имущества.

Другая подситуация является более сложной. Она складывается тогда, когда подозреваемый задержан во время употребления, перевоз­ки или в связи с хранением наркотических средств, но лицо, от которого они получены, неизвестно. В этом случае выход на предприятие, учреж­дение (место хищения) и на соучастника (медицинского работника) может быть осуществлен по показаниям задержанного, на основании изучения особенностей наркотического средства, его упаковки и выяс­нения круга предприятий, где оно могло быть похищено, а также на основании данных оперативной разработки задержанного. При органи­зации расследования в таких случаях следует учитывать, что в преступ­лении может быть замешан большой круг лиц и, кроме того, места хищения и сбыта похищенного чаще всего не совпадают. При задержа­нии получившего наркотическое средство, нужно предвидеть и воз­можность того, что это лицо выступает в качестве связующего звена между расхитителем и потребителем наркотиков, не являясь послед­ним.

В случае обнаружения у задержанного наркотиков, используемых в лечебных целях, при выдвижении версии о месте хищения во внимание принимается вид лечебного препарата, особенности его упаковки и имеющиеся на них обозначения, пометки. Обнаружение наркотическо­го препарата в форме стандартных изделий, состоящих из порошков и растворов, — признак хищения в лечебно-профилактическом учрежде­нии, аптеке. Если же обнаружен опий-сырец, морфий-основание (тех­нический), то это может указывать на хищение на химико-фармацевти­ческих предприятиях, на складах аптекоуправления, в заготовитель­ных организациях.

Наиболее сложной, с точки зрения установления медицинского уч­реждения как места хищения, является третья подситуация. Она возни­кает в том случае, если осуществлено задержание, но без обнаружения похищенных наркотиков (они могли быть незаметно выброшены подо­зреваемым, употреблены до задержания и т.д.). В данной ситуации наряду с использованием возможностей получения правдивых показа­ний подозреваемого и реализации сведений оперативного характера особую значимость приобретают результаты обыска по месту житель-

ства задержанного, его постоянного времяпрепровождения и связей. Особое внимание при этом, как и при личном обыске и освидетельство­вании задержанного, следует уделять поиску вещественных доказа­тельств, прямо или косвенно изобличающих его в употреблении нарко­тиков, указывающих на его возможную связь с работниками медицин­ских учреждений (например, части стандартного упаковочного мате­риала, пустые ампулы, записи телефонов, адреса медицинских работ­ников, схемы маршрутов поездки к ним на работу и другие источники). Важное значение имеет выявление и допрос родственников, близких знакомых, которым известно что-либо о его контакте с медиками. В необходимых случаях допрос указанных лиц может быть произведен завуалированно, не настораживая допрашиваемых, чтобы они не поня­ли, из каких подлинных соображений следователь интересуется сооб­щаемой ими информацией.

Как и в предыдущей подситуации, после получения сведений, по­зволяющих достоверно или предположительно выйти на расхитителя из числа медицинских работников, целесообразно осуществить опера­тивным путем установочные мероприятия в отношении подозреваемо­го медика, выяснить его связи, место жительства, служебные обязан­ности и, по возможности, компрометирующие его факты служебного и внеслужебного порядка.

После принятия соответствующего решения по завершению не­обходимых подготовительных -мероприятий, тактическая операция переносится в стены учреждения — место хищения и в сферу жи­тельства расхитителя, где могут быть произведены обыск, выемка документов, допрос коллег, начальника, организована инвентариза­ция наркотических средств и выполнены другие действия, о которых шла речь выше.

В соответствии с установленным порядком, инвентаризации прово­дятся специально создаваемыми комиссиями в составе представителя учреждения, назначающего инвентаризацию, счетного бухгалтерского работника, материально ответственного лица и фармацевтического ра­ботника. Прежде чем приступить к проверке фактического наличия товарно-материальных ценностей и денежных средств, комиссия обя­зана получить от материально ответственных лиц товарные и кассовые отчеты (с указанием остатка ценностей и денег) или реестры приход­ных и расходных документов, отобрать у них расписку о том, что все приходно-расходные документы включены в отчет (реестр) и никаких документов, не представленных комиссии, не осталось.

Немаловажен для определения методов расследования, характера и содержания тактических операций в таких случаях учет особенностей медицинского учреждения, в котором совершено преступление.

Так, по делам о хищении в больницах и клиниках важное значен и»' с точки зрения выявления признаков преступления и его раскрытия имеет тактическая операция «Документальная проверка».

Она предполагает:

— визуальное и технико-криминалистическое исследование доку­ментов медицинского учреждения (либо определенного его подразде­ления), в которых отражены сведения о поступлении и движении нар­котических средств (получении, хранении, передаче, использовании);

— сравнительный анализ одних документов с данными, отражен­ными в других документах (например, соответствующих записей в ис­тории болезни о назначении лекарственных препаратов с записями в книге учета выданных препаратов);

— осуществление арифметической проверки для определения пра­вильности итоговых показателей в отдельных документах, подсчитан­ных как по вертикали, так и по горизонтали;

— сличение имеющихся в одной организации (учреждении) запи­сей с документами, оформленными по взаимосвязанным операциям и других организациях;

— сопоставление официальных документов с черновыми запи­сями;

— проверка соответствия сведений, содержащихся в документе, фактическому характеру и объему операций;

— выяснение, выполнялась ли в действительности операция, ука­занная в документе (например, путем беседы с больным);

— сопоставление сведений, указанных в документе, с фактическим наличием тех препаратов, которые в нем указаны.

К участию в такого рода проверках могут при необходимости при­влекаться соответствующие специалисты (бухгалтерские работники, лечащие врачи и т.д.) из лечебных, учебных учреждений, исследова­тельских, производственных организаций и предприятий системы здравоохранения и медицинской промышленности.

Наряду с выявлением признаков хищений документальные провер­ки могут быть ориентированы на выявление следов невыполнения или ненадлежащего выполнения требований Министерства здравоохране­ния по вопросам учета, получения, выдачи, хранения, использования наркотических средств, указаний, запрещающих лечащим врачам ам-булаторно-поликлинических учреждений выписывать повторно нар­котические средства без сдачи больными или их родственниками ис­пользованных ампул в количестве, соответствующем выписанному в последний раз, правильности уничтожения (и документального офор­мления этой операции) пустых ампул из-под наркотических лекарст­венных средств, списания пришедших в негодность всех видов меди-

цинских шприцев для инъекций и других действий с указанными объектами.

Установлению фактов хищения наркотических средств в аптеках и изобличению виновных лиц способствует тактическая операция, кото­рая условно называется «Контрольная закупка».

При подготовке может возникнуть необходимость контакта с долж­ностными лицами вышестоящих медицинских учреждений в целях по­лучения у них согласия на данную операцию и рецептов на соответст­вующий лекарственный препарат, к получению которого в проверяе­мой аптеке могут быть привлечены представители общественности. Купленные лекарства направляются на лабораторное исследование для определения возможной замены или недовложения наркотических веществ. Эту часть операции лучше проводить втайне от работников аптеки, но с соответствующим ее документированием. В случае уста­новления факта фальсификации препарата следует организовать офи­циальную закупку (закупки) с последующим назначением экспертизы, организацией инвентаризации и документальной ревизии в аптеке. Представители общественности, участвующие в данной операции, затем должны быть допрошены о ходе и обстоятельствах ее проведения и выявленных фактах. Необходимо также допросить работников апте­ки по факту и обстоятельствам изготовления и отпуска закупленных образцов препаратов и тех, что обнаружены при снятии остатков. Также могут быть проведены очные ставки между ними и свидетелями. В целях соблюдения процессуальных прав подозреваемых, а также и для их изобличения они должны быть ознакомлены с постановлениями о назначении экспертиз закупленных образцов и заключениями экс­пертов.

Эта операция может сочетаться с проверкой качества и компонен­тов состава лекарств того же плана, отпущенных покупателям, которые не участвовали в названной операции. В этих случаях может потребо­ваться выявление таких покупателей путем организации скрытого на­блюдения за отпуском лекарств или путем изучения имеющихся в ап­теке рецептов.

Практика свидетельствует, что работники аптек подчас прибегают к хищениям и сбыту наркотиков с истекшим сроком хранения. Для вы­явления, подобных фактов рекомендуется выяснить, где, в каких усло­виях хранятся наркотики, каков порядок их уничтожения при истече­нии срока хранения. Некоторые преступники, для того чтобы реализо­вать такие лекарства, вынуждены составлять фиктивные документы о их мнимой ликвидации либо о якобы имевшей место передаче на пере­работку в соответствующие предприятия медицинской промышлен­ности (причем определить подлинность этих документов визуальным осмотром не всегда возможно). В этих случаях необходимо устанавли-

вать сам факт уничтожения лекарств, где это происходило, кто присут­ствовал, каким способом уничтожены наркотики.

Если же указано, что наркотики переданы на переработку, нужно проверить это обстоятельство по документации того предприятия, ко­торое значится их получателем.

Весьма эффективны порой проверки и внезапные ревизии. Здесь важное значение приобретает исследование условий хранения, учета наркотиков, соответствия их документальному остатку; документов, по которым они поступили и отпущены; соответствие записей в историях болезни о назначении этих лекарств количеству израсходованных вра­чами рецептурных бланков и наркотиков; соблюдения предельных норм количества бланков рецептов, допустимых к хранению, и других вопросов.

Для установления фактов необоснованного списания наркотиков на онкологических больных необходимо истребовать список этих лиц, сверить выписанные рецепты с фактически израсходованными нарко­тиками. Иногда могут потребоваться списки умерших больных. Сверяя такие списки с рецептами, выписанными на их имя после смерти, можно обнаружить факты хищения.

В заключение остановимся на рассмотрении тактической операции, проводимой с участием получателя (потребителя, перекупщика) похи­щенных наркотиков и являющейся весьма эффективным средством выявления раскрытия хищения в медицинском учреждении.

Суть ее состоит в следующем. Лицо, изобличенное в получении, потреблении наркотических средств фабричного производства либо добровольно заявившее об этом (источник информации), изъявляет желание помочь органу дознания или предварительного следствия в раскрытии преступления. Из сообщенных им сведений видно, что это лицо имеет преступную связь с работником конкретного медицинского учреждения, незаконно обеспечивающим его наркотиками или, соглас­но уже состоявшейся договоренности между ними, впервые намерева-ющимся сбыть ему похищенные наркотические средства. При таких • обстоятельствах для проверки сообщений (показаний) и разоблачения

расхитителя и может быть проведена рассматриваемая операция. При-| чем в том случае, когда денежный расчет за наркотические средства, 1 которые должны быть переданы источнику, не производился, целесо-) образно произвести осмотр денежных купюр, которые, как предполага­ется, должны перейти в руки расхитителя, с отражением в протоколе осмотра их номерных обозначений, иных признаков. После этого ис­точнику предоставляется возможность договориться с его партнером по хищению о месте и времени их встречи (данная операция должна быть задокументирована, например путем составления протокола и осуществления записи на магнитную пленку, если между ними имел

47 1652

место телефонный разговор). Факт встречи и получения наркотичес­ких средств, расчета за них должен обеспечиваться оперативным кон­тролем. После того как источник подаст сигнал, подозреваемый задер­живается. Производится его личный обыск, нацеленный на обнаруже­ние следов преступления (прежде всего денег, если они переданы), и допрос.

В связи с изложенным может возникнуть вопрос о том, являлась ли данная операция законной и не содержала ли она элементов провока­ции. Думается, что при рассмотренных выше условиях имеются все основания утверждать, что она носила законный характер.

Для подтверждения этого обратимся вначале к рассмотрению осо­бенностей сходной операции, нередко осуществляемой по делам о взя­точничестве.

В следственной практике не единичны случаи, когда граждане добровольно обращаются в правоохранительные органы с просьбой оградить их от незаконных притязаний определенных должностных лиц, вымогающих взятки, пресечь преступные действия последних. При наличии данных, подтверждающих обоснованность сделанного заявления, органами обеспечивается контроль за передачей требуемых денег, иных ценностей. Практика показывает, что результаты так назы­ваемой контролируемой «передачи взятки» имеют важнейшее значе­ние для дела и в совокупности с другими доказательствами дают осно­вания для различных правовых решений (возбуждения уголовного дела, избрания меры пресечения и т.д.).

Как показывают проведенные исследования, в подобных случаях речь идет не об искусственном создании преступления, а об определен­ном моменте пресечения преступной деятельности вымогателя взятки и в то же время о методе закрепления следов уже совершенного им, образующего самостоятельный состав преступления (вымогательства как опасной разновидности подстрекательства к совершению преступ­ления). Тем самым обеспечивается реальное решение задачи изобличе­ния виновного, правильного применения закона по уголовному делу и предупреждения преступления.

Основания для вывода о наличии элемента провокации при контро­лируемой «даче взятки» появляются лишь тогда, когда это делается не в связи с вымогательством и разоблачением вымогателя, а на базе бес­почвенных подозрений, не подкрепленных реальными фактами пред­положений, что то или иное лицо занимается взяточничеством. В ана­лизируемом случае прежде всего объективно отсутствует фигура взят­кодателя, хотя и имеется лицо, считающееся субъективно получателем взятки. Обусловленный предмет попадает (на время) к лицу, намерен­ному получить взятку, но это еще не означает, что имело место ее реальное получение, так как все происходит после добровольного заяв-

ления лица, у которого вымогается взятка, и, кроме того, делается <• ведома, согласия и под контролем представителя органов власти в ука­занных выше целях. Важно и другое. Рассмотренная операция разобли чения представляет собой имитацию дачи взятки, разновидность моде­ли ее дачи (получения), является подобием оригинала, каковым явля­ются подлинные действия по передаче взятки. Модель и оригинал, как известно, неадекватные понятия. Следовательно, действия вымогателя здесь приобретают характер покушения на негодный объект, поскольку передаваемая под видом взятки купюра (вещь) в сущности своей явля­ется средством разоблачения, а не предметом взятки, своеобразным заменителем оригинала — его подобием.

Изложенные соображения в полной мере (по своей сути) примени­мы к нашему случаю изобличения расхитителей наркотиков.

Договорившись о сбыте (приобретении) похищенного, расхититель и потребитель наркотических средств тем самым совершили преступ­ление в форме приготовления к нему или в форме хищения группой лиц, когда факт хищения состоялся, но похищенное не реализовано. Деньги, которые могут быть переданы расхитителю из медицинского учреждения, выступают в качестве средства его разоблачения, как и наркотические вещества, полученные в обмен на них, а действия лица, приобретающего их с согласия правоохранительного органа, не явля­ются преступными, так как они направляются не преступным умыслом, а подчинены социально полезным целям раскрытия преступления, обеспечения правильного применения норм права.

⇐ Предыдущая53545556575859606162Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: