 |
Тема 4.1. Ответственность за правонарушения в информационной сфере
|
|
|
|
I. Задания для самостоятельной работы
1. Назовите особенности юридической ответственности за нарушение законодательства в информационной сфере.
2. Дела о каких административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации?
3. Вправе ли прокурор, возбудив дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 13.11, 13.14, ч. ч. 1 и 2, передать его для производства административного расследования уполномоченному должностному лицу?
4. Каким законодательством предусмотрены основания и меры гражданско-правовой ответственности за правонарушения в информационной сфере?
5. В чем состоит специфика формулируемых в УК РФ статей об ответственности за компьютерные преступления?
6. Назовите, что является объектом, предметом и кто может быть субъектом преступлений в сфере компьютерной информации.
7. Решите задачи (устно):
Задача № 1:
Федеральная антимонопольная служба России запретила рекламный ролик компании «Pepsi», транслировавшийся на российском телевидении в 2006 году. Сюжетом рекламы был ночной концерт группы «Звери» в жилом квартале возле подъезда многоэтажного дома. На возмущение жителей молодые музыканты начинали играть и петь только активнее и громче. Как с точки зрения административного законодательства можно квалифицировать такую рекламу?
Задача № 2:
Газета «Советский Сахалин» несколько лет публиковала критические материалы в отношении Администрации Сахалинской области, её должностных лиц. В этих публикациях ставились вопросы о недостатках в кадровой политике Администрации Сахалинской области, а также о нарушениях Администрацией требований валютного, экспортного и налогового законодательства РФ.
|
|
|
Администрация Сахалинской области оперативно реагировала на критику газеты, информировала редакцию газеты «Советский Сахалин» о принятых мерах по проверке фактов, изложенных в критических публикациях. Ответной оперативности в публикации газетой информации о реакции власти на критические выступления в ее адрес администрация Сахалинской области не получила, что дало ей основание для обращения в Судебную палату по информационным спорам при Президенте Российской Федерации с жалобой на намеренное формирование газетой негативного имиджа областной власти.
Редакции газеты «Советский Сахалин» свою позицию объяснила тем, что в письмах Администрации о принятых мерах на критические выступления в ее адрес вопрос об их обязательной публикации не ставился.
Какие требования Закона о СМИ нарушила редакция газеты «Советский Сахалин»? Является ли требование Губернатора Сахалинской области о публикации ответа в избранной им форме и с учетом требования Закона об объеме и сроках ответа правомерным?
II.План семинарского занятия
1. Общая характеристика и виды юридической ответственности за нарушения законодательства в информационной сфере.
2. Дисциплинарная и административная ответственность за правонарушения в информационной сфере.
3. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в информационной сфере.
4. Уголовная ответственность за преступления в информационной сфере.
|
1. Каково законодательное обеспечение информационной безопасности?
2. Что является основанием для возникновения юридической ответственности за правонарушение в информационной сфере?
3. Сформулируйте определение «информационное правонарушение» или «правонарушение в информационной сфере».
|
|
|
4. Назовите и дайте характеристику элементам состава информационного правонарушения.
5. Что понимается под информационным преступлением?
6. Дайте общую характеристику составов административных правонарушений, которые относятся к информационным.
III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
В механизме правового обеспечения в информационной сфере значимое место занимают борьба с нарушениями информационного законодательства и их предупреждение. Для этого действует так называемый институт юридической ответственности.
В настоящее время практически сформирована основная нормативная база по предупреждению и пресечению правонарушений в информационной сфере, предусматривается как гражданско-правовая, дисциплинарная (включая материальную), административная ответственность, так и уголовная ответственность за совершение правонарушений и преступлений в информационной сфере, разработаны и действуют многочисленные законы и подзаконные акты в информационной сфере. Но их практическое применение довольно слабое, отсутствуют конкретные механизмы применения и соблюдения законодательства на практике, существуют трудности по наложению взысканий за его нарушения, отсутствует систематизация действий правоохранительных органов по осуществлению своих обязанностей и прав в информационной сфере.
Российское государство усиливает свое внимание к проблеме укрепления информационного правопорядка.
В Уголовном кодексе РФ к преступлениям в информационной сфере можно отнести более 50 статей, причем отдельная глава УК РФ (глава 28) посвящена составам преступлений в сфере компьютерной информации.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях имеется глава 13 и отдельные статьи в ряде глав, посвященные административным правонарушениям в информационной сфере.
Важно знать, что сложность регулирования информационных правоотношений заключается также в том, что здесь применяются все виды ответственности: административная, гражданско-правовая, уголовная, дисциплинарная.
В тех случаях, когда правонарушения в информационной сфере носят систематический, злостный характер, виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом РФ.
|
|
|
Уголовная ответственность является важным элементом в системе мер правового обеспечения информационной безопасности, защиты прав граждан, общества и государства в информационной сфере. Действующее законодательство содержит группу норм, предусматривающих уголовную ответственность за информационные преступления.
Вступивший в силу с 1 июля 2002 г. КоАП РФ содержит информационные правонарушения в большинстве глав, описывающих составы административных правонарушений (главы 5 - 8, 10, 13 - 17, 19 и 21).
Дисциплинарную ответственность за проступки в информационной сфере несут работники предприятий, учреждений, организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего трудового распорядка и другими нормативными актами.
В соответствии с трудовым законодательством за правонарушения в информационной сфере предусмотрена и материальная ответственность - это имущественная ответственность работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного информационным правонарушением.
Материальная ответственность за нарушения информационного законодательства наступает наряду с привлечением нарушителя к любым иным видам ответственности (дисциплинарной, административной или уголовной ответственности
Гражданско-правовая (имущественная) ответственность наступает в тех случаях, когда в результате несоблюдения соответствующих норм информационного права причиняется вред предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам. Такую ответственность несут как юридические, так и физические лица. В соответствии с Гражданским кодексом РФ имущественный вред возмещается виновной стороной в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ).
Возмещение вреда производится добровольно или по решению суда либо арбитражного суда. При этом ущерб подлежит возмещению понесшей его стороне, в том числе и гражданам (их здоровью, имуществу, собственности). С согласия сторон или по решению суда вред может быть возмещен путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенных прав и свобод за счет его сил и средств. Например, пресечение дальнейшего распространения информации, а также ее опровержение тем же способом, которым она была распространена и т.п.
|
|
|
IV. Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые документы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (ред. от 04.10.2010) // Собр.законодательства РФ. -2006. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5496.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2002.- № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июля 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства РФ.- 1996. - № 25. - Ст. 2954.
Основная литература
1. Алексеева, М.В. Информационное право: учебное пособие / М.В. Алексеева. – Ростов н/Д: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2011. – 258 с.
2. Бачило, И.Л. Информационное право: учебник / И.Л. Бачило. - 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – 522 c. – Серия: Магистр.
3. Копылов, В.А. Информационное право: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. / В.А. Копылов. - М.: Юристъ, 2005. - 510 с.
4. Рассолов, И.М. Информационное право: учебник / И.М. Рассолов. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 440 с. – Серия: Магистр.
Дополнительная литература
1. Белова, Т.В. Некоторые проблемы юридической ответственности за разглашение охраняемой законом информации / Т.В. Белова // Юрист. - 2005. - № 10. – С.12-15.
2. Белова, Т.В. Санкции материального характера как наиболее эффективные меры защиты права на информацию / Т.В. Белова // Российский судья. - 2006.- № 7. – С.13-19.
3. Копырюлин, А. Квалификация преступлений в сфере компьютерной информации / А. Копырюлин // Законность. - 2007. - № 6. – С.14 - 18
4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (издание 5-е, дополненное и исправленное) (отв. ред. В.М. Лебедев). Юрайт-Издат. - 2005.
5. Кравцов, К.Н. Этапы развития российского законодательства об ответственности за преступления в сфере компьютерной информации / Н.Н. Кравцов // История государства и права. - 2006. - №12. –С. 13-17.
6. Маслакова, Е.А. История правового регулирования уголовной ответственности за компьютерные преступления / Маслакова Е.А. // Информационное право. - 2006. - № 4. – С.8-14.
7. Осипенко А. Уголовная ответственность за неправомерный доступ к конфиденциальной компьютерной информации / А. Осипенко // Уголовное право. - 2007. - № 3. – С.14-19.
|
|
|
V.Контрольные вопросы для самопроверки
1. Что является основанием для возникновения юридической ответственности за правонарушение в информационной сфере?
2. Какие виды юридической ответственности предусмотрены за несоблюдение информационно-правовых норм?
3. Какие типы компьютерных преступников вы можете назвать? Охарактеризуйте их.
4. Чем опасно превращение хакеров в политических целях.
5. Назовите компьютерные вирусы и проблемы борьбы с ними.
|
|
|
