 |
Власть как инструмент управления
|
|
|
|
Власть представляет собой одно из начал общества, организации, всех структурных уровней и образований. Она существует везде, где есть объединение людей: в семье, на производстве, в различного рода организациях.
Существование организации связано с понятием власти, со властными отношениями между теми, кто имеет власть, и теми, кто вынужден подчиняться.
В научной литературе существуют разнообразные подходы к рассмотрению сущности власти, отражающие сложность, многоаспектность этого явления [1, 5, 6, 10].
Природа власти и лидерства давно и активно изучается в различных странах. В справочном пособии, выпущенном в 1981 году, содержалась информация о более чем 5000 исследований в этой области [8], однако единой, общепризнанной точки зрения на природу лидерства и власти нет.
В данном учебном пособии будем рассматривать власть как:
• инструмент управления и условие функционирования организации;
• объект конфликтов;
• ресурс руководителя.
Власть как инструмент управления и условие функционирования организации является необходимым средством осуществления миссии организации, достижения ее целей.
Власть представляет собой возможность и способность оказывать определяющее воздействие на поведение других людей или групп посредством какого-либо средства: воли, авторитета, права, насилия.*
Власть в организации — это социальные отношения, которые предполагают обязательное выполнение воли руководителя подчиненным, обусловленное наличием у него прав и возможностей принуждать.
Понятие «власть» тесно связано с понятиями «влияние» и «зависимость». Влияние находит выражение в процессе изменения индивидом поведения другого человека, его установок, намерений, представлений. Различие между властью и влиянием состоит в основном в силе самого влияния. Власть предполагает более
|
|
|
Большой энциклопедический словарь. — 2-е изд. перер. и доп. СПб.:Норинт, 1997, с.212.
высокие силу воздействия и вероятность подчинения. Зависимость (независимость) характеризует степень самостоятельности в принятии решения по определенным вопросам.
Сущность власти определяется тем, что влияющий имеет возможность удовлетворять какую-либо потребность того, над кем имеет власть. В соответствии с этим он приобретает возможность влиять на поведение другого индивида. Влияние тем сильнее, чем значимее потребность индивида, чем больше он зависим от воли и желания влияющего удовлетворить его потребности.
Компонентами власти в организации являются: субъект, объект, основы власти, ее пределы и объем, инструменты, показатели.
Субъектом власти в организации, воплощением ее активного начала, выступает руководитель, или в общем плане тот, кто отдает распоряжения, имея соответствующие права или средства.
Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств и были бы выполнены определенные условия: чтобы субъект имел желание властвовать, распоряжаться, применять инструменты власти, умел и хотел бы брать на себя ответственность за принимаемые решения.
Объект власти — исполнитель руководящих указаний, распоряжений. Отношения власти предполагают взаимодействия субъекта с объектом с доминированием воли руководителя.
Отношения субъект - объект власти могут быть самыми разными: от добровольного подчинения, когда объект безоговорочно передает ответственность за принятие решения на субъект, а за это принимает обязательства подчиняться его приказам, до ожесточенного сопротивления, переходящего в открытые конфликты.
Готовность к подчинению зависит: от особенностей личностей, выступающих в качестве объекта властных отношений, характера предъявляемых требований, ситуации, возможностей и авторитета руководителя.
|
|
|
Например. Крупная газовая компания, для которой характерно устойчивое финансовое состояние, высокий уровень оплаты труда сотрудников, принятие всех решений. только ее первым руководителем — генеральным директором. Генеральный директор на любых неформальных встречах пил только виски, и весь управленческий аппарат компании пил только виски. Через год вкусы генерального изменились, он перешел на красное вино, и весь аппарат перешел на красное вино.
В соответствии со сказанным можно (достаточно условно) представить формулу власти: B=f(x,y,z), где: f — функциональная зависимость; х— потребности, мотивы, ценности личности, на которых основано влияние; у— значимость этих потребностей, мотивов для личности; z— наличие альтернативных вариантов удовлетворения этих потребностей, мотивов.
Пример. В организации при приеме на работу нового сотрудника с ним заключили трудовой контракт, определили его функции, установилась некая функциональная зависимость нового сотрудника от руководства организации. Заставить этого сотрудника начать выполнять работу, не входящую в этот перечень, и представляющую собой работу намного ниже имеющейся у него квалификации, можно с применением власти, если: для работника сохранение места позволяет реализовать основные потребности его и его семьи, а такой уровень заработной платы он не может получить в другой организации, (х); у него в семье нет другого источника существования (у), на сегодняшний день у него отсутствует возможность по-другому получить средства к существованию (z).
В настоящее время во многих организациях РФ, особенно частного сектора, наблюдаются значительное усиление зависимости работников от работодателей, расширение пределов и объемов власти у руководителей.
Предел власти представляет собой степень зависимости объекта от обладающего этой властью, от субъекта, его возможностей и используемых инструментов влияния на объект, т.е. границы власти.
Объем власти — количество объектов влияния. Однако сила зависимости объекта от субъекта может легко измениться.
|
|
|
Следует отметить, что процесс влияния, который лежит в основе власти, является двусторонним: субъект и объект влияют друг на друга с разной силой и с использованием разных инструментов.
Подчиненные также влияют на руководителя, и тот тоже от них зависит, но только степень этой зависимости будет разной.
Для нормального функционирования организации необходимо соблюдать баланс власти. Баланс власти — соотношение взаимозависимых субъектов, при котором один из субъектов использует столько власти, сколько необходимо для выполнения поставленной задачи, но не вызывая при этом у другого субъекта чувства протеста или ущемленности (см. рис.5.1.).
Если речь идет о взаимоотношениях руководителя-подчиненного, то инструментами власти руководителя являются: официальные полномочия, закрепленные в должностных инструкциях, авторитет руководителя, располагаемые ресурсы, информация.
Инструментами власти подчиненных могут быть качество выполнения поставленных заданий; располагаемая информация об организации, людях, методах выполнения работы; доступ к источникам информации; влияние, которое подчиненные оказывают на своих коллег.
Пример зависимости руководителя организации от подчиненных, их квалификации, связей. Государственный Мариинский театр оперы и балета получает крайне незначительные средства из бюджета, что не позволяет оплачивать работу артистов в соответствии с их квалификацией. Ведущий дирижер театра Г.Георгиев, имеющий обширные контакты и знакомства на Западе, ставит условие руководству театра: «Я вас продирижирую, если мы потом сделаем что-то вместе». Это позволяет театру делать новые постановки за счет западных средств и дает возможность ведущим солистам зарабатывать себе на жизнь, не порывая с театром*.
Вместе с тем данное положение, которое является выходом из тяжелого финансового состояния Мариинского театра, делает дирекцию театра крайне зависимой от одного, хотя и ведущего, режиссера.
Основа власти в организации может быть самой многообразной.
|
|
|
Выделяют [1] три главные основы власти:
• принуждение,
• ресурсы,
• добровольное подчинение.
Принуждение или его потенциальная возможность возникает, когда подчинение осуществляется в результате появления страха. Индивид начинает испытывать страх и в результате подчиняется, поскольку считает, что тот, у кого в руках находится власть, мо-
* Ю.Шварцкопф. Когда есть Георгиев, все можно решить. «Известия», 28.08.99.
жет принести ему неприятности. Это может быть страх наказания за нарушение принятых норм поведения, за невыполненную работу, т.е. страх перед официальными санкциями.
Для рядовых исполнителей санкции носят в основном материальный характер (снижение премии, штрафы и т.д.).
Как психологическое явление страх, причины которого у индивида носят врожденный или социокультурный характер, выражается в тревожных и мучительных переживаниях, испуге, ужасе, панике, а также в действиях (сознательных или бессознательных), направленных на самосохранение. Страх может выступать как устойчивая черта сознания не только личности, но и социальных групп, общества в целом: страх перед будущим, вызванный неуверенностью в обеспечении существования, возможностью банкротства предприятия, невыплатой заработной платы. Многие философы (Ф. Ницше, А.Шопенгауэр, О.Шпенглер) считали страх естественным состоянием человека, осознающего одиночество, бессмысленность своего существования. По H.A. Бердяеву страх лежит в основе жизни личности и правит миром. Страх всегда играл роль важного регулятора поведения личности (страх перед наказанием, властью и т.д.). Сформировавшиеся реакции индивида на страх являются достаточно стойкими, сохраняются даже при понимании им их бессмысленности. Воспитание устойчивости к страху обычно лучше направлять не на избавление от него, а на выработку умения владеть собой при его возникновении.
Однако страх не создает заинтересованности в результатах труда, в сотрудничестве, заставляет подчиняться в границах «зоны контроля», т.е. в пределах действия того, кто имеет власть.
Управление при помощи страха предполагает наличие большого контрольного аппарата.
Власть, основанная на законном принуждении в организации, называется административной, и предполагает распределение властных полномочий в организации по вертикали и горизонтали. Правильное распределение этих полномочий, закрепление их в соответствующих документах в организации (устав организации, положения, инструкции) составляют основу управления. Правомерность распределения полномочий и является в организациях объектом множества конфликтов.
|
|
|
Считается, что власть должности обеспечивает руководителю 2/3 необходимого влияния, остальное дают знания и опыт.
Другой основой власти является собственность на ресурсы, владение ресурсами в широком смысле или возможность ими распоряжаться от чьего-то имени (государства, организации). Эта основа власти крайне разнообразна и тесно связана с различными потребностями и интересами личности. Ресурсы могут быть материальными, информационными, временными.
Материальные ресурсы, прежде всего денежные, необходимы для удовлетворения определенных потребностей личности, и для их получения индивид позволяет обладателю этих ресурсов властвовать над собой, но до определенного предела, который у каждого свой.
Пример. Руководитель организации, владелец предприятия, имеет власть над своими сотрудниками в том объеме, в каком может удовлетворять их материальные запросы. Но количество и качество материальных ресурсов далеко не всегда совпадает с имеющимися потребностями личности или не воспринимаются ими как достаточные, поэтому данная основа власти является ограниченной.
Конфликты в соответствии с этой основой власти возникают самые разные: и внутриличностные, и межличностные за приобретение права распоряжаться и др.
На многих отечественных предприятиях у специалистов часто возникает вопрос, стоит ли много работать, если так мало платят или задерживают выплаты. Эта причина является достаточно распространенной в современных российских условиях и приводит к крупным организационным, социальным конфликтам, включая забастовки.
Информационные ресурсы, информация — наиболее широко представляемая основа власти в современных условиях. Подтверждается известное правило: «Кто владеет информацией, тот владеет миром».
За обладание информацией, как внутри организации, так и особенно вне ее, происходит ожесточенная борьба, действует промышленный шпионаж. Лица, организации, обладающие информацией, могут диктовать свои условия. Информационная власть может иметь не только личный, но и позиционный характер (в силу занимаемой должности), т.е. может быть связана не только с индивидуальным обладанием информации, но и с контролем над средствами получения этой информации, над информационными потоками. Данное положение иллюстрирует роль сотрудников, работающих с документами (секретарей, референтов), возможность их влияния на лиц, принимающих решения.
Информационная власть может также способствовать применению различных приемов манипулирования, т.е. управлению поведением людей вопреки их интересам. Эта власть может быть использована и как инструмент шантажа, т.е. возможно использование информации в интересах одной стороны со значительным ущемлением интересов другой стороны.
К информационным ресурсам близки ресурсы новых знаний, т.е. власть, основанная на знаниях. Лица, обладающие новыми знаниями, способны указывать окружающим пути решения возникших проблем, достижения поставленных целей. В данном случае влияние информации носит активный характер, предполагается, что носитель новых знаний может дать конкретные рекомендации по их применению, по выходу из сложных ситуаций.
Временные ресурсы как основа власти позволяют руководителю использовать имеющиеся у него возможности по предоставлению работникам различных льгот по использованию времени (гибких графиков работы, сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительные отпуска).
Власть, основанная на ресурсах, может быть использована как власть вознаграждения, т.е. субъект власти имеет возможность удовлетворять насущную потребность исполнителя (объекта власти).
Добровольное подчинение как основа власти предполагает использование одной из трех составляющих: личную харизму, убежденность, традицию.
Личная харизма представляет собой привлекательность для окружающих тех или иных качеств руководителя (лидера). Ради возможности получить его одобрение, поддержку, быть похожими на него индивиды безоговорочно выполняют все его требования, подчиняются всем указаниям. Харизматическая власть построена не на логике, не на давней традиции, а на силе, личных качеств или способностях лидера.
Убежденность в необходимости подчиняться и выполнять требования конкретного лица, внушившего другому свою точку зрения, считается обязательным условием прочной власти.
Традиционная власть ориентирована на должность, независимо от лица, ее занимающего. Готовность подчиненных признать власть руководителя подкрепляется его правом поощрять, а также наказывать в пределах его возможностей.
В соответствии с перечисленными основами власти выделяют следующие ее виды (см. рис. 5.2).
Рис. 5.2 Основы и виды власти в организации.
Власть в организации используется эффективно, если:
• потребность исполнителя, на которой основано влияние, крайне значима для него;
• исполнитель рассматривает руководителя как того, кто позволит ему реализовать свои потребности;
• исполнитель должен быть уверен, что выполнение задания приведет к реализации его потребностей.
Право на власть обуславливается формальным положением руководителя, его местом в иерархии управления, однако власть реально действенна только при условии ее признания со стороны подчиненных, т.е. соединения официальной власти должности с лидерством данного руководителя.
Потребность во власти проявляется как желание иметь влияние на людей, в стремлении давать настойчивые советы, оказывать помощь.
Сила власти зависит от:
• значимости потребности личности, на которой основано это влияние;
• возможности влияющего удовлетворить эту потребность или от мнения подчиненного, что руководитель это может сделать.
Конфликт возникает при условии освобождения объекта от зависимости при условии, что:
• значимая потребность у индивида, на которой основана власть, уменьшается, и это лицо освобождается от власти субъекта;
• субъект не может в полной мере удовлетворить потребности индивида;
• появляется третье лицо, которое может удовлетворить эти потребности объекта лучше и быстрее.
|
|
|
