Понятие, основные черты и гарантии законности.

Одной из ключевых категорий в теории государства и права является законность. Она является объектом пристального внимания ученых-юристов. В учебной и научной литературе нет единства мнений о трактовке этой правовой категории. Чтобы точнее определиться с понятием законности, отметим те ее принципиальные положения, без которых реальная законность невозможна.

Одним из важнейших требований законности является соблюдение всех норм права. Данное требование является необходимым, но недостаточным, так как в этом случае можно говорить о законности в рабовладельческом и феодальном обществе. В связи с этим напомним, что сам термин «законность» стал входить в оборот в преддверии буржуазных революций. Идеологи Нового времени использовали его как необходимое условие свободного развития граждан, гармоничного развития общества. Уже в то время они ставили вопрос о создании общества, построенного на ответственности всех людей без исключения перед справедливым (правовым) законом. Таким образом, о законности как необходимом условии гармоничного развития общества можно говорить в тот период исторического развития, когда общественные отношения из отношений зависимости и угнетения превращаются в отношения относительно независимых и свободных субъектов общества. И в этом случае должны действовать справедливые, правовые законы, государство должно быть правовым, а общество — гражданским. Таким образом, наличие справедливых, правовых законов в обществе является вторым важнейшим требованием законности.

Законность — это правовое явление, характеризующее процесс функционирования правового государства и гражданского общества на основе точного, строгого и неукоснительного соблюдения и испол- нения всеми субъектами права всех действующих на территории го- сударства норм права. Данная формулировка выражает не статическое состояние общества, не конкретный результат, а движение к цели — достижению законопослушания со стороны всех субъектов общественных отношений. Эта цель является идеальной, поскольку в обществе всегда найдутся люди, нарушающие нормы права. Идеала достичь нельзя, но к нему можно приблизиться. В этом случае можно говорить о законности не как о состоянии общества, а как о процес- се его совершенствования.

Принципами законности являются основополагающие положения в формировании мотивов правомерного поведения и внутреннего убеждения субъектов по поводу необходимости соблюдения законов. Они обусловлены закономерностями общественного развития. К ним относятся:

1)единство законности. Этот принцип состоит в установлении единообразного понимания законов и подзаконных актов, их толкования и применения. Для воплощения в жизнь этого принципа в стране должны быть соответствующие предпосылки, к которым можно отнести надлежащие материальные условия населения, легитимную государственную власть и др.;

2) верховенство закона означает, что закон как акт законодательной власти имеет высшую юридическую силу (применительно к России — федеральные законы). Все другие подзаконные норма- тивные акты должны соответствовать законам. В свою очередь, законы не должны противоречить конституции;

3) всеобщность законности означает, что требования законности в одинаковой мере обращены к государственным органам, должностным лицам, негосударственным организациям, гражданам;

4) целесообразность законности: требования законности должны способствовать наиболее эффективному выполнению государством своих функций, созданию условий для реализации гра- жданами своих прав и свобод, их охране и защите, т.е. должны быть целесообразны. Субъектам права предоставляется возможность принять наиболее целесообразные решения в границах, определенных юридической нормой, и категорически запрещается нарушать закон, руководствуясь требованием целесообразности.

Однако в реальной жизни существуют обстоятельства, влекущие нарушения этого принципа: динамизм развития социальных процессов опережает их законодательное упорядочение; наличие пробелов в праве; коллизионность норм права; не всегда отвечающий требованиям времени профессионализм работников правоохранительных органов; политическая нестабильность в стране. Но и в этих случаях следует принимать решение применительно к фактическим обстоятельствам и в рамках действующего законодательства, используя институты аналогии права, примирительных процедур и т.д. В целях устранения пробелов и противоречий в праве необходимо повышать эффективность работы законодательных органов;

5) неотвратимость ответственности за нарушение законности: за каждое правонарушение должна следовать соответствующая юридическая ответственность. Любое противоправное деяние должно быть своевременно раскрыто, а виновные в его совершении должны понести наказание. Причем государство применяет меры принуждения в строго индивидуальном порядке, решая при этом и воспитательные задачи;

6) связь законности с культурой. Этот принцип исходит из того, что уровень законности напрямую зависит от уровня общей и правовой культуры граждан и должностных лиц. Общая и правовая культура — это морально-этическая основа законности. Но и законность, в свою очередь, является одной из политико-правовых предпосылок формирования культуры общества.

ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ Гарантии законности — это условия и юридические средства, обеспе чивающие законность. В юридической литературе условия, обеспе-чивающие законность, называются общими гарантиями, а юридические средства — специальными (юридическими) гарантиями.

Общие гарантии — объективные условия существования общества. К ним относятся:

— экономические условия — определяются состоянием экономического развития общества, существующими формами собственности, экономической свободой, динамикой развития производительных сил;

— социальные условия — определяются уровнем благосостояния общества, развития образования, науки, медицины, социального обеспечения;

— политические условия — определяются состоянием государственной власти, развитием институтов демократии;

— духовные условия — определяются уровнем общей, политической и правовой культуры общества. Если в обществе существует дефицит культуры, духовности, то данным об- стоятельством могут воспользоваться властные структуры, используя демагогию, административный ресурс, во- левые решения. При господстве волюнтаризма игнорируются нормы морали и права, исторические традиции и обычаи. Общие гарантии образуют материальную основу применения юридических средств по укреплению законности, т.е. юридических гарантий.

Юридические гарантии законности — это система средств, закрепленных в действующем законодательстве и непосредственно направленных на обеспечение законности. Основными юридическими средствами-гарантиями являются:

— нормативное урегулирование правовыми законами тех общественных отношений, которые нуждаются в правовой регламентации, и своевременное совершенствование зако- нодательства;

— выявление (обнаружение), предупреждение и пресечение правонарушений органами внутренних дел и другими правоохранительными органами;

— меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушения;

— юридическая ответственность;

— процессуальные гарантии состоят в процессуальном обеспечении прав и свобод граждан;

— организационные гарантии заключаются в осуществлении надзора и контроля за состоянием законности (прокуратура, Счетная палата РФ, ревизионные контролирующие ор- ганы и др.), в деятельности судов, Уполномоченного по правам человека РФ. Все условия и средства гарантии законности должны действовать в комплексе в рамках единой системы гарантий.

Список используемой литературы:

1. Алексеев С. С. Общая теория права: учеб. 2-е изд. перераб. и доп. М.: 2009. - 576 с