 |
Темы для рефератов и докладов
|
|
|
|
1. Актуальные проблемы административного права.
2. Административная реформа в России.
3. Теория разделения властей и государственное управление.
Тема 2. Механизм административно-правового регулирования
(1 час)
1.Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы.
2.Понятие административно-правовой нормы. Структура и виды административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм во времени и пространстве. Реализация административно-правовых норм.
3.Понятие, структура и виды административно-правовых отношений.
4.Юридические факты как основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений: понятие, виды.
Дополнительная литература
Нормативные правовые акты
1. Российская Федерация. Конституция (1993).Конституция Российской Федерации: принята 12 дек. 1993г. - М., 2008 г.
2. Российская Федерация. Законы. О Правительстве Российской Федерации: фед. конституционный закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ (с последующ. изм. и доп.).
3. Российская Федерация. Законы. Об арбитражных судах в Российской Федерации: фед. конституционный закон от 28 апр. 1995г. №1-ФКЗ //Собр. законодательства РФ. 1995. 1 мая. № 18. Ст. 1589 (с последующ. изм. и доп.).
4. Российская Федерация. Законы. О Конституционном Суде Российской Федерации: фед. конституционный закон от 21 июля 1994г. №1-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. 25 июля. 1994. № 13. Ст. 1447 (с последующ. изм. и доп.).
5.Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: принят 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. 7 янв. № 1 (ч. 1). Ст. 1 (с последующ. изм. и доп.).
6.Российская Федерация. Законы. Об общественных объединениях: закон от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1995. 22 мая. № 21. Ст. 1930 (с последующ. изм. и доп.).
|
|
|
7.Российская Федерация. Законы. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: закон от 27 апр. 1993г. № 4866-1, в ред. от 14 дек. 1995 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации (далее - Ведомости). 1993. 13 мая. № 19. Ст. 685.
Специальная литература
1. Абдурахманов, А. А. Правовые акты управления в механизме административного правового регулирования общественных отношений: Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2004.
2. Антонова, В. П. Институты административного права // Государство и право. 1999. № 10.
3. Антонова, В. П. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы // Государство и право. 1998. № 8.
4. Бахрах, Д.Н., Россинский, Б. В., Старилов, Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. - М., 2004.
5. Демин, А.А. Материальное и процессуальное в административных правоотношениях //Административное право и административный процесс // 2007. №2.
5. Институты административного права России // Под ред. И.Л Бачило и Н.Ю. Хаманевой - М., 1999.
6. Козлов, Ю. М. Административные правоотношения. - М., 1976.
7. Коренев, А. П. Нормы административного права и их применение. - М., 1978.
8. Костенко, М. В. Теоретические проблемы кодификации административного права России. - М.: ЩИТ, 2000.
9. Костенников, М. В., Куракин, А. В. К вопросу о кодификации норм административного права России // Государство и право. 2002. № 4.
10. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права.: в 3 т. - М., 2002. Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты; Т. 2: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция.
11.Романов, В.А. К вопросу о предмете и источниках административного права России // Административное право и процесс. 2007. № 3.
11. Юсупов, В. А. Теория административных правоотношений в трудах Ю. М. Козлова / Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. - М.: Юрист, 2004.
|
|
|
Контрольные вопросы
1. Назовите отличия норм административного права от норм конституционного, уголовного, гражданского права.
2. Как соотносятся федеральные административно-правовые нормы и нормы субъектов РФ?
3. Без какого из трех элементов логической структуры нормы права может существовать административно-правовая норма?
5. Что такое нормативное применение права?
6. Виды источников административного права.
7. Тождественны ли понятия «источники административного права», «административное законодательство»?
8. Чем обусловлено разнообразие и множество источников административного права?
9. Являются ли источниками административного права акты правосудия? Какими способами акты правосудия могут влиять на систему административно-правовых норм?
10. Международные договоры РФ как источники административного права.
11. В каких официальных изданиях публикуются источники административного права, каковы сроки их опубликования?
12. В чем заключаются трудности систематизации административного законодательства? Приведите примеры кодификационных актов административного права. Какие основания для кодификации использованы в административном праве?
13. Как соотносятся понятия «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения»?
14. Каким образом в административно-правовых отношениях проявляются особенности предмета и метода правового регулирования административного права?
15. По каким критериям можно подразделить административно-правовые отношения на отдельные виды (группы)?
16. Какие административно-правовые отношения относятся к вертикальным и горизонтальным? Можно ли дополнительно выделить договорные отношения?
17. Проанализируйте возможность использования понятия «асимметрия прав и обязанностей» административно-правовых отношений.
18. Как соотносятся между собой объект и предмет правоотношения? Имеются ли беспредметные правоотношения?
19. Что, по Вашему мнению, первично для возникновения административно-правового отношения: норма права или общественное отношение?
|
|
|
20. В чем сходство и различие понятий «юридическое лицо» и «коллективный субъект административного права»?
21. К какому типу субъектов административного права можно отнести должностное лицо?
22. По каким критериям можно подразделить юридические факты в административном праве? Приведите примеры юридических (фактических) составов - оснований административно-правовых отношений.
Задания для работы в часы самоподготовки
1. В качестве критериев группировки административно-правовых норм в литературе называются:
- метод правового регулирования;
- содержание;
- предел действия по территории;
- предел действия по кругу лиц;
- иерархия;
- уровень обобщенности;
- условия действия;
- адресат.
Приведите примеры норм названных групп.
2. Приведите примеры общих и специальных норм, содержащихся в КоАП РФ.
3. Проанализируйте ст. 1.7 КоАП РФ с точки зрения видов действия норм во времени.
4. Найдите в первой части ГК РФ статьи, которые содержат нормы административного права или отсылают к ним.
5. Укажите, какие правовые акты в данном перечне являются источниками административного права:
- Конституция РФ;
- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;
- Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. № 941 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу»;
- Постановление Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»;
- Договор от 4 мая 2001 г. между РФ и Республикой Узбекистан «О сотрудничестве по пограничным вопросам»;
- Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 30 ноября 2001 г. № 2172-III ГД «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин»;
- Письмо ЦБ РФ от 2 июля 2002 г. № 84-Т «О Кодексе РФ об административных правонарушениях».
6. Расположите в порядке иерархичности (по юридической силе) следующие акты, содержащие нормы административного права:
|
|
|
- Указ Президента РФ;
- Федеральный закон;
- Распоряжение Правительства РФ;
- Совместный приказ министра обороны РФ и министра внутренних дел РФ;
- Постановление Правительства РФ;
- Федеральный конституционный закон;
- Закон Кемеровской области;
- Распоряжение Центрального банка РФ;
- Постановление Собрания представителей города;
- Инструкция Федеральной налоговой службы;
- Международный договор РФ.
7. Приведите примеры публичных договоров как источников административного права.
8. Гражданин Кузнецов обратился с жалобой о нарушении его права на ознакомление со списком избирателей. Мировой судья, рассмотрев жалобу, установил, что при проведении выборов список избирателей был представлен участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей в установленном порядке, в связи с чем, было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Какие формы реализации административно-правовых норм использованы в данном случае всеми участниками?
9. В одной из работ сказано: «административно-правовые нормы могут быть сгруппированы по критериям:
- предмета регулирования;
- метода воздействия;
- по уровню обобщенности;
- по целевому назначению;
- по действию в пространстве;
- по адресату».
Приведите примеры норм названных групп. Назовите другие критерии деления норм административного права на группы.
10. В юридической литературе предложены различные группировки административно-правовых отношений (АПО):
1) регулятивные, охранительные;
2) внутриаппаратные, внеаппаратные;
3) вертикальные, горизонтальные;
4) основные, неосновные;
5) субординационные, координационные.
Приведите примеры административно-правовых отношений каждого типа. Какие еще критерии можно использовать для группировки АПО?
11. К какой группе административно-правовых отношений относятся следующие правоотношения:
- генеральный директор дисквалифицирован судом за ненадлежащее управление юридическим лицом;
- гражданин обратился с жалобой в Комитет по защите прав потребителя;
- саморегулируемая организация профессиональных участников рынка ценных бумаг провела проверку жалобы гражданина;
- администрация Кемеровской области и Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги заключили соглашение о взаимодействии и эксплуатации убыточных железнодорожных линий;
- МВД России выдало лицензию на негосударственную (частную охранную) деятельность;
- федеральный орган исполнительной власти заключил договор аренды помещений с государственным учреждением по содержанию и использованию нежилых помещений;
|
|
|
- прокурор вынес протест на решение мирового судьи о наложении административного наказания;
- группа инспекторов провела проверку деятельности общества на предмет соответствия законодательству о рынке ценных бумаг.
12. Составьте схему организаций как коллективных субъектов, используя критерии «форма собственности» и «содержание деятельности»:
| Форма собственности | ||||
| Государственная | ||||
| Содержание деятельности | предприятие | |||
13. Какие юридические факты влекут за собой возникновение правоотношения военной службы?
14. Проанализируйте Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Какие юридические факты лежат в основе правоотношения по поводу предоставления лицензии на осуществление какого-либо вида деятельности? Между кем возникают данные правоотношения?
Темы для рефератов и докладов
1. Источники административного права.
2. Особенности форм реализации административно-правовых норм.
3. Отличительные черты «вертикальных» и «горизонтальных» административно-правовых отношений.
|
|
|
